天津地区土改资料系列之宝坻县土改资料

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转自 凯迪社区

中华人民共和国自成立以来，已60年整，在中央政府成立后，随之所进行的土改与镇反运动轰轰烈烈，真可谓彻底改变了中国农村的原有社会状况，对这个民族的后来历史不能不说产生了深远的影响，无论是当初还是现在都成为学者们的不能回避的课题，回想当初围绕两个运动过程中所发生的那些历史大跃进、人民公社以及与现今改革开放后的农村现状是否有些必然联系，亦或今后农村的出路又有何关联，这些经验与教训都会成为我们这个多灾多难的民族的宝贵经验，当初所发生的一切，未来又将如何走？这些原始档案资料也许可以给学者们提供参考。


这些原始档案共分为“土改”与“镇反”两个系列，共计四十八卷宗，如果全部整理出来大约需要两年时间。


附：天津地区所辖各辖区土改资料：

安次县土改资料卷1、2、3；

霸县（霸州）土改资料卷1、2；

宝坻县土改资料卷1、2；

静海县土改资料卷1、2；

宁河县土改资料卷1；

胜芳镇土改资料卷1；

天津土改资料卷1、2、3；

天津县土改与结束土改资料卷1、2、3；

文安县土改资料卷1；

武清县土改资料卷1、2；

永清县土改资料卷1、2；

武清县土改资料卷1、2.共计24卷宗。

档案均来自于原天津市国家档案馆。

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宝坻县土改与结束土改材料汇集（一）
（一九五一年一月至十二月；一九五四年立）

天津地区土改资料之宝坻县1-1
中共宝坻县委：关于严厉镇压弟富反攻的指示 1951年1月7日
一年来尤其是美帝扩大侵朝战争以后，（字迹不清，疑为“发生”）地富反攻现象相当严重，已遍及全县每一个角落。据不完全统计，共发生一百二十四起，其中有八十三起夺去了农民胜利果实，他们使用了各种花样，如操纵流氓坏蛋煽动落后群众向干部倒算，麻痹拉拢村干部，制造谣言、威胁村干群众，曲解政策，装神弄鬼，蒙骗敲诈，窃取等进行反攻，甚至公开反动，强夺硬要，污骂干部，殴打群众等反动行为。
以上事件的发生更明显的暴露出地富反动本质，另一方面是我们在和平环境下产生了麻痹右倾情绪，平日忽视此种严重事件的发生。未切实际保障人民利益立场，对地富反攻不制止，反而包庇，带头退回东西，帮助其进行反攻，再加上我们对政策宣传不够，群众对政策时事模糊，部分农民存有变天思想，因此就造成了以上现象，影响了农民安心生产和中心工作顺利进行。
自去年十二月份党代会上对此问题提起重视之后，经过各种努力作了有效制止，但仍有的区未提起注意，对此工作认为是额外负担，以致仍有一部分案件未得到处理。有的虽经处理，但有些果实仍未分配到贫民手中，同时亦先结合宣传时事，以致部分群众仍存有变天思想，未来进一步严厉镇压地富反攻，保障农民的利益及巩固人民民主专政，特作如下指示：
一、在抗美援朝宣传运动中，向群众贯彻政策结合宣传时事。讲清地主富农反动本质与对农民危害，结合处理地富反攻案件，以事实教育群众干部，在处理后应向群众公布与揭穿其阴谋，提高群众阶级觉悟，树立农民既得利益神圣不可侵犯的法纪尊严。
二、及时严肃处理地富反攻案件。凡地主富农有夺取农民土地、房屋、财产的行为者，不论何种情况，均应退还与赔偿农民。需要法办者要提起控诉，县及时判决并应克服教育、坦白了事的右倾倾向，必须依据情节轻重依法逮捕（须经过法定手续），或严格管制，不得姑息，但须有分析、有区别的处理，必要时可以召开地富片会，训示政策，打击反动加强劳动改造。
三、在处理地富反攻时，特别要注意中农问题，如因过去错划成份而发生财产纠纷者，按照解决人民内部问题的原则当作一般民事纠纷处理，严防敌我不分，打乱自己阵营。
四、对镇压地富反攻的问题要逐级负责，发生地富反攻的事件，村干不反映，由村干负责，反映到区不及时处理，由区负责，同时要查清各村是否还存有反攻案件。我党员干部看到、听到反攻事件，必须向当地领导机关反映，如置之不理，漠不关心，即丧失阶级立场，要受到批判教育，但防止乱扣反攻帽子的现象发生。
五、立即督促各村对土改时之一切果实的尾巴和斗出来分配给农民之土地、房屋、财产加以清理，妥当处理，以防止地富私自索取的现象发生，同时亦可避免干部贪污、脱离群众的现象发生。
六、对组织不纯、丧失阶级立场，包庇、帮助地富反攻的党员干部，应指出是叛党和背叛人民的行为，必须依据情节轻重，分别处理，严重的按行政手段予以撤职，党内按党章给予必要的处分（按组织原则办事），立场明确，主动制止，反映地富反攻事件的党员干部则要受到表扬。
七、各区委应抓紧深入的检查督促各部门干部统一结合各种工作进行此一工作，明确这是全党任务，教育干部克服“民不举”和“这是公安司法干部的事，于己无关”的错误态度，必须先使其明白敌人的反动本质。
各区在指示后，根据本区具体情况，认真研究订出计划，于一月二十日前，必须将现有反攻案件处理完毕，并将执行情形与详细材料报县委。
一月六日
（完） 2010-8-24整理

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天津地区土改资料之宝坻县1-2   
中共宝坻县委：关于执行“地委当前各种工作部署的紧急指示”的计划。一九五一年三月十四日
自接到地委关于当前各种工作部署的紧急指示后，首先在县委会议上根据我县的具体情况讨论并作了具体实施计划。
（一）、领导思想上要明确“三反”与防旱、抗旱春耕生产两大工作，只许做好不许做坏，同等重要，不可偏废的重要性。坚决执行区村，以防旱、抗旱、春耕生产为压倒一切的中心任务和暂不进行“三反”的方针。
（1）“三反”工作坚决进行的彻底、继续彻底克服右倾思想，纠正单纯任务观点，加强调查研究积极搜集材料，集中力量捕捉“大老虎”，加强材料的分析审查，给处理问题打下基础，我们计划第四次战役定于三月十四号开始，以一二六人（其中包括战斗队九七人、调查组四0人、查账组二五人）的力量投入此次战役，领导干部深入到各战场具体帮助，二十号结束。
（2）防旱、抗旱工作，七名干部充实加强生产办公室，以三五名干部深入到区帮助检查督导，防旱抗旱、春耕生产的贯彻执行的情况，全面的交代政策，动员起一切富余人员，使用起一切富余工具，开展广泛的宣传运动，把抗旱救灾运动做到家喻户晓、人人皆知，开展红旗竞赛运动，贯彻评模运动，（？）历合作，互助，帮助群众解决困难，同时注意开展防旱抗旱、春耕生产爱国主义的增产节约和“三反”政策的大张旗鼓的宣传的运动，准确讲明三反的方针、意义和目的，有力的批驳一切谣言，严办反革命分子，追查造谣份子，讲明政策，端正生产态度，以使农村中人人都积极防旱抗旱春耕生产运动，接触一些区村干部对三反的错误认识或恐惧心理，使他们能积极的领导村中的防旱抗旱春耕生产工作。
为此我们按计划于三月十八号召开一次各界人民代表会议，当前做好充分准备，以春耕生产、防旱救灾、镇压反革命的活动、防疫等工作为中心，并通过解释三反政策，解除思想顾虑，以达安定人心团结生产之目的。
（二）、？全国公营经济企业部门领导恢复和加强经济工作，纠正（？？）三反再说业务的思想，我们以六十六名干部实行分工负责制管理日常工作和业务，进行收购推销原料供给以及解决群众生产生活，资料检查合同执行情况，但也不忽视三反。
（三）严厉镇压反革命活动与加强保卫工作，根据地委指示，由公安、武装部门抽调出三人组织成办公室掌握此一工作，各机关单位组成小组，加强对村治安保卫组委员会的领导，广泛的发动（？）党员干部，提高警惕开展群众性的治安保卫工作。
（完）
2010-8-25整理

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天津地区土改资料之宝坻县1-3
中共宝坻县委：关于进行土改与结束土改的指示（草案）
一九五一年十一月二十八日 办收：11、9
中共宝坻县委关于进行土改与结束土改的指示（草案）
我县共有七二八个行政村，除七区大中漥有二十三个村，尚未进行土地改革外，其余（？）个村庄均已进行了土地平分，大中庄漥二十三个村庄，在一九四九年土改平分时，因常年积水，进行农业生产，群众没有解决土地问题的要求，因此中心村庄还未进行土改，在目前全部脱出，已完全能够进行农业生产，因此解决土地问题已成为这个地区广大群众迫切要求。其余七0五个村庄，虽说已进行了土地平分，但由于常年战争和连年水灾影响，所以这些村庄的土地改革还未能结束起来，有的村地主，旧富农违法反攻倒算，说我们在今年的伟大镇压反革命运动中，曾领导农民结合进行了反攻倒算斗争。农民的土地问题尚未能彻底解决，同时土地证尚未颁发，土地所有权未从法定手续确定，农民思想还不够稳定，障碍着发展生产的积极性。
今年我县丰收，已有土改与结束土改充分条件，同时解决土地问题，已成为群众的迫切要求，因此依照上级指示，我县定于今年冬季（阴历年前，最迟于明年）可全部完成，土改与结束土改是极端重要的任务。
一、土地改革问题：
1、为什么要实行土改：
土地改革就是要废除地主阶级，封建剥削的土地所有者，借以解放农村生产力，发展农村生产，为新中国的工业化开辟道路。
（一）地主阶级的封建剥削制度是野蛮的、非常残酷的，这是我们民族被侵略、被压迫国家，穷国落后的根源，是我们国家走向民主化、工业化、独立、统一、民主富强的障碍。因此说，不坚决予以消灭地主阶级的封建剥削制度，国家政权就是不能巩固，民族就不能富强。地主阶级剥削农民的主要是依靠占有大量的土地，因此就必须没收地主阶级的土地，分配给无地少地的农民，为农民所有进行耕种。土地改革是一个全国的社会改革，因此在没收分配土地的同时，又必须将其地主阶级所掌握的政权、兵权彻底打倒，取消其人权，及消灭其一切所有的封建剥削制度，如男子统治妇女不合理的婚姻制度，及城市的封建把头，压迫剥削工人不合理的制度等，而使土改后的面貌一新。
（二）消灭封建是要消灭地主阶级的封建剥削制度，不是消灭地主的肉体，因此必须严禁执行乱杀，更不是要消灭一切的剥削制度，工商业的剥削是资本主义剥削，在人民民主的社会还允许存在。因此我们再过去土改过程中，侵略工商业是错误的，必须记取过去的教训，严格防止。
（三）消灭封建剥削制度是为了解放农村的生产力，发展农业生产，解决一切问题都有从发展生产、保护生产，奖励生产，全面渗透发展生产的政策，中央人民政府规定保留富农经济的政策，就是因为战争已经胜利结束，富农在政治态度上一般的比以前有了转变，现在我们实行保存富农经济政策，不但能争取富农中立，并且能更好的保护中农，除去农民在发展生产中的一切不必要的顾虑，所以这样规定是完全必要的，过去是紧张的战争时期，最后还未确定，一部分富农还是倾向地主阶级和蒋介石一边来反对人民解放战争，因此当时征收富农多余土地更多（以此满足贫苦农民的要求，发动群众高度的革命热情，来参加和支援人民解放战争，取得最后的胜利，是完全正确的）。
我们在没收与分配土地中是本着有利于发展生产为标准，树立无产阶级的观点，发展生产、增加收入，克服单纯的贫雇农观点，和绝对的平均主义思想，在具体工作上、要密切结合生产，使其在土地改革后的各村，一片新的生产气象，将农业生产提高一步。
在土改中必须完全切实贯彻、执行中央土地改革法，并遵照中央规定的土改总路线，依靠贫雇农，团结中农，中立富农，有步骤有分别的消灭封建剥削制度，发展农业生产，防止工作中的一切可能发生的偏向。
2、土地的没收和征收：
照土地法的规定应没收和征收下列土地：
（一）地主的土地；（二）祠堂、庙宇、寺院、教堂和学校团体，在各村中土地和其他公地（坟墓及其所有的土地，在当地的回民同意下，予以保留。）（三）工商业在农村中的土地，因从事职业或因缺乏劳动力而出租，超过当地每人平均土地所分的二亩以上的，和半地主式的当地、出租土地，除此以外财产及其土地一般不动，中农（包括贫雇农）贫雇农其他农民自己的土地及其他财产均不动，保护工商业不得侵犯。
（1）没收地主的土地，同时没收地主的牲畜，多余的粮食及其它在乡村中多余的房屋、房屋中的家具，应随房没收，但为了使用方便，可加调整，所谓多余的粮食可按照今年产量计算，除去其应交的公粮和地主自己足够吃用外的粮食。所谓多余的房屋是指地主及其家属足够使用房屋外，除了这些以外，地主的其它财产不予没收。
在当地解放后，地主出卖、出典、赠送或其它方式转移分散者，一律无效，按上述原则没收分配。另外在解放后，地主开垦的荒地，不论自恳和雇人开垦者均不没收。
（二）富农所有的自耕或雇人耕种的土地及其财产加以保护，富农所有的出租的小量土地亦予以保护，保留不动。半地租或富农出租土地超过自耕或雇人耕种的土地数量者，应征收其出租的土地。
（三）参军的军人、烈士家属、工人、职员、自由职业者、小贩及从事其他职业或因缺乏劳动力而出租小量土地者，其中人均所有的土地数量，虽超过其它人均数量百分之二百者，但必须土地确系依靠本人劳动所得购买者，或系购买孤独残废人等，确实依靠此项土地为生，均得予以保护，
（四）保护工商业不得侵犯，必须把地主的工商业、封建大地主的工商业财产严格加以区别，坚决执行保护工商业的政策，对地主在城市中或在乡村之工商业（包括已转入工商业财产之内），以及于工商业相联系的厂址、店铺、作坊、机器工具、现金等财务及手工业工具，均不得没收，自耕者不动，原由农民居住的房屋予以征收。
3、土地的分配：
所有没收及征收之土地和其它生产资料，除应归国有者外，均由农协会接收，统一公平合理的分配，给无地少地的农民所有，并应在农民原耕基础上进行分配，对地主亦应分给同样的一份，使其能够依靠自己的劳动维持生活，并在劳动中改造自己。
（一）、分配土地以行政村为单位，不采取打乱平分的办法，对农民在原耕的基础上进行分配，原耕农民租入的土地抽出分配时应给与照顾，
（二）、有些人在土地情况许可的条件下，应多分给他们一些土地，例如：只有一口人或一口人有劳动能力的农民，也有一些人是可以少分货不分土地的，例如：乡村中的手工业工人、小贩、自由职业者及其家属，或家在乡村而本人在外，从事其他职业者等，这些人凡有收入，定以能经常维持生活者，不应分土地，但有些人不能经常和不够维持生活者，应根据乡村中具体情况，经过农民协会讨论分给一份或者若干土地。
（三）家居乡村的烈士家属（烈士本人在内），人民解放军指战员，荣复军人，人民政府和团体工作人员，及其家属（包括随军家属在内）均应分给和农民同一样的一份土地和其它生产资料，人民政府和团体的工作人员得视其薪金所得及其他收入的多少，与对家属生产生活所能维持的程度得酌情少分或不分（如系低薪者应同样分给一份土地）。
（四）经城市人民政府或工会证明其实业的个人或其家属回乡后，要求平分地而又能从事农业生产以维持生活者，在当地情况允许的条件下，可与农民同样分得一份土地和其它生产资料。
（五）乡村中的僧尼、道士及阿訇，由劳动能力愿意从事农业生产而无其他职业维持生活者，同样应分得一份土地和其它生产资料。
（六）政府已判刑之反革命份子，除已处死及判死缓刑与判无期徒刑者，不分给土地外，判有期徒刑者，应分得一份土地，但对十年以上者，分得的一份土地可暂时由村中代管，俟其经过劳动改造出狱后，再发付本人。
（七）七区北大漥常年积水，今年已脱出之土地，应以一村为单位，按着界限在原耕基础上，予以适当分配或搭配土地，特多者可溜出一部归国家举办农场。
（八）所谓原耕基础即指：甲：农民土地土地原有所有权的，并有一定证据确系其所有者。
（1）：虽无一定证据，但为群众所公认为其所有者，对确系无主土地，今年为其所耕？应加以照顾。
（2）在分配搭配土地时，对尚在外之逃荒户，知道音信者，并去信争取意见，确已在外落户并分得土地，或已有职业能维持生活者，即不当地，对在外确未分得土地而愿回乡从事农业生产，可分得一份土地。
（3）根据本村土地情况，以村为单位酌量留出小量土地以备本村外逃户回村耕种，或作本村调剂之用，此项土地暂由村人民政府管理，租给农民耕种，所留土地不得超过全村土地10%。
（4）确系无主之土地，可分给少地的农民，如全村农民土地都已够钟，剩下耕种之土地，可收归国有举办国有农场。
（5）对村与村地界难弄清，而引起纠纷者，可本着团结生产精神、互助协商解决之。
4、特殊问题的处理：
（1）吸收和征收土地时，坟墓及坟场之树木一律不动。
（2）解放后开垦之土地，不得没收，亦不计入分配之土地数目之内。
（3）祠堂、庙宇、寺院及其它公共建筑，均不得破坏，地主之多余房屋不合农民使用者，当由政府管理，充作公用。
（4）？运河堤占地及新八新林公路占地未分配者不得分配（应留多少政府另有规定）。
5、组织土改队伍：
土地改革是一场系统的、激烈的斗争，农民协会应成为土地改革队伍的主要组织形式，和执行机关，各级农民代表大会，农民协会委员会应成为土改中的活动中心，正派农民中的积极分子，和上面派到农村中的土改干部应成为土改中的骨干。
农民协会中的领导成份，应该是纯洁的，所谓纯洁并不是把有错误的贫雇中农关在门外，不许他们入会，加以团结教育，这种所谓纯洁是指不要让地主、富农及其代理人加入农会，农民协会中的主要领导成份应由贫农中挑选，但必须切实的联系中农，同时必须吸收中农积极分子参加农民协会的领导，规定农民协会领导成份中有三分之一的数目，由中农中挑选，是完全必要的。农民协会应切实注意吸收劳动人民家属中的妇女参加，并吸收妇女30%以上的积极分子参加领导工作，在农民协会中，召开妇女会议是必要的，农民协会应吸收在乡的、贫苦的、革命的积极的知识分子及其他劳动人民参加，要团结农村中反封建的统一战线，共同的来反对封建的剥削制度，必须根据中央人民政府颁布的的规定，慎重的、正确的划分阶级，这是一件复杂的重要的工作。为简便易行，可只评地主和与地主成份有牵连的成份，（构成地主的时间、标准，以一九四五年日本投降为起点，向上推其连续过地主生活满三年者，即构成地主成份。）以后分敌友，其它阶级的成份即不再评定。原以经过划成份，错了的应该按标准改正过来。
地主成份的划定，由村农民代表会或农民大会召集地主本人参加评定，并呈请区人民政府审查、批准，如本人不同意，可以在十五日内向人民法庭申诉，由区法庭判决执行。
结束土改问题：
（一）我县在七0五个村庄的结束土改工作中，均须本着消灭封建剥削制度，发展生产、加强群众团结，鼓励群众生产情绪、增加收入的精神去激发（字迹不清？？），依靠群众、本着大事化小、小事化无，在群众团结的基础上，来处理自己的问题，一些问题的处理，只要群众没意见，我们即不再干涉，在问题的处理上，尽量减少波动面，不要牵连过广，增加纠纷，影响生产，首先要抓住以发土地证为主，结合处理一些遗留问题，防止之孤立的限于处理问题而结束土改的的进行。
（二）颁发土地证是一个复杂的细致的工作，由此在发证先必须将发证的意义对群众进行反复的宣传教育，说明土地证是土地所有人唯一合法的证据，政府按土地证保障土地所有人的合法权利，任何人不得侵犯，同时要宣布过去已确权者，即保证有效，不得变动，对旧文契宣布作废，不强调收缴旧文契，今后按土地证办事。
（三）各级干部，特别是村干部，应很好的学习填写土地证的方法，县要训练填写土地证的教员，回去后，再分片训练各区村填写土地证的人。在填证时，要完成按照政府的手续办理，（政府已有指示）土地证一般是现发给新分得土地的贫雇农，（过去侵犯中农过多的村，可先发给中农）在发证时号召群众自报、实报土地。在登记土地中一般不做丈量，对各别纠纷的可发动群众自量（要注意一般标准尺），对没问题的，只是发证，旧契换新契即可。
土地证的颁发，只在南戴河统一领导下分片分街进行，随登记随填写，一般是先土地后房屋，先没问题的后有问题的，弄清一户填写一户，对有纠纷的，可由群众协商获得解决后，及时发证。
土地证填发完毕后即宣布土改结束，今后不再变动，政府保护一切新的私有财产权，并承认一切土地所有制，有自由经营买卖和出租其土地的（？？字迹不清），以稳定各阶层生产情绪。

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（接上）（三）（应为“二”）结合确权发证处理土改遗留的问题：
1、解决过去侵犯中农的问题，必须在加强群众教育提高觉悟，发扬劳动人民阶级友爱的原则下进行，以加强政治上的团结，在工作中注意走群众路线，由农民代表会讨论研究，对过去错（划或定）的中农为地富成份者，经群众讨论改正过来（特别注意统一贫雇农的认识），一般不做经济上的变动，对生产生活确有困难者，可通过群众同意由未分的胜利果实，或由补偿中农抽出一部分进行适当解决。
2、干部多占果实者，一般情况下不再退出个别占有特多为广大群众所不满者，则应加强教育使其自觉地向群众承认错误退出其多占部分，适当分配。
3、土改发证中，关于查处其黑地与安置垦荒的农民的问题处理，我县系打乱分地区，一部逃荒群众，不但没有分得土地，同时自有的土地也被平分，因而影响其生产生活，如据（数据不清？疑为“八”）个区不完全统计已归还逃荒户一九六户、七八四人，但确有不少村户在平分时自耕瞒地，引起群众不满，因而对查出之黑地，规定可做为安置还乡农民之用，或其他必须的土地使用。
（一）凡有逃荒户归回之村庄或有必须的方面使用土地村，并可经农代会讨论适当的把隐瞒之黑地作为安置，还乡农民何其他必须的方面使用。
（二）如没有需要安置的逃荒农民和必须方面使用的村庄群众自报之黑地，一般不予追究，富农自报之黑地，补纳今年负担，并不再追究和处罚，对屡教不报查出黑地按政府规定予以处罚。总之关于黑地问题的处理，要本着团结生产、解决问题的精神出发，以村为单位，由农代会讨论，本村解决本村的问题，如一村瞒地过多，须安置的很少，由农代会讨论，由瞒地过多户，抽出解决，一般户即不再动，如逃荒户回来过多，但村中查出黑地之很少，或没有，可在发证前，由群众讨论，以互让互济的方法予以适当解决。
4、未分得土地浮财房屋，要在发证中结合处理（实难分配者可通过群众作为公产事业之用），分配时，在有利于生产的原则下，要尽先照顾贫苦的之烈军属及荣复军人房屋，要根据不折不卖，缺房补房，适于居住的原则下，在原住的基础上予以适当的以分配，（并须照顾机关、团体、学校住房），占房过多的应予适当的调剂，村不得变动房屋，如村办公、建立小学、合作社所须的房屋，留出时得经农代会讨论，村民大会通过，经区批准。
过去为村干或群众分存挪借的胜利果实，应统一计算、合理分配其分存和挪借的部分与应得之部分相差不多者，即不再动，其挪借太多者，原则上应归还或双方归还者，可根据实际情况适当解决。
5、被斗富农在土改后，一般表现不坏的，在此次结束土改时，应改变其成份，并恢复其人民权，按劳动人民对待，个别的地主在劳动中得到改造，表现好的，在当地农民群众同意下，亦应提早改变其成份，恢复其人民权。
6、河堤占地已分于农民使用者，只发使用证，但不得拒绝，防汛修堤用上（潮白河？占地发给的证）。
7、逃荒地主在发证中不予保留土地，但归回的地主要酌情给予安置。
8、六区虽系常年积水，但为了将来土地脱出和种植水产作物，亦应确权发证。
9、在发证中未出嫁的妇女，要求单独发证时，可单独发给以保障妇女的独立的经济权利。
10、关于联村打乱平分，而引起纠纷的可召开联村的协商代表会，本着团结生产、有爱互让的原则，合理解决以利生产。
三、组织领导问题：
（一）、区之组织统一领导时：组织土改结束委员会，以党政民共同组成，县委书记为主任，县长 为副主任，县委宣传部长，妇会主任，青年团委书记、法院院长、民政科长、公安局长为委员，并聘请代表（人名，字迹不清“？？”）茂，周志成、？永汉、张玉丰、刘文斌参加区组织。结束土改委员会（七区组织土改和结束土改委员会），由区委书记为主任，区长为副主任、宣传委员、妇联主任、青年团书记和民政助理，公安员等七人组成，负责指挥工作。
村不组织土改与结束土改的委员会，土改代表干部回村后，可召开临时农民代表会，推选农协筹委会，手续应尽量简简便？备委员会，教育发动群众选出正式农民代表会，产生农民协会委员会。农代会代表资格必须在法定年龄（十八岁有人民权的农民或其他劳动人民），每十五人至十八人选代表一人。
在结束土改村，代表干部回村，宣传酝酿，直接选举农代会，产生农民代表委员会，负责领导结束土改工作，无论在农协委员会或农代委员会，均下设四个股，土改村要设：1、宣传股，负责宣传政策，联系思想；2、调查登记股，负责调查地主之土地财产；3、没收分配股，负责没收和征收土地进行分配；4、物质保管股，负责（字迹不清，大约缺8个字）。
在结束土改村设：1、宣传股。负责宣传结束土改意义；2、调节股，负责调解？和必要的大量土地；3、地证填写股，负责从事填写地证。4、审查股，负责审查评议。
以上各股均在农协委员会，统一领导下分工负责，并结合农代会作出计划，经区批准后，进行工作。
（二）、加强党的领导与控制。
土改与结束土改工作必须在县区委完全能领导控制的情况下，完全按照土地改革法，所规定的方针政策和路线，有计划、有秩序的进行，不许混乱现象发生，更不允许混乱现象发生后，不迅速加以纠正，为此必须（？？）山下级的联系，加强请示报告。土改与结束土改的计划要逐级上报，经上级批准后放得执行，为了交流经验，做好工作，县委每五天登出一个通报，区委要向县委两天报告一次，村向区两天报告一次，重大问题立时报告，以加强运动的具体指导，哪里发生混乱现象应即时停止，经妥善处理并经上级批准后，方得继续进行，并且注意土改村庄没有区干部直接领导，不许行动。结束土改村庄，除有区干领导或经批准回村进行者外，实地不许自己做。
（三）工作方法与步骤：
（1）在扩大常委会和干部和干部扩大会结束后，县区组织力量进行贯彻（？？字迹不清）（每区可做一个至两个，县直接掌握两个），二十号前总结经验逐级上报，在二十号后，每区要掌握重点，根据力量梅花式的展开，每批进行，一般每区所分三片，土改地区每片要确定重点村和带动村，结束土改地区，可确定一（？即）能交给村干自己？的村进行工作，作好一批总结一批，最迟于明年（字迹不清，疑为“春节”）全面结束，（字迹不清，大约6个字）的同时，要突击完成征收，结合贯彻土改与结束土改的宣传工作，十五号征收要彻底结束。
（2）在进行土改与结束土改的工作中，要加强具体工作，除对农民进行广泛宣传工作外，在城市对工人、学生、职员，工商业者，还要进行深入的宣传工作，使他们也要了解土改与后来的意义，在宣传形式上可采取多种宣传方式，如黑板报、广播台、快板、读报组等，进行宣传，并要推动组织宣传力量，大张旗鼓的开展宣传运动，要求每一宣传员，至少要向（？？字迹不清）群众做报告，每一宣传员至少要宣传五十人，每个党团员、公安员至少宣传二十人，以？将土改与结束土改的意义政策，做好，做到人人明白。
四、各种工作的结合问题：
今冬土改与结束土改工作，必须按照冬季生产的前提下，与多种工作紧密结合，互助推动进行，今冬要开展大规模的生产运动，做好明年大生产的一切准备，在灾区（水库区），必须以生产救灾为中心，结合完成土改工作。
在土改与结束土改中，加强与健全农民代表会，为进一步开展民主建政，选举县长打下基础。
在登记土地后，即研究土地亩数产量订产订量，这是结束土改后的一项主重要工作，另外必须继续镇压反革命，进一步镇压反革命残余势力，以保卫各季生产与完成土改与结束土改任务。

（全文完）2010年9月2日整理

tuffy05

1-4中共宝坻县委：关于结束土改与进行土改典型示范村的工作总结及今后工作计划
（一九五一年十一月二十五日）办：11、29收 阅：11、30上午
批示：还好有步骤方法，并对区产生问题，提出看法，确定办法，照第一批村（？？）。
中共宝坻县委：关于结束土改与进行土改典型示范村的工作总结及今后工作的计划：
（一）、典型示范村的工作总结：
自十月底召开了县区示范村三级扩大干部会议，贯彻结束土改与进行土改工作总结，县区委随即组织干部五十名，并抽调协助员一一六人，进行了十个村的典型示范（包括八个土改结束村。两个进行土改村，其中由县委直接掌握的两个村，其余是每区掌握一个村），一般在十一月七日开始工作，截至二十一日大体结束，经过了半个月的过程，在上级党的正确领导下与实地摸索，已获得初步经验，现村结束土改与进行土改示范村工作分别总结于后。
一、结束土改示范村的工作步骤是：
1、调查了解情况，宣传贯彻政策：
工作组到村后，首先召开了支部会、村干会了来意，并开始调查了解各方面情况，经过会议及个别深入群众的个别调查了解，首先遇到的事是群众对结束土改、颁发土地证的了迫切弄要求，和某些人存有思想顾虑，特别新得土地户，要求颁发土地证更为迫切，三区东寨村贫农苏福林听到结束土改就托看我村干部报告自己的土地要求登记，八区下王各庄贫农刘福林说：“土改时分得了十一亩土地不发土地证，总也不敢当成自己的，这次听说确权发证，从新眼里就欢喜。”同时也有少数群众干部对结束土改存有几种不同的糊涂观念与思想顾虑，有些党员干部在土改时曾多占或贪污过胜利果实，听到结束土改害怕群众算旧账，不敢积极工作，如一区高庄子村支部书记贾松山，因为几个干部占用着五亩公地，工作组了解情况时，就说：“我们村结束土改没问题”，不敢实说，有些得地的贫农顾虑颁发地证和或去税契一样担心拿不起来。五区东王庄（字迹不清，疑为“后务”）群众，在工作组进村后，先问：“一张地证得花多少来”，另有少数贫农还存在着绝对平均主义思想，五区东王庄贫农王维汉在土改时分给他的房子，因怕变天没有要，现在听到结束土改要求重新分一次，八区下王各庄贫农李永彬土改时分得的十二亩地，坏地较多，听说结束土改要求在（应为“再”）平均下，好多分点好地。个别中农听到结束土改，怕再平分，受害者自己。四区（？）桥头中农王子明见到工作组进村，就和两个孙子假分家，以便缩小目标，有些地主和旧富农不知结束土改究竟怎样办，恐怕土改后自己劳动分得的粮食、财物再会失去。三区东寨村地主（实际上是旧富农）殷春岭（女）原来拴着布机织着布，听到结束土改
（字迹不清，缺一页）
党团员都成了结束土改的宣传员，同时又发动了学校教员，非党宣传员和（？）大学生等进行宣传，除会议及街头宣传外，还使用了三块黑板报与游动的高房子广播等宣传工具。
第二、召开群众会，贯彻了进行结束土改意义，宣布了原来已分土地一般不动，颁发土地证，旧文契一律作废，以后完全按土地证办事，说明土地证是土地所有人唯一的合法保证，已解除各阶层群众的思想顾虑，并说明在发证时要选举农民代表会，领导发证工作，发证中农民要加强团结，努力生产，自己的问题自己解决，并指出地主、旧富农、反攻倒算为非法，会议分别召开各阶层群众会的座谈会，进一步贯彻政策，启发群众在贫雇农会上主要解释了颁发土地证不和过去的税契一样，说明土地证只花纸币和印证等费用，即不纳税，只有土地买卖过后才纳税，批判了平均主义思想的错误。在中农会议上，着重解释了天下农民是一家，坚决保护中农利益，承认过去土改时，侵犯中农是因阶级模糊错误订成份，伤害力了自己，今后绝不能再犯，要很好的团结生产，努力开展爱国生产运动。在地主旧富农会议上，说明土改后劳动所得要受法保护，不能再分一次，并教育地主要从事劳动，在劳动中改造自己，同时也指出，反攻倒算为非法，扭转了各阶层群众的模糊认识与思想顾虑。例如四区（字迹不清，疑为“鹿”）桥头中农王子明与孙子假分家，（？？？？）到一起，三区（？？）村地主殷云芬听说贯彻保护土改后劳动所得，高兴地回家就连夜织布。由此可以证明，在确权发证过程中，首先必须深入宣传贯彻政策，对破除部分群众的思想顾虑，是结束土改顺利开展的先决条件。
2、培养骨干建立农民代表会：
各个示范村宣传贯彻政策的同时，即着手建立农民代表大会，首先在农民大会上宣布农民代表是结束土改、颁发土地证的执行机关，讲明代表的条件，然后通过支部讨论、研究出代表的候选的对策，必须分头在群众中酝酿培养骨干，而后把中贫农以住房远近或生产小组为单位划分小组（？？合组），讨论正式提出候选名单，大会选出代表，代表选出后，再选出代表委员会的委员，推选出正副主席各一人，建立了代表委员会，领导结束土改与发证工作，而后由代表委员会制定，分工建立了宣传、调解、审查登记地证、填写等四个股，开始进行工作。
由于选前经过了宣传酝酿于培养骨干、发扬民主，一般在选举代表时，保证了代表的纯洁和贫农领导地位及一定妇女的当选，一区高庄子二十一名代表中，在成份上，十四名贫农，七个是中农，占有七名妇女，给今后民主建政工作打下了良好的基础，但只有个别的示范村代表选举重视不足，如二区焦山等村在选举代表时，虽经过很好的宣传酝酿，结果选举上一个被枪决的反革命份子家属和一个为群众反对的被洗刷干部，虽然后来纠正，使工作走了弯路。
3、登记土地填发土地证：
在登记土地填写地证时：一般的掌握了先训练能写会算人员，发动群众实报土地，并结束处理遗留问题等几个环节。
（1）在登记前首先组织与训练了村中一部能写会算人员，将土地如何登记与地证中，应填写的各种项目的填写方法交待清楚，同时又召开群众片会，在会上讲明土地一般不作大量的丈量，一些土地没有宽长（？）口的，群众可以自量，一般土地没问题的可以旧契换新证等问题，详细讲明对瞒地处理办法，动员党员干部和群众实报土地，同时将土地证应填写的项目也向群众交待清楚，使群众报自己土地时有所准备，然后分街分片进行登记，登记的方法是群众自报、小组评议，审查股审后，开始登记，因而一般均做到了，随登记随审查，随评议随填写。如三区东寨村庄共组织训练了十五名能写会算人员，分片进行，每天能登记和填写五十户，全村二二二户的房屋和土地证在五天内即填写完毕，有些户因分得土地后没有了（？？？），则又发动群众结束秋耕邵庄子利用早晚时间量好土地。五区（？）王庄很多农民在邵庄子时，带着大绳量着自己的土地，向登记股报告登记大部土地时群众并报出不少的黑地，仅四区庞桥头一村报出黑地八二0亩。
（2）在填发土地证的同时，必须结合处理房地纠纷的问题，强调贯彻了团结生产精神，提倡互济互让，处理群众房地纠纷问题时，各示范村一般采取群众协商调解解决自己的问题，解决不了提到小组，小组不解决再提到农民代表大会调解解决，因而一般村对解决遗留问题均很顺利，同时克服了以往对干部包办代替，不民主作风。五区东寨村通过上述办法，处理了群众间关于土改时遗留的纠纷问题四十件（属于土地二件，房屋三十八件），该村贫农马德福的房后有二尺沟水，被后邻中农张福祺所占，经过几年争执不能解决，这次经农代会调解双方协商解决了，中农张福祺自愿拿出五斗玉米帮助贫农马德福，马德福也不再要那二尺地基，两家都很满意。
（3）有些村庄在土改时，中农比较严重于登记土地、填发地证得问题，同时个别示范村作了处理，一般的着重于政治团结，未作经济恢复（个别的村胜利果实多者进行了经济补偿）变动不大。在步骤上是首先经过农民代表会讨论，再经过雇贫农，统一雇贫农的认识，错斗中农参加，在群众大会上改订过来，同时对中农作了深刻的政治教育工作。提高中贫雇农的阶级觉悟，加强了政治上的团结。三区东寨村被错斗中农张福勤经过改订成份后高兴地说：“这次改订了我的成份，就像脱下一件大皮袄一样，五天不吃饭也痛快，被斗出的东西给农民也不是外人，我完全不要了，只要不戴着地主的帽子和农民一样，比什么都强。”这证明被错斗中农的政治要求还超过经济要求。
4、宣传土改彻底结束，发动群众订出生产计划：
土地证颁发完毕后，即召开群众大会宣布土改彻底结束，今后土地所有人有买卖过（？）等自由，这个会议上群众情绪非常高涨，欢天喜地。八区下王各庄农民得到土地证说：“这回有了土地证，土地可是我自己的啦，以前对分得的土地谁也不想多锄多施粪和自己土地两样，看以后要好好多锄多施粪了。”一区（？）庄子农民李德忠说：“地凭文书官凭印，这回有了土地证，才有了地据，以后再生产可塌心啦。”
在群众觉悟提高的基础上，一般村均通过爱国主义教育，发动群众以家庭或互助组为单位订出了今年农副业生产计划，如一区高庄子村确权发证结束后，首先通过家庭和互助组订出计划，而后制订了全村冬季生产计划。该村杨维清互助组共五户，有男劳力八名、女劳力七名，牲畜四头，他们订出计划是①全组土地完全耕两遍（现已耕完），②大量开展冬季积肥，开豆腐房一座，增添三口小猪，③全组活动布机五架，一冬不停，每天能收入红粮一五0斤，为明年农业生产准备资本，群众金福泉为了冬季积肥计划，早晚拾粪，并在发完土地证第二天买了一口小猪。该村计划冬季能活动起来的副业手工业生产，有布机四五架、纺车二八架、开豆腐房两座、粉坊一座、全村现有猪三四口，今冬增添十口，并准备入冬后，土地完全轧三遍，保障村中没闲人，“变冬闲为冬忙”。

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（接上）
二、关于土改示范村：
1、调查了解情况，宣传贯彻政策，打破群众思想顾虑，干部到村首先通过支部会议调查了解干部群众思想情况和一些其他有关情况等，依据所了解的情况和特点，找出工作重点。如七区大中庄示范村，经过了解该村二一八户、九八三八人、土地四000亩，每人平均占用土地十四亩以上，而全村即贫农成份土地最少户，每人也能平均占有六亩地，又因常年积水，土地不能办地界，同时地主经过连年水灾和一九四六年敌人以烧北大漥的摧毁，也没有更大的生产工具和多余的房屋，所以农民迫切要求划分地界，因此工作组确定该村工作重点是如何划清阶级，没收地主土地和房屋、划清地界，进行适当的搭配土地，但由于过去打乱平分的影响，一些群众对进行土改存在着很多糊涂的观念与思想顾虑。根据大中庄村党员干部中存在着严重的平均主义，该村支部书记刘士义说：“我们村土地最好是一人一份，按人分地。”支部宣传委员李树说：“若不是平分土改搞不了。”村长张庆瑞说：“只有一人一份，均分才合理，分时也省事。”有的贫农则是单纯为了分东西，该村贫农郑锡兰听到要进行土改说：“咱村地主还有啥（指地主已没浮财）”斗争不出来什么东西来，有些中农对土改不表示反对也不表示同意，个别富农和富裕中农则怕斗争发生恐慌。该村富裕中农王杰（未划清阶级成份时认为是富农），听到工作组到村是为了进行土改，就找村干部要求参加会，恐怕仍在外边不要，以上各种不同思想顾虑发现后，工作组及时召开了支部党员大会、群众会，及各阶层的不同的会议，广泛的宣传、贯彻了土改政策，加以解决，在支部党员大会上着重贯彻了土地改革的政策和目的，对全体党员进行了阶级教育，因而一般党员均认识了土地改革的目的是为了消灭地主阶级、废除封建剥削的土地所有制，为农民的土地所有制，解放农村生产力，发展农业生产。经过解释也明白了为什么要保存富农经济和坚决保护中农利益，同时又对党员进行了党员八个条件的教育，指出在土地改革中，要考验党的组织，动员全体党员要领导农民从思想史、政治上解放自己，最后统一了党员干部的思想。支部书记刘士义在支部会上检讨说：“我在县里开会已明白了绝对平均主义思想史错误的，回村后，大家说平分合理，我也跟着喊均分合理，真是不对，一定要很好学习，一切按政策办事。”支部宣委李树认识到平均主义对生产是有害的。经过这次会议的讨论，支部作出了工作计划，研究出农民协会筹备委员会名单，全体党员作了明确分工，开始分街分片的进行深入的宣传工作，并推动了宣传员、青年团员、民校教员等，通过黑板报、广播台、识字班等进行宣传工作。
召开群众会议（有地主富农参加），在这个会议上首先宣布了四条：①土改的目的是为了消灭封建、发展生产，②要组织农民协会、建立农民代表会，说明农民代表会和农民协会是执行土地改革的合法机关，③地主只许老实不许破坏、要遵守法纪，违者严惩，④全村群众要安心生产，经过会议上的反复贯彻后，经过会议上的反复贯彻政策与个别解释，很快扭转了群众的思想偏向，打破上述顾虑，稳定了情绪。
2、培养贫雇农骨干、组织土改队伍：
组织土改队伍时，首先经过支部会上研究出农协筹委会委员名单，培养出贫雇农骨干，通过骨干分子分头在群众中进行酝酿，继而又召开了贫雇农大会贯彻组织农民协会的重要意义，而后划分农民小组分组进行讨论，宣传临时代表，由代表选出农协筹备会委员，随即召开了筹备委员会，研究计划本村土改工作进行思想动员后，由筹委会召集了群众大会（有地主富农参加），在会议上宣布农协筹委会成立，是执行土改的合法机关，地主一切财产要妥为保管，不准破坏。说明一般富农不动，富农不要跟着地主跑，通过这个会议进一步稳定了中农，中立了富农，控制与孤立了地主。会后，筹委会单独召开了贫雇农会议，进行阶级教育，说明雇贫农在土改中应起的作用，通过敌人火烧（？）大漥的残酷事实，联系地主罪恶，提高了贫雇农的阶级觉悟，发动贫雇农首先参加农民协会，并动员贫雇农分头进行宣传动员团结中农入会，做到依靠贫雇农认真的团结中农，大中庄村一天多即发展了会议，三六八名，全部中农也都入了会。
农民协会正式组织后，筹委会即召集了全体会员分组讨论，选举正式农民代表会，产生农民协会委员会，选举前首先讲明代表的条件，由于事前几个充分的准备于骨干份子的酝酿，所以保证了一定数量的中农和妇女参加领导，大中庄选出二十名代表、中贫农十三名、中农七名，妇女占了六席，正式代表选举出后，由代表又选举产生了农民协会委员会，共推选出正副主席各一人，并确定四个股，宣传股、调查登记股、没收分配股、物资保管股，紧接着农协委员会召开了全体会员大会，宣布了农民协会正式建立，到村县区干部也参加了农民协会会议，农协委员会又单独召开了雇贫农会议和妇女会议，教育贫农，发挥骨干作用，及广大妇女积极参加土改运动，以便从政治上、经济地位上争取自己的权利。
3、划分阶级评定成份：
划分阶级评定成份是个复杂而又细致的工作，根据地委指示精神，我们掌握了只划地主不划其他成分的精神。由于县区委对这一步骤掌握的较紧，一般所划阶级还是正确的，划阶级主要掌握了以下几个环节。甲：首先是农民协会委员会和农民代表会上进行思想动员，划阶级是复杂而又细致的工作，必须弄清详细的情况，慎重的对照文件条件加以讨论，并在农民代表会上详细的讲解了中共关于划阶级定成份的文件，明确构成地主成份和富农成份的标准，而后由代表会和农民小组分头讨论，提出名单各个小组进行评议，工作组干部直接深入到小组反复的讲解划分阶级的标准，结合交待政策。乙：随时注意发现与解决代表和群众的思想偏向和顾虑，根据大中庄在划阶级中方向群众思想偏向顾虑，可分以下几种：①因该村常年积水，工作落后，群众抱着和平共居不伤人思想，不论谁的成份也不发言，经过启发诱导，发言的逐渐多了起来，但仍有的群众以私人成见代替政策，如在讨论王春成成份时（富裕中农），贫农张池因为过去开当铺，曾卖给王春成东西，不给钱还烧了帐，怀着私愤，评成份时强调王春成是富农。②有的群众以政治代经济，作为划阶级的依据，该村中农王潭治（应为“置”）鱼时给偷了鱼很多，群众承认他是富农成份。③也有的个别群众看到地主已没有浮财则认为应该降低成份，如讨论地主刘壁的成份时，中农田雨说：“他是地主，现在也没有什么东西，不如改成别的成份。”以上几种思想偏向发现后，随时通过讲解文件，进行批判和教育既是解决，群众发言也就比较热烈，不同意见也肯展开了争论，如在讨论王杰时，贫农郑锡兰说：“他父亲好打官司，应该确定为富农。”贫农张庆禄就提出他父亲打官司是政治上的问题，而不能做定成份的根据，因他没剥削收入，该评定是中农，全组都拥护。讨论地主杨庆惠的成份时，贫农徐得福说：“是富农”，田潭就驳斥说：“他家出租大量土地，不参加劳动，雇工时经常打骂工人，应该是地主。”群众都和他意见一致。经过这样详细的小组讨论评定后，即在群众大会上通过后，即通知地主本人，讲明划分地主成份的道理，使他们自己也承认，并告诉他们对一切物质财产妥为保存不得破坏。大中庄示范村这样做了四户地主成份（一户已逃亡在外），均很正确。
4、没收和分配土地：
（1）对地主土地和浮财的没收，首先是通过农民代表会和农协委员会详细讨论、拟出初步意见，再交由农民小组讨论，通过没收四户地主土地时，都经农民详细讨论没收什么与如何没收后，对逃亡地主郑显洪的土地、房屋宣布一律没收。地主杨庆惠有土地一四五亩，没收了一三五亩、房六间，没收四间半，因他家只有十口人，给留出土地十亩、房子两间，土地够种、房子够住，给地主留出了生活得出路。
（2）分配土地时，因此大漥常年积水，分不清地界，必须先划清各村的地界，以免各村与村因划界引起纠纷，在大中庄划分地界时，工作组首先召开了附近有涝的十个村，主要干部联席会议，在这个会议上，做了思想动员，采取协商办法，本着互济互让团结生产，一切问题要有利于生产的基本精神去解决，然后由到会的村干组织了划分地界，调解委员会并及时解决了村与村的争执意见。当时小苑庄村干说：“在大中庄里漥有八00亩地，一定要回。”而大中庄村干部不承认，经过教育、团结互让、双方协商，很快得到解决，大中庄村干自愿拨给靠近小苑庄村的土地，小苑庄村干也自动提出本村土地每人平均十亩左右，已经够种，不给也可以。最好双方都很满意，同时通过这次会议十个村庄满足本村土地足够用的情况下，自动把近万亩大块土地交给国家。
联村地界划清后，即组织本村调查登记股结合秋耕进行丈量本村不知道地数和地界的土地，大中庄组织了三十人，将一四000亩地，五天丈量完后，即开始讨论（疑为“向”）户分配和搭配问题。向户分配和搭配时，先经过农协委员会进行讨论，在原耕基础上，根据缺地少地户的实际情况，作出初步计划，由农民小组讨论做到应该补地的补地，不应补的一律不动。
所谓原耕基础，可分为两种：一种是地户有文契的，即承认是原耕户；另一种是虽没文契而群众公认是该户土地，也算是原耕户，同时对既没有文契地数、地界，不知道的，则本照顾今年耕时原则，适当的分配或知道地数、不知道地界的中贫农户土地，分配时，虽不找出地块，但保持原有地数，保护了中农。这样方法群众满意，分配后，大中庄群众反映说：“今年不能找边的土地，这回一下就弄清楚。”今后知道了各人土地边界和地数，今后生产也高兴。
5、进行结束土改颁发土地证：
土地分配后，即将农民协会委员会改为农民代表委员会，委员会（？）领导下，仍设四个股，分头进行登记土地颁发土地证，土地证颁发完毕后，即召开群众大会（让地主参加），宣布土改结束，今后土地不再变动，土地所有人有买卖过（？）等自由，并教育地主要很好参加劳动，在劳动中改造自己，今后劳动所得，政府依法保障。会后，通过代表会发动群众订出生产计划。

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三、在结束土改与进行土改工作中对各种工作的结合：
我们这次典型示范村在进行工作中，一般是注意了结合搞好各种工作，特别是秋耕和秋征工作，例如三区东寨村在结束土改时利用早晚开会，白天发动秋耕和送公粮，在十一月十五号全部完成了全村二八九0亩地的秋耕任务，并彻底完成了秋征，较其他村秋耕早完三天，三区焦山寺示范村每天发动男女一四七人参加秋耕工作，并注意给军属代耕，该村李树芬互助组五个妇女拉耙子给军属耕地，七区大中庄并发动了一五0名妇女和儿童，每天捣蝗卵，三区东寨村发动群众开展储蓄五七三万元。
总之，我们在结束土改与进行土改示范工作中式作出了一些成绩，但是我们也曾发生和存在着以下几个缺点，今后必须提起高度警惕，引为教训。
①有的村在组织农民队伍时手续不清楚，如七区进行土改村，大中庄曾开始就区负责“成年人会”选举临时代表，由临时代表中，又选出正式代表，产生了农民协委员会，缺少依靠雇贫农、发展中农，发展会员的过（？）后纠正。
②进行土改村，对划阶级定成份时，对个别户情况了解的不够清楚，其中有一个户前后评议了四次。
③有的区在登记土地，填发草证时，曾普遍丈量土地的，如三区张庄丈量土地了一天，只丈量二十多户，后经发现即停止，浪费了人力。
④特别是对镇压反革命分子，民主建政、整党、调整组织、编练民兵，定产定量，等几个重大结合工作，则均感不足，有的区因缺乏对地委和地委指示进行学习，甚至把应结合的几个重大工作没有作（应为“做”），或很少做除成绩。即对冬季生产也只有少数村发动群众作出了计划，多数村还没有作，这是我们在今后工作中，应该提起高度重视，任何单纯的为分地而土改，或者单纯为发证而发证的认识和做法均是错误的。
今后结束土改与进行土改工作计划：
我们通过了这次会议总结了示范村的经验，找出缺点，这是对我们今后工作创造了有利条件，但是我们必须要尽于吸收这些经验，克服缺点，今后工作才会进行的顺利，这就需要我们首先应该认识到结束土改进行土改都是有时间性的工作，不能拖延太长，更不能今年完不成明年再来一次，因为这对农业生产和其他工作都是不利的，同时农民的要求也不许我们完不成，而实际工作确又是复杂艰巨的工作，我们不能认为太简单，更不能认为地主都老实，因为进行土改是要消灭地主阶级，这是一场系统的、激烈的阶级斗争，在结束土改中，仅发土地证就是个及其细致的工作，因为经过土改时间较长，遗留问题很多，同时有些不是土改时遗留的问题，也会纠出，而我们进行土改或结束土改中还要结合很多其他工作，所以我们在工作中必须抓住重点，就是进行土改。
首先要抓着彻底消灭地主阶级、分配土地、颁发土地证。结束土改村要以颁发土地证为第一，其他农民之间的问题，和其他土地以外的房子问题则不强调一下解决，有些不必要的问题要放在其他结合中心工作逐渐解决，为此县委今后第一批结束土改或进行土改的做法提出以下九个问题：
1、第一批结束土改及进行土改的具体要求：
全县除已进行示范村的十个村以外还有六九七个村是需结束土改村，仅二一个村需进行土改。要求今冬（阴历年前）要彻底结束不再留尾巴，这样根据各区计划经县研究确定第一批进行二五七个村（一区四四个村，二区二五个村，三区三六个村，四区二八村，五区二三村，六区一九村，七区三五村，八区四七村。）占全县村数的35.3%，（其中区干掌握的一七九村，批准村做的七八个村），共确定二九个重点村（一、二、四、五、八区，每区四个，三、六、七区每区三个。）计划投入县级干部五0人（整党组干部在内），区级一三六人（区委级二五人，一般干部一一一人），聘请小区干部一一七名，共县区干部三0三人投入这一工作。
第一批进行工作的村庄，要采取集中一片搞，先搞大村问题较多的，后搞小村问题少的村，以达做到问题一批比一批少，村庄一批比一批多。七区在第一批主要是把土改和半土改村庄全部做完，第二批则完全进行结束土改工作，各区委要根据本区情况与干部力量作出具体计划，一般要求第一批进行的村庄十二月三号开始至十八号结束进行土改在二二号结束区委对时间上要严格掌握以便第二批及时开展。
2、工作方法与步骤：
在工作进行的方法与步骤的安排上，一般要参考示范村总结的步骤去做并要求更多的创造新的经验，但不要机械的划分阶级，使每个工作步骤要相互衔接，使工作真正做到有计划、有步骤、有秩序的稳步前进，防止一切可能发生的偏向，因此提出以下应注意的几点：
①在宣传贯彻政策时，结束土改村只宣传结束土改的内容，不要再宣传或贯彻土改内容，防止混乱农民思想。
②组织队伍中要明确结束土改村只建立农民代表会，经代表中产生代表委员会以下设四股，做到明确分工，领导与执行结束土改工作，不再另设其他组织，进行土改村组织农民组织农民协会时，要强调依靠雇贫农，认真团结中农，要做到既能很好的团结了中农，又能树立贫雇农的领导优势，并需注意发动妇女，同时农协委员会或农代委员会均推选出正副主席，不选主任。
③进行土改村，在划阶级定成份时，可以先划地主成份，不划其他成份，但必须要切实认真弄清楚情况成份评定后，要经区批准，区认为明确可以批准，如不清楚必须请示县委批准防止发生偏差，在结束土改村，一般即不再进行划阶级定成份，如有个别人（错斗中农），提出要求划一划也可以。
④在登记土地，填发土地证时，要掌握一般不作大的丈量，如群众检举有黑地的或土地有问题，群众要求丈量，可以抽查和丈量，对群众自己不清楚的或是没有“长阔弓口”的土地发动群众自量，家中实每人量的只填亩数，不填弓口也可以。
⑤对处理遗留问题要强调观察自己的问题自己解决，切实走好群众路线，广泛发扬民主，防止少数干部包办代替。
3、结束土改或进行土改中必须结合作好以下几个工作：
①在结束土改或结束土改中，首先是要结合作好冬季生产，要做到多开小会，少开大会，互助组多的村，尽量以互助组为单位开小会，多利用早晚时间开会，做到不浪费群众生产时间，发动群众把所有的副业、手工业的生产都活动起来，并要做好农业生产准备工作（如发动群众轧地冬季造肥、挖坟？泥、扫街土、准备籽种、修理农具等），真正做到家家户户没闲人变冬闲为冬忙，土改结束后，即要加强对群众的爱国主义教育，发动群众以互助组或家庭为单位，定出今冬生产计划，然后通过代表会订出每村生产计划，为明年丰产运动准备下有利条件。
②要密切结合整党调查组织，在土改或结束土改中要考验党的组织，慎重的了解党内存在的主要问题，适当的加以解决、加强对党员的八个条件教育，提高他们的觉悟，扫除他们的思想障碍，对组织不纯的要在这时加以调整，使每个党员都能成为真正的领导骨干，支部起到领导核心作用。
③大张旗鼓的宣传贯彻镇压反革命，要把镇压反革命的步骤与进行土改或结束土改，做到一致，结束土改或进行土改的宣传政策阶段也要贯彻镇压反革命政策，在组织农民队伍时，即可结合评定彻底与不彻底村结合调查了解、发动群众检举控诉，要在民主建政和调整组织的同时，建立和健全治安保卫委员会，使其真正成为群众性的反奸组织，以达彻底肃清一切反革命份子，稳定社会秩序，巩固人民民主专政。
④在登记土地颁发土地证时，结合调整了解各种不同土质的常年产量，土改结束后，即通过农民代表会讨论评议，与我们平时了解的材料对照，评出常年产量。经县批准改为固定常年产量。
⑤土改或结束土改结束后，要在农民代表会的基础上，（字迹不清？？）起村人民代表会选举出村人民政府委员会，进一步实行人民民主专政。
村人民代表会是在县区政府领导下的村人民政府的权利机关，一切权利应归村人民大会与代表会，它有权选举、罢免、监察权，村人民政府工作人员、村政府要定期作人民代表会报告工作，接受人民代表会的批评和廷议，村中各种大事情，都要提到代表会上去讨论决定。
以上各种工作在结束土改或进行土改中紧密结合，穿插进行防止顾此失彼。
4、领导问题：
由于工作的艰巨而繁重，必须在党委统一领导下，区村领导干部明确分工，区级由区委书记掌握结束土改或进行土改工作（同时要掌握全区），区长掌握生产（副业生产可交给合作社去做，区长只是掌握。）副区书与组宣委员掌握（？？），公安员、武装部长掌握镇压反革命与普遍练民兵，但是还要与结束土改或进行土改工作密切结合其他工作，政府团体部门干部则将投入这一工作，作为搞好部门业务，要明确部门工作与业务工作的关系，是没有矛盾的，部门工作是保证中心工作的完成，而中心工作是推动业务工作的前进，为了解干部力量的德不足，各区要发动小区协助员，同时要加强对协助员的培养、教育，提高他们的政策水平，与工作能力，可在业务工作上各部门（字迹不清？？？？）委托制。
村（？）区由支书掌握结束土改或进行土改村长掌握。生产、公安员、民兵队长掌握镇压反革命与编练民兵，但在进行工作中要注意依靠群众、发动群众防止干部在今天结束土改与进行土改中要解决村干部兼职问题，扩大村中组织，一般支部书记一般最多不过两职（兼民兵指导员），另设副支书、组宣委员去做党务工作，才兼其他职务，不作公开工作，村长不兼职（尤其不兼合作社主任）。除此以外要设副村长，其他委员也设副职（根据村庄大小设副职），但要有明确分工。
此外为了密切上下级的联系，要加强汇报制度，村向区、区向县每三天一次的汇报制度，必须坚持，以便及时指导工作汇报内容，首先要说明工作进度、工作步骤的安排，每个步骤的具体做法，发现什么问题，通过什么方法解决，对其他应结合的工作，怎样做的完成到什么程度，遇到哪些困难，如何克服的，必须要充实实际内容，防止空洞的谈，原则话，只有这样才能使我们工作有条不紊的顺利开展。

（全文完 2010-9-16整理）

tuffy05

1-5中共宝坻县委：
关于第一批土改与结束土改工作总结及第二批结束土改工作意见
（一九五一年十二月二十二日）办存12．31
（报地委并发各区委及县工作组）
一、第一批土改与结束土改工作总结：
第一、情况
十一月底土改与结束土改示范村工作结束后，县委即召开了县区干部和第一批进乡村的扩大会议，总结交流了经验，检讨缺点，会后组织了县区干部二0五人（县委二人、科长级十二人、一般干部一0人、区级区委二五人、一般干部一一0人。）小区协助干部一一七个人，共三二二人。第一批进行的二四二个村（结束土改的二二一村，进行土改二一村）中，各区根据干部力量与村庄条件又确定了二九个（一、三、七区每区三个、其它每区四个）重点村带动其他村，由区委或县工作组长亲自掌握重点村，县并确定了以三、七区为重点区，由下乡县委具体领导推动一般村在十一月三日开始二十二日结束，历时十九天除少数村尚须继续完成结合工作外，确权发证工作已全部结束。
在进行中一般是按地委和县委的指示方法步骤执行的，整个运动中并未发生大的偏差与混乱现象，在工作步骤安排上，结束土改村大多是分为三个阶段：1、宣传贯彻政策建立农民代表会。2、登记土地，颁发土地证，结合处理土改遗留问题。3、清理善后完成结合工作，进行土改村则分为四个阶段：1、调查了解情况，贯彻土改政策，组织农民队伍。2、简要划分阶级分配和搭配土地。3、确定地权颁发地证。4、宣布土改结束，发动群众订立生产计划。
第二、结束土改与进行土改中的主要成绩是：
1、首先是广泛的、大张旗鼓的开展了宣传工作，通过各种不同的大小会议进行贯彻与党团员骨干积极分子的分工分片按户宣传相结合，同时又推动了非党宣传员，民校教员、学校教员和年龄较大学生等宣传力量，使用起黑板报，屋顶广播等宣传工具，使宣传工作普遍开展，深入的贯彻了政策，扫除了群众的思想障碍。大屯镇北全村一四名党员、三四名青年团员都做了明确分工，并推动了七个非党宣传员，两个民校教员分头挨户进行宣传，委托了学校教员和年龄较大的学生掌握，使用起三块黑板报、两处屋顶广播，同时各村民校，除必要文化学习时间外，结束土改（或进行土改）也当成了农民业余的政治链。
由于大张旗鼓的宣传贯彻政策，广大农民一般村对结束土改（或进行土改）确权发证的意义有了较明确的认识，对土地证迫切要求，如八区前张司马庄贫农南凤藻说：“只有发了土地证，耕地才有把握”。四区前贾各庄赵老大娘听到颁发土地证说：“从分了房子土地没见个白纸条，这次要发给土地证，毛主席真是想的到，以后耕地可放心了”。但也有少数个别农民初步到结束土改时，存在着很多糊涂认识，有些贫农或军属仍有着浓厚的绝对平均主义。如六区林亭口贫农张右坤的母亲听到结束土改就找到村干部要求再分一份好地。一区中登村军属吴高氏听到要颁发土地证，就托人写信叫回在外有联系的亲戚回家等着分房分地，个别中农因生活富裕还存在着怕拔尖的顾虑，二区庞各庄中农陈寓金因分地时分四口人土地，土改后死去一口人，多了一份地也害怕再被抽出去，找到外村（结束土改村）去听动静。五区李家河中农石国瑞平时劳动最积极，因为对结束土改政策认识不清，停止两天没搞生产。情况复杂村的个别地主与富农仍不老实。八区王铺庄地主张（？）也找到村干部去要逃亡在外人口的土地。以上各种不同思想均经会议进行教育得到解决。
2、广泛的发动了广大群众。据第一批开展的二四二个村中统计就组织了农民七二八四八人（男三六六二七，女三六二二一人）参加了结束土改（或进行土改运动），约占第一批村总人数一二三八九六人的百分之五十八点，并在依靠贫雇农认真团结中农的原则下，广泛的发扬了民主，建立了农民代表会（土改村建立农民协会）和农代委员会（土改村是农协委员会），组织了农民队伍，进行结束土改（或进行土改）工作，农代会（或农协会）的建立，并与代表的产生，由于发挥了支部党员的核心与骨干作用，因而一般农民选出的代表很正确，并保证了代表中三分之一中农成份和三分之一妇女的比数。三区镇北村二三五户，选举了农民代表三一人，其中有八个中农、八个妇女当选，这就更好的团结了中农，发动了妇女，这村农民反映说：“这次选举都是咱们心上愿选的好代表”。一定给咱们把事办好。各村在委员会的领导下又设了四个股，分头进行工作。
3、在登记土地颁发土地证的时候，一般是掌握了随登记随评议，随审查随填表的精神，做到了弄清一户，填一户，具体方法上主要是地户自报，小组评议，审登、审查后及时填写的办法，在登记时，对用文契的户，一般是以旧契换新证，没文契或虽有文契而没有宽长四至的，主要是发动群众自量，一般未作普遍丈量，同时在填证前就经党组织和训练了能写会算人员，如三区镇北村在填证时训练了四三人，分六片进行登记，审查、填写地证。一天半时间就填完了，全村二三五户的土地房屋证。
七区和八区东部四0余村中缺少识字人，经过发动群众投亲托友与聘请邻村识字的帮忙，也克服了这一困难。据八区东部一三个村的统计就由外村聘来填证人员四八名。
在农民觉悟提高的基础上，结合登记土地，发动群众自报和查出了大量黑地。据一、二、三、四、五、八等五个区一七八个村不完全统计，经群众自报和查出的黑地就有一七二七三亩。扩大了负担面，增加国家收入，并安置了一0 二户逃荒户，解决了五七四人的住房和耕地问题。
4、结合确权发证处理了土改时遗留问题：一般是在团结有利生产的基础上，采取依靠发动群众、发动团结有爱互尽互让，以协商的办法解决的。据八区四八村统计经群众协商与北戴河调解就处理了农民房屋、土地纠纷九九0件。如前张司马庄张桂香（贫农）在几年前就多占了两邻的二尺庄基，张又在多占庄基旁栽植小树二0余棵。结束土改前，几次方式纠纷未得解决，这次结合发证，通过农代会与两家协商，张桂香知道了自己多占了别人的地基，就向两邻道歉，承认了错误，并愿把多占地基和栽植的小树，一并退归原主，两邻都认为多种地基虽然不对，但是栽植小树也很不易。结果两邻又补给他一部分树价，三家都很满意。这一事实又一次教育了各级干部必须相信依靠群众的真理。
对土改时错斗中农未经恢复者，都通过农代会和农民小组讨论认真地恢复了阶级。据一、二、三区，一00个村的统计，共恢复了二七四户错斗中农，加强了人民内部的团结。同时对一般表现较好的富农，经过农民同意也改变了阶级，一、二、三、四、五、八等六个区，一七八个村中，就有五二六户富农改变为劳动人民，这是更加分化和孤立了敌人，壮大了自己。二区焦山寺富农李连顺，经过改变成份向农民说：“改变了我的阶级比给我点东西还欢喜，以后一定好好生产，大家团结，不然就对不起劳动人民”。
第三、结束土改（或进行土改）中，对其他工作的结合：
1、对生产工作的结合：由于县委曾强调结束土改（或进行土改）过程，就是发动生产过程，因此一般村在结束土改（或进行土改）中，生产都在日益活跃，据第一批进行二五二（加示范村）村统计，现参加各种市场人数即有四三二六八人，达这些村总人口数一二三八九六人的百分之三五左右。六区镇北东庄未进行结束土改时，参加各种市场人数，仅三0二人，经过结束土改中的大力发动，参加生产人数已增到五二八人，占该村总人数一二六四人的40%。
土地证颁发完毕后，在农民情绪高涨的基础上，一般村经过农代会小组讨论订出了今冬明春生产计划，并贯彻了增产节约，据统计已作出村户生产计划的共一五六个村，占第一批进行村的64.4%。四区侯庄子全村一四八户，并把生产计划修订为爱国公约。
2、紧密结合了镇压反革命工作：在宣传贯彻工作结束土改（或进行土改）政策时，即结合大张旗鼓的贯彻了镇压反革命政策，提高了广大群众的政治觉悟，很多群众在觉悟提高的基础上，对反革命份子提出检举和控诉，在全县第一批进行村二四二村中，共检举了三九个应抓捕对象（在家的一四，在逃的二五）。如二区岳庄子在以往镇反是最难突破的村，经过结合结束土改，发动起群众一个村就检举了一0个，伪科长和公安局长以上的反革命份子。在结束土改与进行土改的二五二个（示范村在内）村中，经过评定，原来只有四二个彻底村，现在已增至八一个彻底村（其中有三一个由不彻底一一个，从较彻底到彻底，两个从很不彻底到彻底），并结合巩固与调整了四二个，治安保卫委员会组织，同时经群众检举缴获了两枝大枪，一枝三号德枪，四八发子弹。
3、在农代会的基础上，一般的建立了村人民代表会议，选举了村人民政府村长，该村长、委员组织了村人民政府委员会，全县第一批二五二（示范村在内）村中已有一三一个村完成了村选，占第一批村总数的60%，进一步巩固了人民民主专政，由于在建立农代会时就广泛的进行了宣传和对群众加强民主教育，在选举代表时，一般经过广泛发扬民主，由农民小组讨论提出候选名单，群众大会通过选出人民代表会议的代表，因此在结束土改（或进行土改）中，选举出的人民代表会的代表和政府委员都很正确，并照顾了代表中的广泛性，如八区镇北全村选出的三一个代表中，男二三名，女八名（党员六、团员八、群众十七）。其中有二二名贫农、八名中农、一名富农、三名回民、一名劳模、三名军属。
4、在结束土改（或进行土改）中，注意结合调整了党内外的各个组织，培养骨干，提拔了新干部，解决了村主要干部兼职过多问题。据一、二、四、五、八区，一六个村统计就培养骨干二0九人，挺拔为新干部，同时也有七0余名不纯干部被群众选掉或撤换，二区一六个村中就解决了一五个村支书、五个团支书身兼三、四职的问题。
5、结合确权发证进一步发动了妇女贯彻了婚姻法，十一月份法院授理离婚案件四八余件，十二月份，半个月就授理了四二件，多数是妇女提出，同时过去妇女离婚不愿带（？）产。存在离了婚就好思想，由于贯彻了婚姻法，在结束土改中就有八个妇女重新要回自己应分的一份土地。
第四、获得以上成绩的主要原因和经验：
1、主要实现了党的坚强领导与广大党员的骨干作用，因而使每个工作步骤均能按计划实现，经验证明凡是支部基础较好的村，工作就会顺利，相反支部严重不纯的村，工作上就会容易发生偏差。如八区田庄子，因支部党员起不到核心领导和骨干作用，致使在选举农民代表时，选上了军统特务的家属，以后又纠正使工作走了弯路。
在工作过程中党委必须严格控制三区一个小区干部掌握西十宗港结束土改，曾计划把十户地主一律赶出，由于工作组长强调处理必须经过全组研究而未成实际行动，八区则因党委控制不严，发生了北郝庄小区干部掌握分了土改时错斗中中农的胜利果实，引起了死人事件。
2、广泛发扬民主有领导的选用群众路线是完成一切工作的关键特别是在这次结束土改中，处理农民房产、土地纠纷与土改遗留问题时，更给了我们一个深刻的，过去很多县区曾认为结束土改中，发证事小，土改遗留问题事大事实，与此相反，凡是把党的政策向群众交待清楚，一切问题由群众自己讨论协商，一般问题都迎刃而解。例如七区北大漥的土地因多年积水找不到边界，村与村？？就怀着成见发生争执，这次经过贯彻政策，十一个村选出代表，互相讨论，充分发挥了团结友爱互尽互让的精神，很快得到解决，在农民土地够种的条件下并交给了国家大量的土地二0000亩，要求举办农场。
3、结束土改（或进行土改）紧密结合镇压反革命份子，不但能防止不法地主和坏份子的破坏而且更重要的是能启发广大群众政治觉悟，提高群众情绪。三区白庄村在初步进行组织农民队伍时（农代会），群众都不发言，没经深入的贯彻了镇压反革命政策，农民小组展开讨论检举了地主白贺丰还隐藏一枝德枪，经过将其手枪和四二发子弹缴获后，农民讨论土改结束工作时，变得就显然热烈。
4、必须随时注意检查发现问题才能及时解决，在开始工作时也曾发生过很多偏向，一般均经过及时检查及时纠正。例如，四、五两区有的个别村在区干未到村就建立了农代会、选出代表，村积极干部都没参加，五区河西七个村干宣传政策时，个别群众讲移民户和逃荒房屋土地一经没收，这些偏向都是经过检查很快纠正宣传政策和工作上少犯了错误。
第五、第一批结束土改（或进行土改）中，主要缺点和教训：
第一批结束土改（或进行土改）中我们虽作出了以上成绩，并摸索了一些经验，但也存有很多缺点，必须加以克服，主要缺点是：
1、在宣传贯彻政策时有的个别村干部回村向群众宣传结束土改时，移民户、逃荒户房屋土地，一律没收，引起家中有出门的人的农民，发生恐慌写信往回叫人，这不但是政策上受到影响，而群众在来回路费上也受到了不必要的损失，发现后虽经及时纠正，但今后我们更应该提起注意。
2、个别村在建立农代会（或农协会）时，没有认真照顾到代表中的中农和妇女的比数，影响代表的广泛性。
3、八区北郝庄因分配时错斗的中农孙（？）富的一副棺材木，致使孙苗氏自缢，虽然是自杀或被害还未调查清楚，但是这说明了一方面是交待政策不清，另一方面是党委控制不严，造成了严重的错误，我们必须记取这一教训。
4、三区十字港白水坨两村登记土地时，将登记、审查、填写等几个股机械分开，农民拿着自己的地数先到登记股登记，再去审查股审查，最后才到填写股填写，没有做到分工分片，随登记随审、随填写，而连带了填证工作的进行，该两村比邻村结束土改工作，拖长了两天，群众影响也不好。
5、个别干部在掌握你们讨论恢复错斗中农和改变较好的富农成份时，将原来已被斗彻底的富农，又改划为地主使工作浪费了时间，走了弯路，我们应了解表现，好的富农在结束土改中，经群众同意，已经改变为劳动人民，土改时定富农，现在再改为订为地主已没有必要。
6、开始时有的区村干部认为民主建政就是整建组织，也有的认为只有整党才是整建组织，因此在结束土改中结合整建组织和民主建政中，曾发生了一些偏向。如一区沙窝村民，其队长当选了村政府委员，当时就要交（疑为“枪”），八区一个村支部组织委员要求不作党的工作，愿意参政，这类问题的发生，一方面是县委向区交待的不够清楚，但主要是区干部缺乏学习，对整组合建政工作认识不清，因而不能系统的向村交待。
7、在结束土改（或进行土改）中，一般村镇压反革命的政策的贯彻是结合的很好，但对评定彻底村，如何由不彻底转入到彻底则抓的不紧，因此进度很慢，第一批进行的二五二个村中，只有四二个村由不彻底，则抓的不紧，其他村就根本没有变动。
上述各项问题虽一般均经及时纠正，但今后我们还要继续克服和警惕防止重复前辙。
二、对第二批结束土改工作意见：
1、我县第二、第三批已全部是结束土改工作，县委根据当前干部力量与村庄条件计划，第二批进行二、三、六个村（一区三、五个村；二区十九个村；三区三0个村；四区二五个村；六区三五个村；七区三五个村；八区三二个村），各区要根据本区情况确定出重点村和带动村，全县共确定二九个重点村（二、三、四区，每区三个，其他区每区四个），以上重点村带动一般村计划，投入县区干部二一三人，其中县委二人、科长级十五人、一般干部十五人、整党组干部四六人、区级区委二五人、一般干部一一0人，另配原抽小区干部一一七人，共三三0人，进行这一工作，一般在十一月二二号开始至明年一月元日结束，以便于一月八日正式转入第三批工作，至一月二十五日前，彻底完成不误春耕，为此县委特提示以下几点：
1、工作的进行方法和步骤，各区必须按前地委和县委指示执行，为了便于领导和照顾其他工作，各区第二批的村的分布，一般可采取全区稍分散，小区要集中，将已做过的村和暂不行动的村，同时划在小组范围内，根据干部能力，每个干部分配两三个村，利用包干负责制的办法来督促检查这些村的其它工作。
严格掌据控制坚强请示报告制度，每个重点村必须是区委或县工作组长亲自掌握，中心组织要由区委书记（或区长）掌握重点村对一般区干或小区干部掌握的村，要每隔一月碰头一次汇报前两天的工作，计划出后两天的工作，对批准村干自己做的村村长，或支书要每天下午汇报当天工作，区委或工作组长帮助其作出第二天工作计划，一般干部对不动村和已做过村的领导方法，可采取召集村干部汇报和必要的巡回检查相结合，以便发现问题及时解决。重点村可每三天一次向中心组汇报，由中心组负责总结报县，如遇有问题中心组能答复者及时答复，不能答复者可请示县答复。
2、必须掌握以下几具体政策个问题：
①在处理胜利果实时，凡是错斗中农的东西土改时未分配者，现在应教育群众退回原户，不应再予分配。
②在确权发证中，妇女要求单立地证或寡妇改嫁，妇女离婚要求带土地者，不应制止，但过去已宣布不带着亦不应发（应为“变”）动。
③蓟运河留堤根使土地按专属规定（疑为“种”）七丈外，八丈必须留出，但要注意沿河村庄靠近房屋庄基者，可不留，确定原有户所有权。
④对移民户的房屋土地处理，要按地委指示附件二中规定甲项办理、乙项解释，按地委通知要全部取消。
⑤中贫农报黑地，按地委通知要补纳今年负担，已做过村黑地问题，如何处理，请示地委做另行通知。
3、领导问题：
当前在领导下存在的主要问题是布置多，检查少，县各机关部门向下要材料多，而对下召具体帮助少，那个部门要材料也找区书或区长，使区主要干部不能有一定时间考虑中心工作，同时有个别干部将部门工作向中心工作对立，如三区在第一批结束土改运动中，几个武装干部单纯去搞冬训，妇女下乡单搞妇代会，有的区合作社干部，又是专跑土布业务，而对其它副业生产则很少过问，为了克服以上几个主要缺点，使各种工作紧密结合起来，穿插进行县委，特提出以下两点意见：
①首先要进一步树立党委统一领导，县各部门要有系统的推动下属组织力量，除中心工作和其它重要工作，必须和区主要干部研究了解情况外，一般部门业务工作不能随便用电话找区长、区书汇报。
②区级各部门工作要围绕中心工作进行，必须明确中心工作和业务工作的关系。一切部门工作是完成中心工作的保证，而中心工作又是推动部门工作的动力，因此必须克服一些干部的单纯业务观点，凡是那个部门干部不问中心单搞业务，实质也不能搞好，但是领导上对业务部门工作，也要照顾，我们这次二区岳庄子在结束土改中结合镇反，就是很好的经验，该村曾经过多次贯彻镇压反革命和发动群众检举，控诉反革命份子，始终也未发动起来，而这次结合结束土改工作发动起群众检举了隐藏着的一0个伪科长和公安局长以上的反革命份子，这证明只有围绕中心工作发动起群众才会有这样收获。

（全文完）

校版：何乃留、赵殿魁
写印：王兰
（2010-10-14整理）

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1-6宝坻县委（政）关于检查及处理一区胡庄子地主反攻换房子的报告
我县于七月中旬检查工作中发现了一区胡庄子反动地主、反攻换房事件，县委县府立即报县委会、县政府、公安局抽派干部三人组成检查组，协同区干深入该村，检查处理，现将事情报告如下：
一、胡庄子基本情况：
1、全村一0六户、六三0人、土地二三00亩。2、阶级情况，地主三户、富农八户、中农二人户、贫农五九户、雇农八户（内中军属一五户、烈属四户、工属三户、荣属一户，计二三户）。3、斗争情况：复查反平分共斗争一八户（地主三户、中农七户），其中地主三户及富农三户扫地出门，富农五户及中农七户，系斗出或动员一部，（对错斗中农纠偏时，恢复四户，补偿时恢复三户，对三户献田中农纠偏时以物资恢复了）复查及平均分共斗除房子的地主三户、富农三户、中农二户（以恢复）。4、现时地主反攻换房的二户，贫雇农房的六户（附表）。
二、反攻经过：
这村地主前后反攻三次，第一次在一九四七年，复查后（县城住有敌人），以地主杨再仁为首，公开开会找贫雇农要房要地反财物，经政府将杨再仁逮捕交人民法庭，以（已）处死刑。第二在一九四九年夏，以地主杨寿伶、杨德斋为主，阴谋诱买阶级异己份子，村长倪广润（党员），苏？付村长、倪子功（党员）操纵贫雇农李洪其又鼓动李其仁、李申、孙伯瑞换房，经县工作组岳尚武同志等检查发现立即纠正，现时反攻是第三次地主所采取的手段是：
1、地主杨寿伶乘村长倪广润的贪污腐化堕落，利用亲属关系（倪广润系杨寿伶的干儿子）给倪广润送礼，去年过年时送一斗半小米、五升多黄豆，并经常给倪广润做好饭吃，叫他儿子媳妇给倪广润种地做活，连他十八岁孙女大？都给倪广润整理棉花，并且住着平分时换的贫雇农李洪仁、李申等的房子，坏了也不修理，又侵占李洪其得地基，依仗倪广润的势力胡做（作）非为，又利用倪广润拉拢李洪其，李洪其平素就胆小，顾虑大，又见杨寿伶住自己的房子不修理，恐怕住坏了，政策一变（地主造谣及没房发地证，因而恐慌）就得退给人家，莫若早退给人家早省心，又加上倪广润一操纵，他就首先愿换，又串通李甲及李洪仁换房，三户在地主杨寿伶、村长倪广润操纵与威胁之下都要愿换了，就以家庭不和为藉口，在村长倪广润主持下，在三月底将房子换了。
2、在杨寿伶换房的影响下，另一地主杨德斋也反攻和倪子功、倪瞎子换了房。杨德斋换房子是长期的反攻阴谋，他自“五四”指示后，双减反恶霸即被清算了，将房子算出换给了倪子良等，被清算后，他就总怀着报复，主使他儿子杨再庆（简师毕业）引诱贫雇农倪子良的女儿小素，经常到小素家给说书，买东西引诱倪小素。复查时杨再庆怕扩军，又在杨德斋的指使下跑敌占区去了，一九四九年北京解放后才回家，又以说书引诱倪小素将近一年，并经常买东西（化妆品、吃食）给倪小素讨好，最后以一匹大五福布、二石麦子利诱讨婚，今年春结婚后，在四月初，杨德斋见杨寿伶将房子换了，也就以亲属关系拉拢倪子功（小素叔父）换房子，倪子功、倪瞎子情不可却就以叔嫂不和为藉口蒙蔽群众换了房（现时倪小素夫妇破裂换房不久即未同居）。
3、在地主杨寿伶、杨德斋换房的影响下，地主杨兆林公开反攻找贫农商作云要拿出的东西（门、木头、房枕、梁子、合子），并说：“你们住着吧，将来房子也得给我”，地主赵洪壁也向刘玉峰要房子，要分得果实。这些事情群众很为不满，一般反映说：“房子退给地主地也是地主的也得退吗？退了地分的东西也得退吗？这样都退了，我们翻啥身呢？”但这些事情倪广润统治得很严，群众也敢怒不敢言，区又缺乏深入检查，所以很长时期至五月中旬，倪广润受了地主的指使为了将换房变成合法，乘新调来成志义区长不熟悉情况的机会制造了双方自愿、贫雇农原来房子好的假报告。瞒哄区长，当时成区长盲目的答复，只要贫雇农换了不吃亏、双方自愿也可以，而忽视了保护贫雇农即（应为“既”）得利益及人民财产的原则，更缺乏深入检查贫雇农原来的房子是否真好、是否真心的，主动地愿换房子，还是被威胁、被利诱换房子，致使此问题延长时间，没得解决，后来经区公安员陈槐民检查发现提议纠正，但区领导上亦未明确分工派干部纠正，所以迟延到现在。
三、产生原因：
经过检查组到村，通过党团支委会议，反退房贫雇农座谈会，反攻地主座谈会及个别深入各阶层群众了解，经过我们分析研究其产生原因有如下几点：
1、部分地富心坏变大的等待机会报复（？？疑为“构想”），认为土地房屋将来一定有一天会回家，如地主杨兆林对贫农商作云说：“你们住着吧，将来房子也得给我”，地主杨德斋指使儿子杨再庆以拿钱引诱倪小素骗婚，乘机反攻换房。
2、个别反动地富暗中积极活动，如地主杨寿伶利诱收买贪污腐化、堕落的村干部倪广润以合法的面貌阴谋反攻。
3、地富歪曲新土地法乘机向农民反攻，如说富农不许动手了将来也得退还。
4、个别阶级异己份子（倪广润村长）受麻痹、被利用与地主合流，受地主指使给地主掌腰，如地主杨寿伶依仗倪广润势力无故放数两棵，拆村公所坑的等。
5、如照房照未发（因灾荒）一般群众原存在顾虑怕再分配和怕恢复，抽动房地，如贫农李甲等不修理房子，就是受此类思想支配。
6、对保护群众既得利益及新土地法宣传工作不够，亦即一部分原因。
7、村支部工作消极不主动工作、不反映，与群众问题失掉领导核心，形成倪广润包办代替，独揽大权。
四、处理经过：
首先通过党团组织及个别深入了解情况通过对照分析研究，找取产生原因，再根据党团员及群众思想贯彻政策，讲明国内外形势，揭发地富反攻阴谋、启发觉悟、打消顾虑，对此工作是先党内后党外组织，最好开展到每个群众情况了解清思想搞过，再通过党团组织及群众大会民主讨论解决办法，取得一致通过后，在群众大会上进行处理，具体处理办法是：1、将为首要的反动地主杨寿伶、杨德斋逮捕送县依法惩处，胁从的地主杨兆林、赵洪壁进行教育，向群众坦白悔过，立誓安分生产。
2、地主反攻换回的房子退归给贫雇农，贫雇农撤家后修理房屋，所有之工具由地主以劳动偿还，其中贫农李洪其得房因已恢复给中农，以村公所以占之房补还，村公所移至村校前空房。
3、县府对贪污腐化的坏村长倪广润行政撤职，贪污部分追回退还群众，对立场不坚定的倪子功进行教育，另外县委为了保持党的纯洁严明党律，决定开除此阶级异己份子倪广润党籍，对倪子功进行党内查（察）看处分。
4、对该村党团员进行教育，结合整建组织以提高党团员政治水平，提高领导力量、建立领导核心。
经如此解决后，以提高群众觉悟打消了顾虑，如中农刘玉峰八十一岁的母亲说：“我听你们的话，我的心好像一块石头才放下去一样，要不我说怕分的房子叫人家要回去”。中农杨赵氏说：“政府要不这样办我们分的家具还不得早晚叫人家地主要去呀”。贫农孙伯瑞说：“政府这样分真好，要不的话要完房子还不要地吗，要完地还不要果实吗，要不押地，我们胡庄子还革的开他们吗？”（地主）对房子的分配还农民，一般群众认为合理，如中农李某某说：“房子这样分真对”，李洪其房子回复给中农了没住处，恢复中农应该全庄负责任，全庄把村公所房子给李洪其叫他住，这样一来地主、富农、中贫农谁分的归谁，村公所也有房子啦，又公平又合理，这才是政策呢，那条政策原许可地主住回还着啦，对把倪广润撤职，一般群众好狠满意，一般均反映政府真有眼珠，？看这清楚呢，他的坏是全露了，？？不好好办事也不许可，该村经过此番整顿，各阶层在生产上也都安心了，干部也全负责了，支书？里安对村长倪子功领导着群众进行夏耕（字迹不清大约“十字”）都很安心、很积极的工作。
五、几点经验：
1、发现此类问题要及时（？）出力量，弄清情况及时处理，对首要的要进行惩处，对次要的进行教育、扩大影响，以便及时制止。
2、依靠组织与个别了解，通过分析研究相结合（？）形势及土地政策并结合揭发地主阴谋。
3、由党团组织与群众召开不同会议贯彻政策，启发觉悟，打消顾虑。
4、我们对此？草稿以政府名义下通报，以此教育区、村干部，以此深入检查，纠正以防止此类问题的扩大与发生。
（全文完）
（2010-10-19整理）
现有换房贫雇农的房屋比较表                     1950年   月   日
得房贫雇
农姓名 原来房权 新得房权 备               改
正房 厢房 正房 厢房
李洪仁 1.5 2 1.5 4 新得房屋原系地主杨寿伶住
李洪其 1.5  1.5 2 新得房屋原系错斗中农杨作仁侄
李申 1.5 2 1.5 4 地主杨寿伶住
孙伯瑞   3  地主杨寿伶住
倪子功 1.5  1.5 2 新得房屋原系地主杨德斋住
倪瞎子 1.5  1.5 2
     原地主房系婚砖贫雇农房系上坯下砖将坏的房
说明