徐海亮：1959～1961年“三年自然灾害”概述

reading

+ O* W: N5 U* q+ ^* M, E1959～1961年“三年自然灾害”概述
6 y+ A1 g. y* f, J. {% z  ^  @徐海亮
' A- e! n8 {$ k: }6 G+ Z& m

　　【摘要】根据气象、水文、农业、民政和统计部门记录、出版的资料文献，参照水旱灾害的权威性专著，概括其分析、归纳与研究，陈述其灾害发生过程与灾情状况，认为20世纪50年代末60年代初的全国性大旱，是建国以来第一场连续多年的严重干旱灾害，给农业经济造成重大的影响与破坏。
: y, ~4 X, |1 Q1 v  P8 c
　　【关键词】三年自然灾害；严重干旱
' a. K0 f# O' n2 c
3 P7 I7 j0 r2 O$ y& n, w, a一、概述

2 k( N" |+ o7 ^' J; ^& G　　发生在20世纪50年代末60年代初的全国大旱灾，从气象、水文、农业、民政和统计部门记录的原始资料文献看，这是建国以来第一场连续多年的严重干旱灾害。按照国家气象局分析发布和出版的权威性资料文献[1]，水利部统计归纳的资料和研究出版的专著[2]，国家统计局和民政部汇编的《中国灾情报告》[3]，概括其记载、归纳与研究，陈述于下。
9 |" |" W2 N* l' T9 u( i' A; R: T
1 |& s: s7 H$ N) q9 o  l　　气象部门就时间、地区、降水量距平、干旱种类给出序列统计表（摘录研究时段如表1）。
/ m: _" T6 s! Q( C$ E! k( n
表1　20世纪50年代末—60年代初干旱时段、地区和降水距平

年代        月（旬）        地区        负距平 %        干旱种类评估
1 [- l" Y/ {$ L7 h2 j, l- B1958        1~5        云南西部        40~80        重旱
3~5        云南大部、川黔南部、两广大部、福建南部        30~85        部分重旱
5 s# ?+ @- S) Y" y- e5~8        黑龙江中部、吉林大部、辽宁西部和中部        30~60        部分重旱
6~7        长江下游地区        50~85        同上
/ ~9 U8 }; @1 O; w6~9        湖南东部、江西北部、浙江西部        35~70        同上
6 ?+ R1 t+ h7 K+ I7 }. v; b1959        3~5        黄河上游大部分及河北北部、内蒙大部、辽宁南部        25~50        旱
0 d# e- `+ a/ x$ I1 I4~5        黑龙江北部        30~50        部分重旱
: J0 ~0 k/ F; ?( ~4~6        吉林中部        30~50        同上
7~9        渭河、黄河下游以南——南岭地区        30~80        大部重旱
10~12        华南大部地区        30~85        同上
4 {1 v: Y4 l. t2 L1960        59.10~60.2        华南大部地区        40~90        同上
59.10~60.4        广东西部、中部与海南岛        50~70        重旱
! _  W) f( g* k5 c2 t/ _3 g( H59.11~60.5        云南、四川南部、贵州西部        45~80        大部重旱
3~5        辽宁西部、河北东北部、内蒙东南部        50~70        重旱
, L. k+ x  y0 O9 I3~6        渭河、黄河中下游、海河地区        25~80        部分重旱
( f% @7 K3 a+ ^7~8        长江中游地区        45~85        局部重旱
1961        3~6        华北大部、东北西部、山东北部        30~60        部分重旱
# |+ S. `9 H" I6 k4~8        河南南部、湖北北部        40~65        重旱
3 |& u! L. L1 P6 {  U8 u6（中）~7        长江下游部分地区        45~80        旱
, D+ b4 Y- }9 E$ c1 x6（中）~8        贵州北部、四川东南部以及长江下游部分地区        45~85        重旱
9 c3 a) p" |7 J1963        1~3        两广北部、湘赣南部        50~80        重旱
1~4        广东沿海、海南岛        40~80        重旱
3~5        云南西部、四川西南部和北部、甘南和黄淮之间        35~80        重旱
4 m. q  G& m$ k6 j# i3~6        内蒙中部、山陕河北北部、京津地区        65~90        重旱
3~7（上）        黄河流域大部分地区        50~90        重旱
4~6        黑龙江大部、吉林西北部        30~55        旱
7~8        广东大部、湖南中南部        45~75        旱
7~9        湖南东部、江西南部、福建南部        35~65        旱
8~10        华北地区，东北平原西部        50~80        重旱
) K" {3 N3 `2 V, f0 `
" x! o) }4 F' ^6 O6 `' F　　l 以上统计依据国家气象局文献、国家气象局提供建国以来历年197站逐月降水量原始资料。
6 E1 C2 h8 Y; Z, _/ R; {( A" f# B
　　从农业、水利部门统计，以及民政、统计部门汇总数据看，当代研究和出版的资料数据基准，业已完全统一。地面反映的灾情，与气象部门的记载分析，也基本上是一致的：

  E# y8 ^4 H1 F! L( x4 {　　按照《中国灾情报告》记载，1958年，“1-8月，全国大面积旱灾……冀、晋、陕、甘、青与西南川、滇、黔及华南粤、桂等省区。春旱时间长，波及面广，严重影响农作物播种、生长。河北省中部、东部连续200多天无雨雪……5月中旬……西南、华南及冀东持续干旱。入夏，华东、东北800多万顷农田受旱。吉林省266条小河、1384座水库干枯，为近30年未有的大旱。年内，旱灾波及24个省区2236万公顷农田。”

" y$ y7 S# p  I( d0 K5 P. ~% `　　1959年，“1-4月，冀、黑严重春旱。因去冬以来降水稀少，春旱影响河北省150万公顷小麦生长，成灾62万公顷，另有20万公顷耕地需挑水点种；黑龙江省……150万公顷耕地受旱2寸多深，少数4-5寸深，为历史少见。”7-9月，渭河、黄河中下游以南、南岭、武夷山以北广大区域普遍少雨，闽、粤60天无雨，遂“波及豫、鲁、川、皖、鄂、湘、黑、陕、晋等20个省区的旱灾分别占其77.3%（受灾3380.6万公顷）和82.9%（成灾1117.3万公顷），受灾范围之大在50年代是前所未有的。” 刘颖秋主编的《干旱灾害对我国社会经济影响研究》（中国水利电力出版社，2005年；文献[4]）认为，“是新中国成立10年来旱情最重的年份”。1959年的大旱，在水文方面有显著的表现。是年，松花江源濒于干涸，丰满水库缺水发电。江、淮出现历史同期（记载）的最低水位。江苏省山区塘堰、小水库干涸37万座（占本省同类型工程的67%）。湖北省塘堰干涸达80%，8月中旬以后小河几乎全干；由于江水奇低，沿长江的121个水闸和161个明口，能够自流放水的也只有50个闸、13个明口。湖南省邵阳、衡阳和湘西州的71万处塘坝，在9月中旬有半数干涸。

# h, g- C! B6 r/ M2 c: \　　1960年，持续旱情扩大：“1-9月，以北方为主的特大旱灾。上半年，北方大旱。鲁、豫、冀、晋、内蒙、甘、陕7省区大多自去秋起缺少雨雪，有些地区旱期畅达300-400天，受灾面积达2319.1万公顷，成灾1420万公顷；其中鲁、豫、冀三省受灾均在530万公顷左右，合计1598.6万公顷，成灾808.5万公顷左右。山东省与河南省伏牛山—沙河以北地区大部分河道断流，济南至范县的黄河也有40多天断流或接近断流，800万人缺乏饮用水。夏秋季节，南方皖、苏、鄂、湘、粤、滇、川7省区因旱受灾面积都在66.6万公顷以上（按：广东、海南旱情持续了7个月，西南各省冬春连旱），川、鄂2省成灾198.1万公顷。除西藏外，大陆各省区旱灾面积高达3812.46万公顷，为建国以来最高记录”；“本年灾情是建国后最重的，也是近百年少有的”。是年大旱，除黄河外，还有不少河流断流，如永定河、潴龙河断流5个月；子牙河及滏阳河衡水以下河道，自1959年11月断流，直到1960年7月18日才有来水；山东境内12条主要河流，有汶河、潍河等8条断流。

, z) o6 T/ n+ v4 y( }3 M; T5 V  c5 b) B　　1961年，旱情持续：“1-9月，全国范围的特大旱灾。全国旱区受灾面积达3784.6万公顷，成灾1865.4万公顷，主要分布于华北平原及长江中下游地区、黄土高原、西辽河流域”。是年3-6月，海河水系的赵王河、潴龙河平均流量距平偏少一半以上。西辽河通辽站3-6月平均流量仅0.123秒立方米，比多年平均值少99%！安徽省正阳关、蚌埠和江苏洪泽湖各站6-8月平均流量较年均值偏少8成。湖北襄阳专区8个县325条大小河流，断流312条。
5 P8 U3 A8 f. |6 z3 I& U; _" J* s
# n0 j- A& L7 Q8 s　　1962年，“1-9月，全国大面积旱灾。去冬以来，南方湘西北、粤北、川北、苏北、皖中地区雨雪稀少，2月约有100万公顷呈旱象；3月，旱区扩至豫、鄂、黔、陕等省，共计360万公顷……甘肃河西走廊、内蒙呼伦贝尔和乌兰察布地区、晋北、冀西北、吉西北地区，旱期长达200-400天，甚至井干河断、人畜吃水困难……年内，旱灾波及北方为主的24个省区（市）2174.6万公顷农田，成灾面积878.4万公顷。”
+ w6 x$ z2 v9 }5 }2 V: c' n# ]7 L
8 S6 N& Q* G+ J  t　　人们习惯上将这几年的灾害称为“三年自然灾害”，实际上从干旱灾害的延伸和转移看，影响我国农业生产的严重干旱灾害，大致延续了四年。时间上以1959年夏秋至1960年夏黄河流域、西南、华南为主，1961年春夏秋华北平原、长江中下游连续干旱为主；以及1962年春夏、夏秋的华北黄河流域、东北的干旱。人们在谈论和研究中往往忽视了1958和1962年也是较大旱灾年，从宏观角度看，集中在1959-1961年的特大干旱，是有一个发展、高峰、减弱的过程的。

二、1959-1961年的特大干旱在建国初期干旱灾害序列里的地位
+ }. r% B- c4 J! E1 h0 ^
1 r1 q5 A5 R% _  r2 Y& {0 v　　1．根据《中国水旱灾害》归纳，在1949-1990年的长时期内，“全国受旱面积超过2000万hm2的有23年，成灾面积超过1000万hm2的重旱年有12年，成灾面积超过1500万hm2的大旱年有5年，按成灾面积大小，依次为：1961年、1978年、1960年、1988年和1989年……受旱率超过15%和成灾率超过5%的有15年，包括1972年、1976年及1959-1961年、1978年-1982年和1985年-1989年等3个连续年段。受旱率超过20%和成灾率超过10%的有6年，分别是1960年、1961年、1978年、1986年、1988年、1989年”（P308-309）。可见，1959-1961年属于该序列的重旱和特大旱年，成灾面积名列前茅，而在建国初期17年（1950-1966年）的统计里，该时段的受旱面积、成灾面积、粮食减产量、受旱人口的统计数值，则更居于首位（P308，附图1、2）。
! D9 V! V% Q6 R( ^; a
! J0 Y5 S9 n0 p7 |. n$ ~
, L4 U. s6 h* l1 y: I& ^
附图1
- V. m( X, h, y

: m3 d- o( y2 J3 S5 W
2 @3 Z* U+ L7 `2 L- W! }1 B' d附图2
: L6 v2 k) _' e7 P0 d, A
　　2．必须强调的是，在建国初期（1949-1961年）旱灾灾情统计序列中，1959-1961年时段，各项统计指标的平均数值，大大高出前10年的平均值：

, {6 Q6 T1 G4 v& Q. U9 Z表2　建国初期平均旱灾灾情统计指标比较

         受旱面积 hm2        成灾面积 hm2        成灾率 %        受灾人口 万        粮食减产 万吨
1949-58年        848.32        271.87        32        1824.94        339.7
, n7 k* g: ^5 q# V: q# l# @2 e1959-61年        3659.30        1533.46        41.9        5748.13        1177.1
  ^7 x" \. d1 j7 p/ u

3 L1 u# L+ j$ ]4 N0 s
! p% ~8 w: B- b+ o　　* 据《中国水旱灾害》，P289。
" C0 e/ k! _5 y+ q2 e. E
　　3．可见，尽管1952-53、1956-57年部分省区也有严重的灾害，但建国初期，成灾率大于20%的极旱省区和成灾率在10-15%的重旱省区分布，时间特别集中、且旱区十分广阔的，是在1959-1962年期间。
0 q) f" y+ |, l7 |
　　4．文献[4]《干旱灾害对我国社会经济影响研究》研究中国农业旱灾的长时期（1950-2001年）变化，归纳认为（P67）：“受旱面积的7个高峰期为1958-1962年、1972年、1978-1982年、1985-1989年、1991-1995年、1997年、1999-2001年，均在3000万亩以上。几个受旱超过4000万亩的严重干旱年，如1959年、1960年、1961年、1978年、1986年、1988年、1989年、1991年、1992年、1999年、2000年、2001年均出现在上述高峰期”。而1959-1961年的严重干旱，按时间序列居于诸高峰期的第一峰。

2 x# l# E0 f6 ^& k（参看附图3）。

( d9 B8 a& a" _/ P5 E/ k* t　　5．文献[5]在对近500年典型场次特大旱灾及规律分析后，结论指出：“1874-1879，1959-1960年的大旱，灾害等级为3级重旱，频率为100年一遇”；1990年代以来，“与1959-1963年相比，全国受灾面积尚未突破1959-1961三年特大持续干旱时3812.5万公顷最低值。”

$ `+ @; I* F5 _+ d% Z9 o9 W/ q　　从资料和分析看，1959-1961年干旱灾害都是建国以来第一场连续多年的严重干旱灾害。
3 J0 G+ n9 B2 O9 B

8 j* T2 h, `6 f
附图3　1950-1990年全国历年受旱、成灾面积序列
7 R$ w0 M9 b/ |1 U! ]( D( c9 Z4 X7 H
表3　1959—1962年累计成灾100万公顷以上的省市逐年统计 单位 万公顷

6 s& g: B2 Q$ G省市        1959        1960        1961        1962        累计
. s6 z9 {5 Q8 t! T% e河南        100        210.5        434.5        86.3        831.3
5 H- G6 v$ ^. W/ T) D8 U- W9 r) |. d河北        64.7        331.3        61        93.3        550.3
四川        100        125.3        266.7        53.3        545.3
5 c% k8 n, o7 \# z% Q; @) z. ^湖北        166.7        113.3        172.8        70.6        523.4
$ y8 \; ~7 ~1 O4 I- u1 M8 l山东        226.7        26.7        174.5                 427.9
; q0 L3 ~9 c5 Q山西        18        170        61        93.3        353.3
' r- ]$ A/ v1 K# h! R8 h内蒙                 72.8        90.8        100        263.6
陕西        46.7        63.3        72.9                 182.9
6 |$ g8 r& m4 L, `$ j浙江        145.3                 26                 171.3
黑龙江                          28.2        102.1        130.3

　　表中前5名均为我国的农业、粮食大省，干旱灾害的威胁与后果可想而知。
. p2 s. F. e& r) \1 V6 P( ]- {
" `$ H8 P2 Y; {3 o三、干旱灾害对农业经济的影响
! Z6 N& K7 x! B; M, J& A8 P
& ~" b! l$ j' b1 D* c: Z3 \表4　1959-62年主要粮食减产省的减产幅度统计（单位：万吨）

2 T; E  _; G9 l$ {$ G5 v2 ]/ G省市        53~57年平均产量        59~62年平均产量        两阶段比较平均减产量        减产幅度
甘肃        364        213（60~62）        151（60~62）        41.4%
辽宁        642        408（60~62）        234（60~62）        36.4%
安徽        1040        668（59~61）        372（59~61）        35.8%
黑龙江        763        530（60~62）        233（60~62）        30.5%
4 @) x4 F" S! r* W河南        1226        870（60~62）        356（60~62）        29.0%
四川        2082        1498（60~62）        584（60~62）        28.0%
- N" ]" \- B6 N3 q# q0 T7 L) ~山东        1300        950（60~62）        350（60~62）        26.9%
6 u6 q% m& _) k& L贵州        444        343（60~62）        101（60~62）        22.0%
9 H2 h- ~0 ?' N* Y5 K吉林        534        425（60~62）        109（60~62）        20.0%
6 \  d' S/ ^! f+ S  O湖北        955        766（59~61）        189（59~61）        19.8%

　　仅仅从主要产粮省的减产幅度（这里既有干旱灾害的影响，也有其他方面的原因），可以估计到当时由于减产给这些省本身，或需要他们调出粮食所遭遇到的严重困难了。

　　当然，和以后的旱灾灾情相比，这几年还不是建国以来最严重的：

表5　1959-1990年重大旱灾对全国粮食的影响

年份        全国人口（万人）        粮食总产（万吨）        人均产量（公斤）        受旱人口（万人）        粮食减产量（万吨）        人均减产（公斤/人）        灾区减产（公斤/人）        减产比例（%）
3 O$ b/ A. t+ l& O1959        67202        17000        253        4703.4        1080.5        16.0        229.7        6.0
1960        66207        14350        217        6107.4        1127.9        17.0        184.7        7.3
" I# |, [% l* @, D% d& i1961        65859        14750        224        6433.6        1322.9        20.0        205.6        8.2
1972        87177        24050        276        7825.1        1367.3        15.7        174.7        5.4
0 W  H$ a! A0 D& h5 O7 t1978        96259        30475        317        7905.3        2004.6        20.8        253.6        6.2
0 L" H8 X/ m& ]1 _' B4 u# o1981        100072        32500        325        9385.8        1856.5        18.6        197.8        5.4
) c( A$ V8 X3 B% R3 n" X( I2 G1986        105721        39150        370        11666.9        2543.4        24.1        218.0        6.1
9 p: J( R4 [, I1988        108654        39408        363        13229.9        3116.9        28.7        235.6        7.3
& x0 Q5 J/ {7 h3 d4 ^1 y2 f1989        110356        41442        376        11820.8        2836.2        25.7        240.0        6.4
  t" j( x; x' j0 d/ E平均                                                     20.73        215.52        6-8
( w) f5 k! w/ o0 {8 Y( u0 U
　　注：此表属于因旱灾减产统计，数据见文献[2]、[4]


- g! y$ j; Z4 ^8 v& b& {
附图4　全国和部分流域1949-1990年因旱灾粮食减产率图

6 ]' _! ~- J0 P5 t: W　　综上所述，1959-61,78,86,88-89年，灾区人均减产粮食的绝对值和减产比例是十分严重的，将给人民生活和社会经济造成重大威胁。虽然，建国前期的灾区人均减产数额比70年代以来要小一些，但是当年人均产量并不高，当地的减产幅度相当大，国家粮食储备力量相对薄弱，没有调剂周转粮食的更多余地。1959-1962年，是因旱灾减产幅度严重的第一高峰期。以1952年以来的5年平均的人均口粮和减产常例计算，在1959-1961年连续三年每年多减产粮食达838万吨，减产幅度达15%，按以前口粮平均消耗水平，大约空缺了2800万人口口粮。而这个减产幅度，是高于50年来同等受灾率条件下的减产幅度的。


& ~6 J6 s* z. k+ r1 j
8 e- O# }" |# _6 W附图5
6 n8 s" Z! O9 o: n) p& G
　　根据中央气象台提供197站1950-2001年原始数据绘制，鉴于近50年来全国区域降水量距平、干旱指数均值有所变化，一些地区干旱趋势加增，故研究时段的相应距平值相对有所偏低。
. s9 d7 t, I2 t7 _$ k2 P6 F( c4 B7 k$ r
　　本文为2005年度国家社会科学基金课题《建国以来气象农业灾害与农业经济关系史》分报告内容之一。
' _  ]- M. b, D0 Q2 y( Z
0 z! G1 L7 f1 W- R3 G
参考文献：

9 V- U* P* F1 ]0 A; R, z+ b- B[1] 冯佩芝等，《中国主要气象灾害分析，1951-1980》，气象出版社，1985年。

' B9 `# A. D  ]' A+ g" @+ B[2] 水利部计划司，《四十年水利建设成就——水利统计资料（199-1988）》，1989年8月；国家防汛抗旱总指挥部办公室、水利部南京水文水资源研究所，《中国水旱灾害》。
, P6 J8 m5 Z0 ~  v  n1 b
[3] 中华人民共和国国家统计局、中华人民共和国民政部编，《1949-1995，中国灾情报告》，中国统计出版社，1995年。
7 C# r' z. W" F  R+ Y" H
[4] 刘颖秋主编，《干旱灾害对我国社会经济影响研究》，中国水利电力出版社，2005年。

[5] 谭徐明，《近500年我国特大旱灾的研究》，《防灾减灾工程学报》2003年第2期。

http://economy.guoxue.com/?p=5552


' d8 Y- ~) z5 B