宋传信：20世纪60年代前期北京基层党组织先进性建设的经验与启示

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20世纪60年代前期北京基层党组织先进性建设的经验与启示
2014-09-01
20世纪60年代前期北京基层


党组织先进性建设的经验与启示




宋传信




基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。党执掌全国政权后，它是党领导人民执政和发展的组织基础。首都北京各项事业的成就正是由工厂、农村、学校、社区等各基层党组织带领本单位发展的成效汇聚而成。新中国成立后，北京市基层党组织创造了很多很好的“先行经验”。其中，20世纪60年代前期基层党组织先进性建设的经验，是非常值得挖掘和总结的。本文拟就此做些研究，以对今天正在开展的创先争优活动提供借鉴。




共渡难关，全方位加强基层党组织建设


新中国成立后很长的一段时间里，所处的外部环境是极为险恶的。以美国为首的西方阵营对中国采取敌视、封锁的政策，给党领导人民进行建设造成很大的困难。从内部看，由于缺乏经验，加上急于求成，在探索建设中国社会主义的道路上，出现了曲折和偏差，如“大跃进”等运动。20世纪60年代初，中苏两党关系破裂，苏联撤走全部在华专家。这对处于困难中的中国，无疑雪上加霜。党领导人民对外顶住压力，“不怕鬼”、“不信邪”，对内带领人民自力更生，通过调整，逐步克服了困难。至60年代中期，国民经济已恢复到很好的水平。在这个过程中，党的基层组织中涌现出一批战天斗地、苦干实干的先进典型，工业学大庆、农业学大寨、全国学解放军，学毛著、学雷锋，是那个时代的代表性运动。中共北京市委（以下简称市委）认真贯彻中央有关指示，从思想、作风、组织、制度和监察等多方面加强基层党组织建设。


思想建设。思想建设是党的建设的灵魂，主要通过各种形式的思想理论学习，提高思想觉悟和认识水平，从而增强执行党的方针、路线和政策的自觉性和能动性。市委规定，各部门的基本任务就是面向基层，加强基层工作，特别是加强党支部的建设。《北京日报》、《前线》的基本方针也是面向基层。《北京日报》每周有“共产党员”专刊。《前线》举办了一系列党的基本理论和党的建设问题的讲座。市委宣传部主办的《支部生活》，着眼于加强党的支部工作。面对经济的严重困难局面，市委认真学习（1962年初召开的）七千人大会精神，加强实事求是和民主集中制、反对分散主义的教育。为帮助基层干部总结“大跃进”的经验教训，提高思想水平，全市大规模地轮训农村、工矿、学校第一线的领导干部。市委党校集中轮训通县、大兴、顺义三县的全部党支部书记、大队以上干部6000余人。到1962年3月，经两年左右时间，各级党校和训练班共轮训工业、交通、建筑、高校、农村的基层干部85000人，农村党员基本上经过普遍短期脱产轮训。通过大规模的训练，广泛深入地进行了形势政策教育、工作作风的教育和党的基本知识的教育，初步总结了经验，切实使广大干部用马列主义理论武装起来，提高了对建设社会主义的方针和政策的认识，澄清了许多错误观点。


作风建设。党在长期的自身建设中，形成了“三大作风”的经验总结：理论联系实际，密切联系群众，批评和自我批评。“大跃进”中的“浮夸风”盛行，而1959年庐山会议上批判敢于直言的彭德怀并进而在全党开展反右倾运动，使得敢说真话的党员少了，而脱离实际，主观蛮干，以简单生硬的方式对待群众的干部多了。在当时的政治氛围下，北京市各级党组织也难以做到实事求是。三年困难教育了全党，也教育了市委。1962年4月，市委第二书记刘仁在市委全体会议（扩大）上的报告中代表市委要求：加强各级党委的集体领导和分工负责；各级领导干部必须树立良好的民主作风，要关心倾听群众的意见，听老实话，要听得进反面意见；要努力创造一个使大家能够畅所欲言的环境；党的一切干部都必须和普通党员一样接受党组织和党员群众的监督。认真开展批评和自我批评，特别是自下而上的批评。为此，市委带头加强调查研究工作，不做“氢气球”。各级领导机关做好人民来信来访工作，切实解决群众困难。这些优良作风的恢复，需要通过基层党组织体现，这是人民群众能够体谅和理解党和国家的难处，团结在党的周围，共渡难关的重要原因。


组织建设和制度建设。为加强基层党组织建设，市委要求：工厂车间党支部（总支）和高等学校系总支按照“七十条”和“六十条”的规定，对行政工作实行保证监督，不要代替行政处理日常事务，以便集中力量抓党的工作；所有党的基层组织都应使支部生活健全和活跃起来，切实改变某些基层党组织长期不开党小组会、不开支部大会、不研究党的工作、不上党课、党员不起作用等组织涣散的现象。为进一步提高党员的质量，不断增强党的战斗力，按照中央有关指示，市委作出决定：为了补充新的血液，有领导、有控制、有重点地接收一些新党员是必要的。要经常注意发现和培养积极分子，在这个基础上，成熟一个，接收一个，绝不能规定任务，更不能搞突击运动，接收新党员必须坚持党员标准，按照更高更严的要求，切实保证质量。并且按照党章规定，把接收党员的工作作为一项经常的任务，加强和发展党的基层组织。此外，建立和健全工会、共青团、妇联以及其他群众团体的经常工作。市委要求，各级党组织要很好地帮助它们在党的统一领导下开展部门工作，充分发挥它们的组织作用。


监察工作。1963年1月，中共中央批准中央监察委员会“关于贯彻执行八届十中全会的决定，努力作好当前党的监察工作的报告”、“关于善始善终地做好甄别工作的意见”，原则上同意“关于严肃处理违法乱纪、腐化堕落等错误和反对特殊化行为的意见（草案）”等文件。根据中央精神，市委重视加强基层党组织的监察工作。首先是积极参加农村整风整社运动，做好组织处理工作。坚持了组织工作必须走群众路线的方针，认真核实材料，处分了一批违反纪律的党员。其次是认真做好甄别工作，对几年中批判错了的和处分错了的干部和党员实事求是地进行了甄别。再次是向违法乱纪、贪污盗窃、投机倒把、腐化堕落等错误作斗争，对纯洁党的组织，加强党的纪律，密切党群关系，起了积极的作用。此外，加强了工矿企业、交通企业党的监察工作。




以点带面，多领域促进基层党组织建设


全国人民在咬紧牙关，建设社会主义的征程中诞生了大庆油田和大寨村两个基层党组织的先进典型。党中央非常重视宣传这两个基层典型，从而使他们的经验走向全国。虽然后来在学习运动中出现了一些偏差，但在当年，这对全国基层党组织和全国人民战胜困难起到了难以估量的激励作用。市委也非常重视北京本地基层党组织的先进典型，不断地总结和推广典型经验，以期突破一点，带动全局。在60年代前期，市委树立的基层先进党组织主要有白云石车间，南韩继大队，“背篓商店”等，它们分别是工业、农业、商业战线上的旗帜。在这些旗帜的引领下，全市多领域各部门出现了更多先进单位。


白云石车间及工业战线先进单位。白云石车间隶属于石景山钢铁厂，是“大跃进”中建立的。建立时，95%的职工是农民、店员和小商贩。车间以体力劳动为主，环境比较恶劣，很多人不安心工作。1961年春节，全车间近1/4的人不请假就回家。炼钢厂党委调整了车间领导班子。支部班子通过与工人一起劳动，有针对性地开展思想政治教育，带领职工自己动手，改变车间面貌，涌现出29名先进生产者和“五好”青年。对白云石车间党支部的工作，石钢党委、市委组织部、《北京日报》、《前线》编辑部，先后进行多次调查研究。刘仁多次到白云石车间，同支部书记、车间主任、党员、工人谈话，了解情况，帮助他们总结经验，找出缺点和不足，鼓励他们不断进步。


1964年8月1日，市委正式作出《关于推广石景山钢铁厂白云石车间党支部工作经验的决定》，要求工交、建筑、财贸、农村、文教各条战线的党支部，根据各自情况学习白云石的经验，把党支部建设成为坚强的战斗堡垒。同年8月26日，《北京日报》公布市委决定，并发表《白云石车间党支部工作经验》。这在社会上引起很大反响，掀起了学习白云石车间党支部经验的高潮，涌现出电车公司无轨二路党支部、北京变压器厂二车间党支部、丰台机务段党支部、丰台西站驼峰党支部等一大批做好思想政治工作、推动生产发展的典型。


南韩继及农村先进大队。伴随着全国“农业学大寨”运动的兴起，北京全市也自下而上地总结农业生产经验，树立标兵旗帜，对南韩继大队的经验加以总结推广。1964年2月3日，《北京日报》报道房山县周口店公社南韩继大队艰苦奋斗、高产稳产的先进事迹。南韩继大队原是有名的“旱高台”，他们坚持自力更生，打井修渠，努力增加有机肥，实行科学种田，粮食产量不断上升。到1963年，粮食总产46.5万公斤，成为郊区粮食增产的先进旗帜。由中央新闻纪录电影制片厂摄制的大型纪录片《北京农业的大跃进》中，徐庆文和南韩继人占居了全片镜头的1/3。于是，“徐庆文和南韩继人”的知名度又在全国广泛传开，一直传颂了20年之久。


《北京日报》报道发表后，郊区开展了“学南韩继，赶南韩继”热潮。1964年7月4日，《人民日报》报道了怀柔一渡河党支部提拔新生力量一事，毛泽东看了这篇报道后，肯定其做法，并作出批示：怀柔县一渡河支部提拔新生力量的做法，各省可能都有，要广泛采访、转载，在几年之内做到每县，每社，每个工厂、学校、机关都有报道。南韩继、一渡河等的经验做法在全市，乃至全国得到了肯定和推广。1965年京郊小麦获得丰收，平均亩产比1964年增长30%，总产增加50%多。为总结经验，同年8月初，市委、市政府在怀柔县召开小麦会议。彭真在会上讲话，指出比学赶帮超的群众运动，在发展社会主义农业生产中有重要意义，要求各区县参照先进单位的经验，制订增产计划。当时这一比学赶帮超运动收到了良好的效果，涌现出陈各庄、上辇、岗上、白盆窑、南张岱、惠南庄等农村先进典型。


“背篓商店”及商业战线先进典型。“背篓商店”是房山县周口店供销社的一个分销店，地处房山群山环抱之中，这个分销店只有6名职工，但常年背篓上山，又收购，又卖货，处处为发展生产、服务群众着想，被群众亲切地称为“背篓商店”。“背篓商店”的事迹和最近几年所宣传的王顺友（四川凉山彝族自治州木里藏族自治县马班邮路乡邮员）的经历有很多相似的地方。


1965年6月，市委作出号召学习房山县“背篓商店”的通知，市委通知号召，全市一切商业单位、全体商业人员都要好好向背篓商店学习，学习他们全心全意为人民服务，把商业工作做好，并提出要把为群众服务得怎样，是否促进生产的发展，作为衡量商业工作好坏的标志。接着，中央财贸政治部转发了这个通知，要求全国商业部门的职工学习“背篓商店”为革命做买卖的精神。北京电影制片厂把他们的事迹拍成电影《红色背篓》，这是新中国第一部歌颂社会主义商业职工全心全意为农村群众服务的电影。在学习“背篓商店”的运动中，还产生了天桥商场这一闻名全国的先进典型。


这一时期，市委要求全市每个部门，每个区县，每个单位，都要学习别人的先进典型，同时要总结自己的先进典型，每个工厂、商店、学校、医院等都要有自己的先进典型，都要学习先进经验，使先进经验迅速地普遍化，使先进的典型由少到多，由点到面。基层党组织先进典型的推广和普及，使全市各条战线、各个部门的工作呈现出生动活泼的面貌。




借鉴经验，高标准开展好创先争优活动


开展创先争优活动是加强党的基层组织建设的一项重要的经常性工作，是新形势下加强党的先进性建设的有效载体。当前，开展创先争优活动的主要任务，就是组织动员全市各级党组织和广大党员干部为“十二五”时期首都科学发展，特别是为“十二五”规划开好局、起好步，凝心聚力做贡献，为实施“人文、科技、绿色”战略，为建设中国特色世界城市提供坚强的组织保证。那么，60年代前期北京基层党组织先进性建设的那些经验有哪些是值得借鉴的呢？主要有以下几个方面：


领导干部引领带动，保持艰苦奋斗的作风。先进基层党组织往往和乐于奉献、勤劳实干的带头人密不可分：一渡河的支书是刘宗悦，南韩继的支书是徐庆文，“背篓商店”的负责人是王砚香。其中，刘宗悦和徐庆文都是为了建立新中国而多次负伤的战斗英雄，都谢绝了组织上的安排回到家乡，立志带领乡亲改变家乡的面貌。南韩继村里的老人至今都深情的感慨：每项工程，重活累活脏活，庆文都是干在前头。在他的带动下，全村男女劳动力个个都叫着劲干活。这种身先士卒和艰苦奋斗的作风，是群众信服并能团结到他们周围的重要原因。就今天而言，领导干部就是要自觉树立科学发展的理念，不断强化首都意识、首善意识和创新意识，站在首都改革发展稳定的第一线，敢于担当，靠前指挥，心无旁骛地抓好发展，兢兢业业地做好本职。


密切联系群众，关心群众切身利益。越是在困难的时候，越要关心群众生活。面对国家遇到了严重的经济困难，白云石支部书记、车间主任，不只跟大家一起入伙，而且下决心利用可能的条件把食堂办好。工人家里生老病死、婚丧嫁娶有了困难，他们都尽力协助解决。党组织、行政、工会、共青团的干部，分片包干，定期访问职工家属。这样，工人爱厂如家，把干部当成贴心人。刘宗悦把照顾他的粮食分给社员吃，补助金也给了更困难的人，自己孩子甚至只能吃树叶。今天，虽然时代发生了很大变化，但党的宗旨没有变。开展创争活动仍然要以改善民生为重点，按照“一个区县建立一个活动载体、一个乡镇（街道）实施一个精品活动、一个村（社区）创建一个服务品牌”的标准，打造一批群众广泛认可、社会影响较大的联系和服务群众工作品牌。领导干部要主动走进群众，人对人、面对面、手拉手、心连心地为群众排忧解难。


不断提高群众社会主义觉悟，形成共同的理想信念。正如毛泽东所说，人的思想是需要经常打扫的，不打扫就会有灰尘；人的思想没有真空，先进的东西不去占领，消极落后的东西必然会去占领。在当年思想“一元化”的年代，全社会形成了社会主义乃至共产主义的主流价值观占据绝对统治地位的大环境。在这种大环境下，做思想政治工作要容易些。即便如此，基层党组织也是抓紧进行马列主义、毛泽东思想教育，树立革命的人生观。在田间地头，党支部经常组织学习《为人民服务》、《纪念白求恩》、《愚公移山》等文章。虽然农民文盲很多，但很多人都能背诵所谓的“老三篇”，对全社会形成共同的理想信念起了重要作用。在思想“多元化”的今天，更应该加强对全民的社会主义教育。当然，要借助新媒体，创新教育手段和方式。


健全党内生活制度，使党员切实发挥先锋作用。白云石车间党支部对党员严格要求，以客观上可能达到的最高标准要求党员去完成任务。对于党员的缺点错误，哪怕是很小的一点，也及时进行批评教育，不使小问题变成大问题。他们的党课制度、党的小组生活会制度、支部大会定期召开制度，坚持不懈。课上或会上，联系实际，开展批评和自我批评，不走形式。支部注意倾听群众对党员的批评意见：提得正确的，及时对党员进行批评教育；提得不正确的，及时作出解释。定期召开支委会，贯彻民主集中制，开展批评和自我批评，保证支委班子的团结。定期召开党员大会，听取党员意见，及时改进工作。


当前，北京市作为向世界城市目标迈进的国家首都，正处于中国与世界的交汇点上，国际组织和外国人多，众多社会基层组织多，人们的民主意识、社会参与意识高，党员的社会身份复杂。这些给党的基层组织建设带来了巨大挑战。但是，只要牢记并践行全心全意为人民服务的宗旨，借鉴这些历史经验，不断创新方法，高标准开展好创先争优活动，首都各项事业就会取得更大进步，首善之区的基础会更加坚实，我们党的执政基础会不断巩固！




（作者系北京市委党史研究室干部）

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