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发表于 2012-11-1 20:06:37
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第八节 反击右倾 再跃进 / g# p' I" t! O; R- q
1958年12月，中共中央八届六中全会通过《关于人民公社若干问题的决议》和1959年3、4月间在上海召开的政治局会议，提出不能混淆全民所有制与集体所有制界限，物资劳力等价交换，按劳分配承认差别。凡是县、社调用生产队劳力、资财都要进行清理归还。1959年2月25日，中共温州地委决定全面展开整顿人民公社工作，改进公社经营管理，建立健全生产责任制，加强财务管理。4月7日，地委召开扩大会议，着重讨论清理账款问题，发还社员自留地，房前屋后零星竹林、果树仍归社员所有，谁种谁收。某些“左”的做法初步得到纠正。
2 h" j( c0 r! R形势变化
, R( Q6 U5 i' C5 ~1959年8月，中共中央在庐山召开的八届八中全会，由纠“左”转向反右，在全党范围内“开展一场大规模的反右倾斗争”。8月27日，中共中央在《关于反对右倾思想的指示》中认为：“现在右倾思想，已经成为工作中的主要危险”，并提出反右倾，鼓干劲，继续大跃进的号召；11月27日，批准《关于划分右倾机会主义分子的标准和处理办法》。9月3日，中共温州地委发出《关于立即传达贯彻八届八中全会公报和决议的通知》要求立即掀起反右倾鼓干劲，开展增节约运动的高潮。中旬，中共温州市委在农村开展以社会主义教育与两条道路斗争为纲的整风整社运动，贯彻“为保卫党的总路线，反对右倾机会主义而斗争”两个决议。在批判右倾机会主义过程中，梧埏、近郊、永强等几个公社召集了部分党员座谈，区境的永强公社渔业大队支部委员会朱成群、永兴管理区13生产队支部委员丁余池、天河生产队支委王挺培、联甲大队四甲生产队支委王祥法、灵昆盟建生产队支委陈德宝、永中镇副镇长、永新大队13生产队支委丁余池等，对右倾机会主义的批判情况在市委内刊《情况简报》作过报导。
) K# v. t: l4 h, H3 M1960年1月，在上海召开的中共中央政治局扩大会议提出，在连续大跃进的基础上1960年继续跃进的指示。1月9日，中共温州地委传达省第三届党代会精神，提出创造条件，准备过渡和大办农业、大办水利、大办钢铁、大办畜牧场、大办教育、大办公共食堂等，“共产风、浮夸风、高指标风再次掀起，且情况更为严重”。
) S5 S3 @% R2 z1 I4 e' U继续跃进 1 b& g' j5 v: h4 u+ O
到10月29日止，温州市郊各地上报千斤以上的晚稻有21丘，合计面积23.829亩，总产量25901.6斤，平均亩产1082.6斤，其中最高一丘（梧埏公社白一生产队，面积是一亩以上）亩产为1239斤。
( x3 {: X5 ?( N# J9 I3 n' V8 H+ m0 L11月，永强公社联甲管理区开展大讲总路线、大讲人民公社优越性、大讲丰收、大讲经验、大讲先进的社会主义教育。批判部分富裕农民为代表的资本主义思想，以加快冬种速度。到8日止完成15200亩冬种任务。联甲大队冬种深耕程度：6寸左右4589亩，7寸以上1049亩，试验田达到8寸至一尺。一般都比上年深耕1-2寸，垅阔6-8尺，消灭历年的4尺垅，油菜全部育苗移栽，麦类基本实现条播化，土地利用率80%以上。大破右倾保守思想，大立冬种雄心大志。冬种一开始管理区支部就提出，批判右倾保守思想，是冬种保季节、保面积、保质量、保壮苗的关键。因此，管理区总支抓住这一论调展开群众性的大辩论。由党内到党外，从大会到小会，会议与田间辩论相结合的大小辩论会十次左右，批判富裕中农不要国家计划，反对农业八字宪法的资本主义思想。提出“苦干加巧干，全党全民总动员，反右倾，鼓干劲，一人抵二人”，开展高工效竞赛运动。 ( G; [9 J- m7 E! f2 Y% ^% _+ h
“四化”规划 ; H. {* J$ ]+ {! s2 [% W, q
1959年12月7日，中共温州市委批转“永强公社1960年四化规划”。认为，永强公社出现了大跃进的新局面，要继续高举党的总路线红旗，发动全党全民，反右倾、鼓干劲，排除万难，自力更生，苦战一年，基本实现机械化、水利化、化学化和电气化（简称四化）。四化计划指标，1960年粮食亩产确保1950斤，争取3000斤；糖蔗亩产10000斤，力争13000斤；棉花（皮棉）亩产110斤，力争140斤。公社工业以发展农业机械、化学工业、渔具生产为重点，进行全面发展。水利方面，达到100天无雨不受旱，日降300毫米大雨不受涝，12级台风堤塘不出险。治山方面，按“高山远山森林山，低山近山花果山”的要求，造林和封山育林相结合，堤塘内外建立5道防护林带；开发山区，改变自然面貌，把永强公社建设成为一个春季桃红柳绿，夏天绿叶成荫，深秋枫叶红艳，严冬腊梅盛开，四季常青，鸟语花香，空气清新，环境优美的大乐园。电气方面，公社工业和农业生产的耕、种、收、灌溉、脱粒、加工等主要方面要求有90%以上的操作机械化、电气化，以代替手工劳动。化学方面，发展化学工业，以满足农业生产化学肥料的需求。
" v9 ?& e. `2 C" e$ m. \1960年3月18日，永强公社科学技术委员会成立，由汪德夫任主任，郑集铭、朱启尧为副主任，及11人委员组成。4月2日，中共温州市委成立永强公社全盘机械化、电气化领导小组；由9人组成，刘朝中为组长，桑晓庭、徐子明、刘毅为副组长。领导小组下设机械电气、生产规划、政策研究、物资供应4个小组，抽调各有关部门干部组成。机械电气组由张景臣任组长，周祥安为副组长；生产规划组由宋廉民为组长，周剑为副组长；政策研究小组由潘耀庭任组长，卜策为副组长；物资供应小组由韩超任组长，倪绍烈为副组长。领导小组全面负责，指导“四化”规划的实施。经济发展规划实现电气化、机械化、农业生产田园化的轮廓是：
* q2 s5 M& l0 }" X# b9 V# j大河两岸稻谷香，横河下面红糖甜；大罗山上满牛羊，大罗山下机器响；皆山俱绿花果艳，沙前地方植良棉；沿海地带是盐场，灵昆特产名声扬；兰田码道渔轮到，鲜鱼如山销售畅。仓河皇岙读书声，到处电站放光明；汽车轮船交通便，广播电话户户响。白水钢铁用电炼，电气机械驰满垟；耕作划区搞协作，兴修新村居民点；科学研究广试验，文体活跃街道洁；扩大衣食供给制，老幼入院度欢年；各尽所能按需取，共产主义乐无疆。 / W7 A# C$ w0 U8 g3 |0 x6 o
技术革新
# _. D) w, u3 T1 y9 s/ e1 l1959年10月，永强公社在红专农场安装10千瓦电耕犁2台，自动脱粒机3台，电动打稻机2台，榨糖机1台，电动刨丝机1台，进行农业机械化试点。1960年夏季抢收抢种（双抢）中的技术革新主要是“大搞工具革新。”永强公社在永一生产队试点，大力推行新工具，开展高工效竞赛。措施是“五化”：收割大镰刀化，全队164把，人手一把，提高工效3倍；运输轮儿化，用牛拖艑儿运输，比肩挑提高工效9倍；脱粒打稻机化，全部24台打稻机，已安装一台电动机，带8台打稻机，提高工效4倍；翻晒晒场化，统一集中整晒过秤；插秧机械化，全队7台插秧机，培训机手35人，组织大镰刀、插秧机比武各一次。12月，永强公社在沧河冯氏宗祠，建立抽水机总站，下设6个分站，装配抽水机35台，计379匹马力，管理人员94人，开始实现农田灌溉机械化。“新工具受到社员的热烈欢迎。”
- m. C) t. ^; V第九节 治山治水 修水利
9 I2 P; G# S+ N' A9 r$ Q9 I绿化荒山
2 J6 ]% [0 L- y: ^9 Y1958年1月，中共永嘉县委贯彻执行“治山治水相结合”方针，在冬春期间，开展“大抓治山治水运动”，并作指令性任务分配。1959年12月25日，中共温州市委在《关于当前农村工作意见》中提出，春节前要完成造林任务20万亩，治水占全年任务的70%以上。要求必须迅速将任务落实到水系、山头、生产队和人。在工地要采取组织军事化、行为战斗化、生活集体化的“三化”组织；要建立定地段、定劳力、定苗木、定时间、定工分，包栽、包活、包培育的“五定、三包”责任制，达到治一山青一山；治水工作执行灌溉和发电相结合的方针，除在永强公社基本实现机械化、电气化外，每个公社都要确定一、两个管理区进行试点。1961年9月，在温州市三级干部会上，中共永强公社党委副书记周福恒向市委提意见，为迎接现场会议，永强公社抽调10000人突击绿化大罗山，还把茅竹岭已种下的10万株油茶苗挖掉，重新种上杨梅树，结果杨梅树又全部死掉。 ; E2 Q/ Q) C0 G2 ?
修筑水库 . n2 Y; C+ o- y* X6 A
1957年4月，为建造丰台水库，原居大罗山上丰台村的村民63户，300多人搬迁到10多里路外的山下建立新的丰台村。是年秋，中共永强区委成立丰台水库建设指挥部，冬天动工。经一年努力，建成蓄水2601万立方米，可灌溉6000余亩水田的水库。此水库为白水发电站前身。1958年4月1日，白水电站工程动工，永嘉县副县长张金诺兼任工程党支部书记。工程历时1年半，于1959年9月建成，10月1日试发电成功，16日正式发电。白水电站装机容量480千瓦，年发电300万度，可解决永中、永联、天河、联甲、永兴、永江等6个管理区12000户社员的照明用电，“实现了点灯不用油”；永强公社农械、农具等7个较大工厂也用电来生产；还安装25台电动抽水机，实现电动灌溉。中共温州地委召开现场会议，推广白水电站办电经验。12月25日，温州市人民政府派电影摄制组到白水水电站拍摄《英雄征服大罗山》新闻记录片，计233个镜头。1960年春夏，《浙江日报》、《中国青年报》、《浙南大众》等报刊均以显著版面载文，介绍永强人民开发大罗山的情景；《浙南大众》还专发社论《伟大的气魄，革命的决心》向全地区推广“大罗山经验”。同时期，永强公社在大罗山还建有天河、东觉庵、瑶溪、倒垅坑等水库，投放劳力7000人。
( P' o7 A, u: o( O4 e倒垅坑、瑶溪两水库，位于永新管理区瑶璋生产队，瑶溪水库建于1957年，坝高22公尺，顶宽60公分，迎水坡在12公尺以上，是1:17，背水坡1：15，溢洪道口宽7公尺，测圳50公尺长，滚水坝1.5至2公尺高，坝顶比滚水坝高4.6公尺，涵管1.5公尺高，1公尺宽，安装着50公分与20公分口径启闭机各一个，据计算集雨面积7.8平方公里，蓄水量达120万方。倒垅坑水库建于1960年春。坝高25公尺，顶宽3公尺，迎水坡在10公尺以上，是1：20，背水坡1：15，溢洪道10.4公尺长，口宽7公尺，底宽5公尺，测圳15公尺长，滚水坝80公分高，土坝顶比滚水坝高2.3公尺，涵管128公尺长，洞径一公尺高，60公分宽，装有50公分口径的启闭机一个，据计算集雨面积2.1平方公里，蓄水量达170万方。 6 G) H* Z8 d' V) ~7 N/ W& o
1960年8月1日，台风来临，永强降雨365毫米。12时，倒垅坑水库水位离坝顶10米。至2日4时，库水穿过溢洪道；10时，水位平坝顶；10时10分，水漫坝顶，冲刷大坝，半小时内，大坝开始裂塌；又半小时左右，瑶溪水库无法抵挡，也全部裂塌。两个水库同时坍塌，淹死9人，冲毁房屋52间；计财产损失116350元，其中属集体财产58335元，个人损失58025元；冲刷耕地600余亩。永强公社党委认识，倒垅坑水库坍塌，“水利部门有很大责任”。主要是蓄水测量不准确，说水库可蓄水250万立方，下400毫米雨量不会出险。实际上，倒垅坑水库只有80万立方蓄水量，下300多毫米雨量即将其冲跨；同时，水库建造过程中，强调技术革新，不适合倒垅坑水库，造成工程质量下降。 " m+ I8 M8 y4 H7 l
围涂造地 , ]# T- f5 u* l T& q4 e$ F P
1958年，永强公社抓平整土地，扩大耕地面积。永兴、永联、永江等5个大队，先后挑平历代遗留的坟墩6670个，造地（田）925亩多。1959年10月，中共温州市委指派安纪田到永强建立海涂围垦指挥部。11月6日，指挥部设计围垦计划可行性报告上报市委，准备在秋收冬种期间开始施工。时值市委正在召开三级干部大会，参加会议的永强公社副书记周福恒看了围垦计划后，提出3个问题：秋收冬种期间劳动力紧张，难以安排；工程施工的技术人员有待解决；资金落实有问题。20天以后，中共温州市委给永强公社寄信批评，并由副市长陈辉到永强责令公社党委作深刻检讨。批评信给永强公社戴上二顶帽子：“海涂围垦不开工，对全民所有制动摇；不执行市委指示，搞独立王国，闹分散主义，无组织无纪律。”
3 i6 E4 |/ [0 F) p9 z& }11月下旬，永强海涂围垦工程进场施工。工程由三部分组成：建筑堤塘，南至瑞安分界线，北到瓯江口，全长14.895公里，要求高4.5米，底宽18.25米，顶宽2.5米；开凿横河工程，由天河到永江，全长14公里，要求达到深2米，底宽5米，河面宽18米，形成永强片区南北交通干道，纵横排水主流；新建陡门4座、排水闸10座，要求排水量达到每小时670立方米。工程由国家投资41万元，公社投资322304元，合计投放资金732304元。围垦工程发动民工，每日投放劳力9000~10000人，实际共投工538596工。工程于1960年4月竣工，围垦土地9270亩；后因大潮冲刷，海堤难以加固。
, C [( X6 p6 g8 R- a9 m开挖河渠
6 v9 v0 O9 E0 P" n J$ q2 b h自1958年至1959年10月，永强片区共建造21座大小陡门和控制闸，修理35座老陡门。灵昆岛开凿河道5000余米。梅头乡建造3座水闸；拓宽上塘河3.17米，全长1.43公里；开挖15条小河，共投工188540工，超过初级社期间兴修水利工程的10倍以上，“改变七日河为百日河”，受益水田3500亩。' b& g" h/ z: I6 O
第十节 三年困难 系民生 ) |% h" S* o i' i
在反右倾、再跃进、高指标、高征购的压力下，扰乱了生产关系，导致了生产力大幅下降，加上连续几年遭受大面积自然灾害等因素，在1959年以后的三四年间，国民经济、人民生活出现严重困难局面，各地普遍出现饿病逃荒状况，称之为“三年困难”时期。
! |( k8 n( l" K) f9 Y劳力 ' L" K. X! {+ u
数量 公社化初期，永强公社有劳动力41485人，其中农业劳力32149人，占总劳力数77.5%（1959年情况）。1960年6月，永强片区劳动力数为38569人，其中农业劳动力22994人，占总劳力数59.58%。至1961年底，永强片区的劳动力总数为37148人，实际参加社内劳动者28729人，其中从事农林牧副渔者26059人，从事手工业者1243人。新城生产队在公社化初期，有劳动力831人（男406人，女425人），标准劳动力469人，占56.4%；其中从事农业标准劳力390人，占83.17%。至1960年6月，新城人口增加19.6%，土地减少14%；劳力721人（男296人，减少27.1%；女425人）标准劳力388人，占53.81%；其中从事农业劳力224人，占57.4%，减少25.47%。同时期，度山生产队从事农业生产的劳动力下降7.3%；城南生产队下降5.9%。
2 a) ~3 b" K( r. e出处 劳动力哪里去了？公社化后，永强公社外调人员2916人，占劳动力的7.03%，其中支援宁夏527人，支援重工业263人，支援矿山铁路29人，服兵役297人，外调工人1800人；公社化初期，社办工业人数1543人，至1960年6月有2893人，增加87.4%；水利战线，围垦海涂每天投放劳力1万人，修造水库投放7000人，灵昆堤塘、黄山、黄石及其他水利工程投放劳力3000人左右；中共温州市委认为，永强10万人口，拿出2万人搞水利没有关系。新城生产队，支宁17人，兵役18人，公社林场3人，畜牧场3人，渔业大队6人，供销社营业员33人，调市区、外县54人，社办工业33人，外流5人，共172人，计标准劳动力128人，占劳动力总数17.75%；新城1960年1至6月，用于水利基本建设的工分占38.3%。不安心农业，劳动力流向企事业单位，公社服装厂有5人将爱人安排到厂做工；公社副书记将爱人和妹妹介绍粮食部门工作；永联管理区6个生产队的“八大员”基本脱离生产；供销社1959年招工108人，其中各级干部家属46人，占42.59%；新城生产队到供销社当营业员的33人中，仅3人属通过考试录取，余均凭关系安排；麻纺厂187名工人，新招工142人，新工人中，属私人介绍进厂的55人，占38.73%，其中副厂长一人以私人名义介绍32人，包括朋友14人，族亲14人和丈夫的姐妹3人；由于私人介绍，缺乏严格政治审查程序，阶级敌人相继混进工厂，其中地主2人，家庭地主5人，管制分子1人。 / Q0 n2 _# n& \- i
浪费 劳动力浪费即人浮于事。中共永强区委调查资料认为，永强公社“在劳动力使用问题上存在着严重浪费现象，各方面所占的劳动力大大超过实际需要”。社办工业、企业盲目扩大，是造成劳动力浪费的重要方面。公社农具厂从原有职工120人增加到527人，递增4.3倍，该厂篾器车间152人，1960年5至8月份120天中，实做11天；待工75人共86天；旷工34天，计3841工。 % m! A' d% C4 d* h
负担 公社化初期，在农业生产过程中，永强片区标准劳动力人均负担土地5.95亩，至1960年，人均负担8亩。选点调查中，新城生产队标准劳动力的人均土地负担，从公社化初期的4.79亩增加到7.19亩；度山生产队从5.83亩增加到9.5亩；城南生产队从4.66亩增加到8.28亩。新城生产队1610亩晚稻耘田任务，基本上由391名妇女劳动力包下来，人均负担29亩；晚稻耘田要3次，折算人均负担87亩；每人每天耘1亩，需87天，而晚稻生长期只有130天；至9月份，新城生产队有50亩晚稻未耘第一次；“经济作物棉花、糖蔗普遍野草丛生”。1959年永强片区冬种，田间无人管理，致1960年春的槐豆有种没收成。
" o3 S# t+ l7 v# P/ B2 h粮食
( I9 x/ h" |2 u- X8 x, q! L产量 1958年，区境的永强人民公社粮食总产8970余万斤，平均亩产798.5斤，比1957年增长25.5%。1958年后，区境的粮食播种面积逐年减少。剔除浮夸风，永强公社自1958年至1960年的3年中，粮食产量增长33%，年均增幅11%；1960年，虽历“严重自然灾害”，粮食平均亩产640斤，比1957年增加36斤。
) m, b2 b* W1 g1 b& j0 T1962年8月，中共温州市委选点调查天河公社联二大队。大队293户，1452人，集体耕地1564.4亩，自留地99.4亩；262个劳动力，2316个底分，每个劳动力负担土地5.5亩。联二大队属滨海农业经济模式，历史上以粮、渔、盐生产及为渔业服务的家庭副业相结合；经济作物以糖蔗为主，也有自给性的套种棉花习惯。1960年，联二大队粮食产量大幅下降的原因，“是这年春天，绝大部分劳力被调去搞海涂围垦，致使420亩槐豆无人管理，后期又发生严重的黑斑病，总共只收了1875斤，平均亩产4.5斤。这年粮食也安排不好，蕃茄吃青100亩左右，损失很大”。联二大队历史上海涂渔业收入占群众生活来源的重要部分。共和国前，该大队约250户中，有140左右户依靠海涂作业收入才能维持生活。公社化前后，大批劳动力被调去从事兴修水利和围垦海涂，为使辅助劳动力参加田间生产，采取扣饭票、没收渔货和毁坏渔具的办法禁止群众涂滩作业，先后被扣过饭票的有20人左右，毁坏渔具100件，没收渔货几百斤，使渔业生产的近海和涂头作业自1953年至1958年，生产单位从24个减至2个，渔业人数从94人减为12人，渔业产量从13万斤降至1.6万斤。盐业生产，联二大队1949年~1950年有25个盐坦，年产量11万斤左右。1951年来一个“废坦运动”，全部废掉；1957年又新开5个盐坦，1958年被盐场统去，再未产盐。经济作物，联二大队的糖蔗亩产只有二、三百斤；套种棉花，最多时有300亩左右，每户可收30来斤子棉。公社化后，推广岱字棉，因不适应而绝收，至1962年才恢复套种18亩。
9 n/ U- O# h* Z! T4 K1 |# i* \: H征购 永强片区1957年的粮食“三定”包干征购任务2447万斤，1959年“三定”为2960万斤。实际完成国家征购任务，1958年是2809.54万斤，1959年为3034万斤。1959年，中共温州市委强调提出，粮食征购要“队队满堂红，对那些队生产搞得不好的也要完成，生产队只好拿口粮去抵任务”。1959年至1960年冬春间，永强区认为征购任务重，“思想不大通”，中共温州市委书记英宜之到永强“算一笔帐，亩产1100斤算，完成任务，留足口粮后，还有贮备粮”。而1958年永强片区实际亩产不足700斤。
. V! }* S3 B( @# {& g$ B0 e供应 人均粮食供应的质和量随粮食生产安排、单产和总产、国家征购任务及人口变化情况而呈动态反映。
5 \, h- M/ ^7 S3 K/ A至1959年3月，温州市的粮食征购超额21%完成包干任务。由于过度征购，“造成农村国家粮食管理上的几个问题”，使曾经在交通不便的地方采取借用民房、委托公社代管的部分粮食调度不灵。据3月8日各粮管所汇总统计，全市共有224万斤粮食调度不灵，其中永强的天河、灵昆有45万斤；还有部分空头粮，永强公社有110万斤；违反粮食管理制度，“打白条子供应粮食的现象也发生不少，仅永强就有10万多斤，其中永强公社党委批准的3张白条子计64600斤，财政委员王远文批准2张白条子计19800斤，有1张白条子稻谷10000斤连主运经手人也没有，只凭永强人民公社财政贸易委员会的便笺便付了粮食”；擅自开仓动用国家粮食，至3月，未归还的尚有12.5万斤，即梧田公社状元大队8万斤，永强公社的天河、灵昆大队4.5万斤。 ) ^6 J+ T& Q* p( H0 W) Y
1959年5月12日，中共温州市委在《关于贯彻执行省委关于整顿粮食统销的指示的指示》中认为：“1958年农业是大丰收的，个别地方确因灾情等因素增产不多，存在口粮不足的实际困难，由于对粮食工作上麻痹思想，领导抓得不紧，粮食统销放得过宽，因而造成粮食紧张的情况”。要求“坚决地将城镇粮食销量压缩下来”。规定，全市的发放粮票水平，每人每月以不超过26.35斤成品粮为限，供应粮食要搭配20—30%的杂粮（茹干、茹粉、大元麦粉等）。由于粮食紧张，出现购买物品需粮食兑换，“打一把锄头要10斤大米，公社造船厂造只船要120斤大米”；温州市捕捞队对灵昆籍渔民每人每月克扣粮食2斤，理由是“你们农村有自留地”。至下半年，黄山生产队缺粮。队长陈桂标打报告，说“全国大跃进，黄山有问题，客观是台风，主观不努力”。向公社、镇委报告二次不答复，第三次报市委也不理。后7个老人到永中镇，陈桂标又来公社要粮食，才组织六、七个人去检查，看了8户，锅里都是菜，3个小队60户已断粮，只有1个小队还有10多天粮食；40多户卖了家具，死了4个老太婆。“永河情况比黄山更严重”。温州市委认为，“什么实际问题，陈桂标是富裕农民，这是两条道路斗争”。后陈桂标受了处分。
# r; s/ h* _9 ~' u4 f3 w6 p5 O. c6 {替代 由于粮食供应困难，粮食替代用品应运而生。1960年8月18日，中共浙江省委发出关于大抓小球藻生产的通知。温州地委畜牧办认为，一亩小球藻年产干粉1万斤，相当于6万斤大米，或4万斤大麦，或3.9万斤小麦，或3.7万斤麸皮，或1.4万斤豆饼。小球藻可以治疗营养性浮肿等多种疾病，温州工人医院和第二医院用5~10%小球藻干粉治疗浮肿病“效果非常显著”。8月30日，中共温州市委农工部发出《关于开展大捕海蜇突击旬运动的通知》，要求政治挂帅，树立“保粮保钢”思想，第一节记要亲自抓，组织一切可以出动的男女劳动力和所有可以出海的大小渔船、网具，采用张、撩、拖、围等各种方法，不误一潮，“投入声势浩大的大捕海蜇群众运动”。永强片的任务是出海2200人，捕海蜇50万对；状元任务，出海200人，捕海蜇5万对，力争超产，以支援农业，支援工矿区，支援外调任务的完成。11月14日，中共中央发出《关于立即开展大规模采集和制造代用品运动的紧急通知》，中共温州地委也因“人口外流的情况已经出现，浮肿病已经开始发生”而作出“关于当前农村群众生活的安排”，号召大量采集蕃薯叶、蕉藕、米糠、南瓜花、水荷花、清明草、马兰叶、苎麻叶等，掺杂20~50%米粉、麦粉、蕃薯、芋艿做成代食馒头、饺子、菜饼、汤圆、炊糕、菜饭等食用，称之为“瓜菜代”。12月10日，中共温州地委发出“水荷花作代食品值得提倡”的机密《情况简报》，认为水荷花是一种繁殖快、耐寒性强、用途广、产量高的水生植物，含有叶蛋白、淀粉、脂肪和大量叶绿素，其花、杆、叶、块根都可食用，可制作荷花肉圆周、荷花三鲜、荷花什锦、鲜炒藕片等20多种菜，与主粮搭配可做成无青气、无苦味、能吃饱的荷花饭30多种，要求抓思想教育、破除迷信，认真加工，破烹制技术关，制成代食品。群众反映说：“河中出好宝，历年不知道；有党来领导，废草变珍宝；荷花代食品，营养含量高；生活有出路，生产干劲高”。
& d5 g, W3 Q# d2 W扩种 1959年6月17日，中共浙江省委印发《关于保留社员自留地的布告的通知》，鼓励社员利用零星的空闲时间，把屋旁、村旁、水旁、路旁的零星闲散土地充分利用起来，以扩大粮食或蔬菜种植面积，增加农业收入。 . K1 ^" r* L. |" D8 x; H- F
1959年，永强公社普门生产队第2小队扩种多收粮食22300斤，每户多收杂粮100多斤；第3小队“由于扩种不积极”，每户少收粮食75斤。1960年，普门生产队计划扩种300亩，采取“五定”责任制：定领导，生产队确定支部委员负责，小队由副小队长负责；定措施，六间作（毛芋间南瓜，球菜间小白菜，方块压蕃薯间榨菜，春花田间芥菜，糖蔗间白银豆，槐豆间白银豆）、六利用（房前屋后、公路两旁、河边田园、新开果园）；定任务，将300亩任务分到小队；定检查，突击10天，每2天检查1次；定奖励，按进度和质量，列入春耕生产评比。以3月1日至10日，间作套种305亩，其中球菜14万株，小白球95万株，白银豆2万株，南瓜7.8万株，春播绿肥43亩，蓖子100斤。4月，中共温州市委将普门生产队扩种工作经验向全市推广，普门生产队通过社员鸣放辩论，找出早稻扩种的办法，开荒20亩，将蕃薯苗种到山上；83亩糖蔗园移到涂边，156亩蕃薯园改为水稻田；小田并大田114条，田岸减少可增多水田面积11亩；整理渠道可增多2亩，迁移2个塘墩增多1.1亩；晚秧播在蕃薯田里可增加80亩，使早稻面积从8311亩扩大到1200亩，增加369亩，比原计划增加43.3%。8月12日，经有关部门验收，五溪沙海带连试养海带成功，放苗503棵，总产370担，产值36460元。至9月20日，梅头乡扩种248亩，其中小白菜45亩，油冬菜57亩，菜头19亩，球菜57亩，山东菜47亩，雪里红5亩，其他18亩。在大抓扩种的同时，温州市开展“每户百株瓜，千斤菜，每人10株向日葵”运动。永强公社提出“四个不见天”（即屋脊不见瓦，墙不见石头，水面不见水，土地不见天）口号。“社员反映：粮食到处向你笑，就看你们要不要”。 ! f% X" I" G" l# q) J
疾病 由于粮食困难，自1959年下半年开始，各地普遍出现营养性疾病，尤以浮肿病和妇女病最为突出。至1960年9月，梅头乡公共食堂在办17个，停办3个，缺乏燃料11万斤，患浮肿病16人，已有8人好转。 8 l/ k/ B2 ~4 V l
1961年2月统计，天河公社妇女停经611人。直至1962年，经治疗，除5人末愈外，“其中大多数已经继续生育或正在怀孕中”。天河农场5名妇女，1959年“全部得断经病”，至1962年下半年，除一人丈夫在服兵役外，其余 “都继续生育”。1962年8月，西前大队产妇王郎妹说：“那个时候（指1959年）真苦啊，在田里耘草，月经来，腰也挣不起来，又不敢请假，以后就断经了”。产妇朱顺妹说：“公社化无劳力搞副业，捉涂也不准，想点渔货吃就办不到。大食堂卖配（指菜），有几盆香葱炒豆腐干也不卖给我们妇女，说给正劳力买的。饭堂里有时粥煮干了，就用水掺起来给我们吃，我们妇女还怕男人吃不饱，干不动，给他多吃点，就直自（自己）着饿。我前年不只是断经病，还有浮肿病，因此不能生养了”。第十一节 缩短战线 促调整 ( i7 h: o0 B) r/ ]4 j
决策 ) \, b& W6 }8 ~' G8 C# W g# Q
1960年，中共中央工作会议发出“全党动手，大办农业、大办粮食”的指示，把压缩基本建设战线，认真清理劳动力，加强农业第一线作为保证农业生产的措施。1961年，中共中央八届九中全会通过“调整、巩固、充实、提高”八字方针。同年1月10日，中共浙江省委发出《关于整顿县以上工矿企业劳动力的通知》规定5年内县以上工矿企业不许从农村抽调劳动力，扩建、新建企业所需职工，从现有企业中调剂和城镇新成长的劳动力中解决。2月7日，省委又作出《关于继续压缩工业劳动力支援农业的决定》，要求从农村抽调的民工一律回农村。3月8日，省委《关于整编精简劳动力中若干问题的规定》提出，务必使整编精简的劳动力迅速下放，投入春耕生产，加强农业第一线。1961年6月28日，中共中央发出《关于精简职工工作若干问题的通知》。为贯彻通知精神，中共温州市委成立整编精简委员会，后更名为精简领导小组。1962年2月24日，中共中央作出《关于1962年上半年继续减少城镇人口七百万人的决定》。5月27日，中共中央、国务院发出《关于进一步精简职工和减少城镇人口的决定》。6月20日，中共中央指示，“中央要求各级党委对农村现有吃商品粮的人口迅速进行彻底的清查和整顿。对公社和大队的每一个单位、每一户、每一个吃商品粮的人，都要进行排队审查，分清哪些人需要由国家供应口粮，哪些人不应该由国家供应口粮。对需要由国家供应口粮的人，要重新造册报县粮食局审查，经过县人委批准，换发新的粮食供应证。对不应该由国家供应口粮的人，要有计划有步骤地安排到生产队去，使其生活有可靠的着落，然后停止供应。”3月1日，中共温州市委为贯彻决定精神，除已成立市委和各系统的精简领导小组外，决定增加领导小组成员，增设市郊各区委精简领导小组，下设办公室，统一组织力量，开展精简职工，减少城镇人口，压缩吃商品粮人口等工作。
9 h, T3 d" w8 l/ G界限 3 J" M" B2 U& F
中央《关于精减职工工作若干问题的通知》规定精简的主要对象，是1958年1月以后参加工作的来自农村的新职工（包括临时工、合同工、学徒和正式工）。在完成精减计划的前提下，新职工中已经成为企业生产中的骨干和技术能手的，也可以不减；1957年年底以前参加工作的来自农村的职工，确是自愿要求回乡的，也可以准许离职回乡；原先就是城市居民的职工，不论新老，一般都不精减，但属1958年后，参加工作的新职工，确实自愿回家，回家之后生活又有保障的，也可以准许离职回家；1957年以前参加工作的老职工，年老体弱，自愿退休或退职的，也可准许退休或退职。对于老弱残疾人员，不能采取甩包袱的态度，必须有妥善安置办法之后，才可以处理。1962年6月1日，国务院全体会议通过《国务院关于精简职工安置办法的若干规定》，要求凡来自农村，能够回乡的，都应说服回到生产队中参加农业生产，原是城里的职工，自愿下乡落户的，可安置到有亲朋照顾的生产队去安家落户，参加农业生产；原由集体所有制转化为全民所有制的农业、手工业、商业、服务企业和文教卫生单位，凡适合于转回去的，都应转回为集体所有制，全民所有制单位中宜于转到集体所有制单位去的人员，也应转到集体所有制单位去。
( j8 B, u! g @. O5 [5 m9 R9 }待遇
; z% t! a: i( H3 Y8 R被精减人员的待遇按离职处理，一律不采用带工资下放的办法。1958年以后参加工作的新职工被精简时，除发给当月的工资外，根据用工性质和工作年限，发给相应的生产补助费。1957年前参加工作的职工，精简时按退休、退职办法处理。精减下来的老、弱、残职工，凡是符合退休条件的，按1958年公布施行的《国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定》作退休安置。全部或大部分丧失劳动能力，不符合退休条件的老、弱、残职工，可以作退职处理。精减下来无家可归和城镇中无法安置但具有下乡条件的职工，可安置到农场（包括牧场、林场、渔场）。精减下来的原是城里的职工，可以从事家庭副业、家务劳动和一些适宜个人开业的社会劳动，如手工业、服务业、修理业、行医、教书、演艺等。
+ y c+ C) r& w1 S9 w0 _6 z" [做法
8 e0 i+ ~3 T _1960年9月8日，中共永强公社党委建立精简工作机构，在中共温州市委工作组的帮助下，采取边排队、边动员、边行动、边整顿的办法，先易后难，越快越好的工作措施，从各条战线压缩劳动力，支援农业生产第一线。9月12日确定方案，当天即下放劳动力7053人。1962年上半年开始，精简工作的具体做法是，干部带头，典型启发；先安置，后精简；改变企业所有制性质，贯彻勤俭办厂，民主办厂，自力更生的方针；并按中央关于“农村社办工业企业一般地应当停办”的指示，将企业放给生产队，实行亦工亦农的季节性生产；在文教事业方面，按中共温州市委指示，采取转民办和调整的办法加以紧缩。 ! N# a0 m# ?: Z5 M/ W* f* K0 i
安置 " i5 g+ O0 E; F4 d
1960年9月中旬，永强公社从各条战线上紧缩压出劳动力8215人，充实农业生产，使农业战线劳动力由原占总劳动力的59.62%上升到80.92%；9月13日，同时接收由市区回乡人员110名。到1962年6月，永强片区精简职工和压缩城镇人口1153人，其中城镇居民压缩418人。精简人员中回农村的1050人；转集体所有制63人，其中供销社15人，中小学48人；减人不减粮的40人。7月底，永中全镇精简和压缩吃商品粮人口583人，其中全民所有制职工172人，社办工业和手工业职工137人，集镇居民235人，其他单位职工39人，精简人数占全镇吃商品粮人口总数的13%，完成年底精简任务的71.5%。精简人员中，回本镇农村的326人，镇外农村223人，外县农村26人，减粮不减人8人，使自8月至12月可减少粮食供应7870斤。8月15日，中共温州市委批转市委精简工作组、永中镇党委《关于永中镇前阶段精简职工和压缩集镇人口情况的报告》给全市各区委、公社党委，认为永中经验和做法可供各地集镇精简工作参考，要求把工作做得更加细致一点，更好地完成年度精简任务。至1963年9月，永强片区基本完成精简任务，共安置回乡下乡人员3116户，5667人，其中1962年安置1758户，2505人；1963年1至9月份1358户，3161人；安置回乡下乡人员中，区外回乡安置326人。 ! o( W7 l! q+ b0 ^, G
问题
+ u, q6 c! i9 S6 o1 J精简过程中，有260人不安心务农，其中“有65人甚至外流，去向不明”；有30户，109人的口粮未有解决；有的在农村确实无住房。应回乡未回乡、应减未减的有30户，66人，思想工作难度大；精简不当的有2户，4人；属四类分子及其家属未下放的有11户，53人，其中地主8户（53人），反革命2户（12人），坏分子1户（6人），“群众有意见”。回乡人员过于集中也给生产队造成负担。梧埏区委书记潘王罗反映，状元公社状四大队原有1200人，又下放给600人；永强区委书记边书帙说，永强也是这样，康二、康三、普门等大队，“如果不作调整，粮食任务都光了。”永中镇沧河大队，二年中接收756人，将原人口2331人又增加32.4%，虽然国家减少征购任务26万斤，却使工业品征购奖售减少红糖910斤，化肥1690斤，布票4550尺，香烟1560包，胶鞋650双。使一些干部认为精简职工，减少城镇人口是给农业加上一个“大包袱”，是“大贩农业，大吃粮食”。 $ T. ~, }. _5 O& \- e& Y7 D
后续
. P. x# S: O, ?" ?0 Q9 g4 D1963年6月上旬，中共温州市委统一组织力量全面开展对精简职工工作进行复查验收。验收的步骤是，先布置各单位发动群众进行自查、补课；各部委、局层层负责，组织力量重点抽查；由各基层单位在自查、补课的基础上提出申请，再由上级负责验收审批。复查验收小组还深入农村，对精简下放职工、居民安置落实情况及在农业生产第一线的作用进行检查访问，并按政策规定，帮助下放人员解决生产、生活困难，如自留地分配、生活用品和农具的优先供应，生活补助费、安置费、插队费、退职费发放，以及住房、吃粮、柴草、夏帐、冬衣安排等，继续落实政策，使下放人员安居农村，安心农业生产。1975年1月，温州市组织对1961年至1965年间被精简下放职工进行全面调查登记，对精减职工的安置、生活等方面政策进一步予以落实，尽可能地帮助减轻困难，对少数确因精简不当而又没有安置好的，如工伤、烈属、夫妻或父子双精简、私方人员等，经批准收回；对工伤者由退职改退休；招工补员安置；建立定期生活困难补助制度；社会救济；落实户粮政策等。1979年9月，中共永强区委建立，由朱自强任组长的12人“解决部分城镇下放人员口粮领导小组”，下设办公室，落实粮食定销政策。1981年5月，温州市民政局、财政局、劳动局、人事科联合发文，将省拨“精简干部和老职工生活困难一次性救济专款”15000元分配各地。享受一次性救济的对象，属1957年底以前参加全民所有制单位工作，在1961年1月1日至1965年6月9日期间从本市和外地精简退职安置在本市郊区和市区的干部和职工。救济的重点对象，主要是年老体弱、长期患病，或旧伤复发、不能参加劳动，家庭生活无依靠的精简干部和精简职工；对吃口多，劳力少，或因病因灾生活确有较大困难的，也可酌情救济；对尚未安排工作而生活有困难的双精简老职工，适当照顾。1982年11月，瓯海县人民政府下文，对精简下放人员的户粮遗留问题和已转为农村粮食定销供应人口进行清理。1987年，中共浙江省委组织部、省劳动人事厅、省财政厅联合发文《关于改进建国前参加革命工作的精减退职干部生活困难补助办法的通知》指出：“应当重申，建国以来历次精减退职的人员，不属于冤假错案的范围，不要不加区别地按照处理冤假错案的办法去改办离休、退休，以免造成不必要的思想混乱”。- S7 B7 D. {: ^! _4 J1 V; Q
第十一章 人民公社
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^- y3 o4 c7 b# f1958年7月，毛泽东发出“还是人民公社好”的号召。8月下旬，中共中央政治局扩大会议作出《关于在农村建立人民公社问题的决议》指出：“在目前形势下，建立农林牧副渔全面发展，工农商学兵互相结合的人民公社是指导加速社会主义建设，提前建成社会主义并逐步过渡到共产主义必须采取的基本方针。” “我们应该积极地运用人民公社的形式，摸索一条过渡到共产主义的具体途径。”公社称谓绵延数十年，涵套的小运动迭出；三面红旗联袂几多时，结幕性紧俏度跌宕。历史在这里画了一个圆圈。终归是，道德经所云：“反者道之动，弱者道之用”。事物螺旋式之发展，又向相反方向转化而回归始源，成就新的时代起点。第一节 兴办公社
7 j, F e# F" Z 建社过程 + V6 F- t: I) G0 I. I5 o2 K2 ^
1958年7月，中共浙江省委布置建立人民公社试点工作。7月27日，发出《关于发展人民公社的意见》，要求在9月的下半月农业生产最紧张的阶段过去之后，各地可采取先联后并、上动下不动的办法普遍展开，争取9月底完成。9月，温州掀起全面办公社高潮。9月10日，中共永强区委作出《关于兴办人民公社的初步意见》（简称兴办意见），提出兴办公社的目的要求、政策问题、实施方案、做法步骤。“兴办意见”决定，必须大张旗鼓，雷厉风行，组织千军万马的宣传队伍，开展一个声势浩大的宣传活动，重点宣传人民公社十大优势和四个有利条件（浙江日报8月19日文章）；组织全片区党团员学习办人民公社的有关党报社论、文章和人民公社章程；利用黑板报、土广播等所有宣传工具在街头巷尾宣传，达到家喻户晓，人人皆知；组织社社、队队、层层和各界人士鸣放辩论，放深鸣透，消除顾虑，形成政治局面；坚决贯彻阶级路线，依靠贫农，团结中农，分化、瓦解、打击地、富、反、坏、右分子，进行建社教育。对生产队队长以上干部进行全面排队，慎重审查，彻底揭发批判个人主义、本位主义、自由主义、宗派主义，开展拔白旗、插红旗运动。将具有高度社会主义觉悟、立场坚定，方向明确、斗争坚决，经过长期考验和锻炼的干部，提拔到领导岗位上来，组成一支坚强的基层队伍，办好人民公社。10月1日，永强人民公社成立大会在永中剧院举行，1200多人参加。建立中共永强公社委员会，书记周福恒；公社设管理委员会，主任王志兴；区委、区公所撤销，下属的永中、永江、永兴、联甲、天河、永联、灵昆、水心、永新等9个乡（镇）改为生产大队，增设渔业生产大队，各生产大队建立党总支。12月20日，永强公社“拔白旗，插红旗”运动总结，全社处理大队主要领导干部3人，还处理一批党员、干部。永联大队有7个生产队干部因合股生产彩蛋，2名党员被开除党籍，大队党总支书记受牵连被撤职。12月，永强人民公社获国务院颁发的“农业社会主义建设先进单位”奖状。1959年6月26日，永强人民公社在永中剧院召开社员代表大会，与会代表500余人，大会选举产生公社管理委员会主任、副主任，王志兴当选为管委会主任；会议通过《永强人民公社章程》。9月20日，永强公社在永中剧院召开首届党员代表大会，与会代表150余人，会议总结整社工作，通过1959年规划，选举产生首届党委会，周福恒为书记。状元、蒲州片为梧埏公社组成部分，梅头乡（海城街道）属瑞安县（市）塘下公社。 . x& H% p5 G& l+ |
政社合一 . y2 C* f) V5 Q6 ]6 G" L. G9 Z
永强人民公社成立之时，撤销区公所和乡、村的行政建制，实行“政社合一”体制，集农林牧副渔、工农商学兵为一体。公社既是政权机构，又是经济组织。区委书记和区长担任公社党委书记和社长；乡党总支书记和乡长改任生产大队党总支书记和大队长；生产大队以下称生产队，原高级社社长为生产队长；“全民皆兵”后，则称连、排、班，既管理生产，又管理行政。同时，把学校、供销社、信用社、银行营业所、粮管所、财税所、手工业社（组）等划归公社统一管理。公社下设农业、林业、牧畜、渔业、水利、副业、工交、妇女、商业、武装、计划、财务、文卫、技术革新和科学研究所、红专学院、幸福院等组织机构，行使公社职能。
% N) n) g; T. s" D) |* T7 b 一大二公
1 C7 T9 |, C) G" M/ Y人民公社基本特点是一大、二公。大就是规模大、劳力众、土地多，农、林、牧、副、渔全面综合建设与发展；公就是公有化程度高，将土地、牲畜、农具、林木、房基地及社员宽余用房等基本生产资料和家庭副业收归社有，由公社统一调度使用。将具有100多平方公里范围的10万人口办成一个社，实行公社统一经营、统一核算、统一分配。实行按社会主义的按劳分配和共产主义的各取所需相结合的分配原则；采取粮食供给制，基本工资加奖励分配办法。实行组织军事化、行动战斗化、生活集体化，以军队编制，从事工农业生产。大办公共食堂，实行吃饭不用钱；大办福利事业，主要服务不付费，尽快向共产主义过渡。公社运动，生产上各尽所能；生活上各取所需。“放开肚皮吃饱饭，鼓足干劲搞生产”，一步成就了“天下大同”。
0 i+ Z0 I: }. ^' C0 r第二节 体制调整 $ ^- S* {& u# v# _
人民公社管理体制，从1959年到1962年的4年中，按照中共中央指示，进行3次调整。 / n) T4 d" u9 w/ y3 S* R/ y m R0 g
三级核算 " C. @0 _2 q. B* ^, F
1959年3月，温州市传达中共中央六届八中全会《关于人民公社若干问题的决议》和中央第二次郑州会议精神、上海会议精神，贯彻执行毛泽东提出的关于整顿和建设人民公社的方针，即“统一领导，队为基础；分级管理，权力下放；三级核算，各计盈亏；分配计划，由社决定；适当积累，合理调剂；物资劳动，等价交换；按劳分配，承认差别”14句话。3月24日，永强人民公社9个生产大队改称管理区，大队党总支队改称管理区党总支。4月4日，中共温州市委作出《关于讨论与执行省委整顿人民公社十项规定的情况报告》，并于同日制定《关于郊区人民公社的管理体制和若干政策问题的规定》。 “规定”对人民公社的管理体制，基本核算单位、分配制度、物资劳动等价交换、劳动力安排等问题提出整顿性调整；解决生产资料队为基础的所有制问题，确立以生产队（相当于原高级社）为基本核算单位。永强公社基本核算单位88个，下设生产小队为组织生产和包产单位；开始算账退赔，纠正“一平、二调、三收款”的错误；修正不切实际的包产指标，落实包产、包工、包成本和超产奖励的“三包一奖”合同制，承认大集体中小私有的存在，恢复社员自留地制度，允许社员经营家庭副业，并鼓励扩种粮食、蔬菜和林木，谁种谁收；改变固定工资制，缩小供给比重，把固定工资制改为评工记分与评定工资相结合的“死级活评”制，保留粮食供给制或部分供给制。永强片区有以永兴乐二食堂为代表的半定量制，即大米定量，搭配蕃薯不定量；以灵昆胜安食堂为代表的“定量供给、定锅管理、定量下锅、定票送饭、以户定时用饭”；以灵昆和平、双昆食堂为代表的定量下锅，不收饭票，不限制饭量，“放开肚子吃，鼓足干劲干”。对借用地、富、反、坏、右分子的房屋、家具、 工具，原则上不归还，也不付租金，但要开列借据。通过这次整顿，使共产风、浮夸风、高指标和瞎指挥初步遏制，但受庐山会议后的“反右倾”影响，中途停顿。 8 `) h$ W: t% r; I i) ^0 O
在体制改变、整顿和巩固人民公社的同时，对社办工业企业也作初步调整和整顿。1960年上半年，针对3月份全社工业产值日降幅15.3%的局面，永强公社党委对全社35个企业实行全面整顿。基本做法是，发动职工群众开展大鸣、大放、大字报运动，暴露问题，分析原因；边鸣放，边整改，完善管理制度；整顿组织，纯洁队伍，开展以技术革新与技术革命为中心的增产节约运动，推动生产发展。整顿企业工作中，全社90%以上职工投入鸣放运动，贴出大字报7386张，揭发出的问题主要是，组织不纯，小数坏分子混入企业篡夺领导权；企业管理松懈，贪污、浪费、移用公款现象盛行，在车间主任以上干部中，16人有贪污行为；领导官僚主义，少数干部特殊化，存在强迫命令作风。通过整顿运动，重点打击坏人坏事，处理逮捕“混入工人阶级队伍”的反革命分子、逃亡地主和管制分子等12人，批判富农出身的贪污分子2人；调整生产关系，将29个工厂合并为19个社办工业单位，上收人事权、计划权、财务管理权；发展党团员，调整领导班子，健全组织建设，改变领导作风；健全规章制度，制定生产计划，从工厂、工场到车间、小组普遍建立“三包”（包产值、利润、费用）、“五定”（定质、量、料、员、时）、“五员”（产品检验员、材料保管员、生产安全员、计划统计员、文卫宣传员）、“六抓、六查、六比”（抓产值、查产品、比干劲，抓革新、查工具、比效果，抓关键、查潜力、比发动，抓管理、查制度、比正常，抓政治、查两头、比思想，抓政策、查执行、比纪律）制度，健全物资、劳动、技术、计划、财务管理，任务到车间，定额到个人，掀起技术革新和技术革命高潮。半年中，实现革新项目278项，提前60天完成国家半年工业产值计划，与上年同比增长一倍以上，从市郊7个公社排位第五位升至第一位。
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1960年11月，根据中共中央《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》精神，温州市又全面开展基层整风整社运动，恢复体制调整工作。1961年3月，中共中央《农村人民公社工作条例（草案）》（简称六十条）下达后，区境取消供给制，恢复按劳分配，把办公共食堂的决定权下放给社员，进一步明确公社、生产大队（基本核算单位）及生产队（包产单位）三级所有制。5月，中共温州市委作出《关于调整郊区社队规模》的决定。5月8日，永强公社制定各管理区生产队队型调整规划（见表）。7月21日，中共永强公社党委调整社办企业体制。1个全民企业，实行单独核算，自负盈亏；30个集体企业，实行分别核算。各计盈亏；175户手工业企业，自行经营，实行经济民主，自负盈亏；个体手工业发证经营，自产自销，收入归己。10月，下放公社体制，调整公社规模，中共永强公社委员会改称永强区委员会，行政复称区公所。永强公社下属11个管理区中渔业管理区和大罗山管理区撤销，其余9个管理区合并为永中镇和白水、天河、海滨、灵昆、龙湾5个人民公社，建立人民公社党委，行政称公社管理委员会。1962年1月13日，永中镇改建为永中镇人民公社。至此，永强区辖6个人民公社，状元公社和梅头公社仍分别隶属梧埏区和塘下区。) D0 H6 ~- W8 v2 r
温州市划分公社方案（节录） 1961年5月16日
: G, m2 D% p5 |/ P5 o[table=584px][tr][td=1,1,70]公社名称 [/td][td=1,1,92]原管理区名称 [/td][td=1,1,84]生产大队数 [/td][td=1,1,62]总户数 [/td][td=1,1,72]总人口 [/td][td=1,1,69]土地面积 [/td][td=1,1,135]备注 [/td][/tr][tr][td=1,1,70]合计 [/td][td=1,1,92][/td][td=1,1,84]96 [/td][td=1,1,62]22292 [/td][td=1,1,72]109024 [/td][td=1,1,69]123963 [/td][td=1,4,135]
- u/ Q7 S+ K0 b1 |现有干部132名。 8 o1 a$ v) M6 S7 o) u9 i) m1 ~
生产大队数中包括10个渔业生产队[/td][/tr][tr][td=1,1,70]龙湾 [/td][td=1,1,92]永新、水心 [/td][td=1,1,84]19 [/td][td=1,1,62]3843 [/td][td=1,1,72]16686 [/td][td=1,1,69]22130 [/td][/tr][tr][td=1,1,70]天河 [/td][td=1,1,92]天河、联甲 [/td][td=1,1,84]17 [/td][td=1,1,62]4668 [/td][td=1,1,72]23614 [/td][td=1,1,69]27557 [/td][/tr][tr][td=1,1,70]海滨 [/td][td=1,1,92]永兴、永江 [/td][td=1,1,84]27 [/td][td=1,1,62]5203 [/td][td=1,1,72]26455 [/td][td=1,1,69]29558 [/td][/tr][tr][td=1,1,70]永中镇 [/td][td=1,1,92]永中镇 [/td][td=1,1,84]8 [/td][td=1,1,62]2676 [/td][td=1,1,72]15919 [/td][td=1,1,69]11002 [/td][td=1,1,135]
& V3 p3 R0 P% a! G7 f1 Q[/td][/tr][tr][td=1,1,70]白水 [/td][td=1,1,92]永联、新城 [/td][td=1,1,84]8 [/td][td=1,1,62]2592 [/td][td=1,1,72]11435 [/td][td=1,1,69]10835 [/td][td=1,1,135]
0 F; Z# M7 w L4 Q划入永中镇普门生产队[/td][/tr][tr][td=1,1,70]灵昆 [/td][td=1,1,92]灵昆 [/td][td=1,1,84]7 [/td][td=1,1,62]2215 [/td][td=1,1,72]9578 [/td][td=1,1,69]15711 [/td][td=1,1,135][/td][/tr][tr][td=1,1,70]状元 [/td][td=1,1,92]状元、蒲州 [/td][td=1,1,84]10 [/td][td=1,1,62]1095 [/td][td=1,1,72]5337 [/td][td=1,1,69]7170 [/td][td=1,1,135][/td][/tr][/table]永强片区生产队队型调正规划统计表 1961年5月8日 [table=600px][tr][td=1,2,65] 类别 管理区 [/td][td=8,1,548] 原来生产队队型 [/td][/tr][tr][td=1,1,73] 生产队数 [/td][td=1,1,68] 10户以下 [/td][td=1,1,70] 11～15户 [/td][td=1,1,69] 16～20户 [/td][td=1,1,60] 2～30户 [/td][td=1,1,68] 31～40户 [/td][td=1,1,72] 41～50户 [/td][td=1,1,69] 50户以上 [/td][/tr][tr][td=1,1,65] 永新 [/td][td=1,1,73] 58 [/td][td=1,1,68] 4 [/td][td=1,1,70] 2 [/td][td=1,1,69] 2 [/td][td=1,1,60] 17 [/td][td=1,1,68] 25 [/td][td=1,1,72] 7 [/td][td=1,1,69] 1 [/td][/tr][tr][td=1,1,65] 水心 [/td][td=1,1,73] 68 [/td][td=1,1,68] 3 [/td][td=1,1,70] 4 [/td][td=1,1,69] 5 [/td][td=1,1,60] 25 [/td][td=1,1,68] 17 [/td][td=1,1,72] 11 [/td][td=1,1,69] 3 [/td][/tr][tr][td=1,1,65] 永中 [/td][td=1,1,73] 79 [/td][td=1,1,68] 1 [/td][td=1,1,70] 1 [/td][td=1,1,69] 7 [/td][td=1,1,60] 27 [/td][td=1,1,68] 20 [/td][td=1,1,72] 14 [/td][td=1,1,69] 9 [/td][/tr][tr][td=1,1,65] 永联 [/td][td=1,1,73] 60 [/td][td=1,1,68] 2 [/td][td=1,1,70] 3 [/td][td=1,1,69] [/td][td=1,1,60] 28 [/td][td=1,1,68] 24 [/td][td=1,1,72] 8 [/td][td=1,1,69] 15 [/td][/tr][tr][td=1,1,65] 天河 [/td][td=1,1,73] 71 [/td][td=1,1,68] 5 [/td][td=1,1,70] 1 [/td][td=1,1,69] 8 [/td][td=1,1,60] 24 [/td][td=1,1,68] 23 [/td][td=1,1,72] 10 [/td][td=1,1,69] [/td][/tr][tr][td=1,1,65] 联甲 [/td][td=1,1,73] 95 [/td][td=1,1,68] 3 [/td][td=1,1,70] 1 [/td][td=1,1,69] 1 [/td][td=1,1,60] 62 [/td][td=1,1,68] 24 [/td][td=1,1,72] 3 [/td][td=1,1,69] 1 [/td][/tr][tr][td=1,1,65] 永兴 [/td][td=1,1,73] 79 [/td][td=1,1,68] 2 [/td][td=1,1,70] [/td][td=1,1,69] 11 [/td][td=1,1,60] 17 [/td][td=1,1,68] 36 [/td][td=1,1,72] 10 [/td][td=1,1,69] 3 [/td][/tr][tr][td=1,1,65] 永中 [/td][td=1,1,73] 82 [/td][td=1,1,68] [/td][td=1,1,70] 2 [/td][td=1,1,69] 1 [/td][td=1,1,60] 40 [/td][td=1,1,68] 25 [/td][td=1,1,72] 11 [/td][td=1,1,69] 3 [/td][/tr][tr][td=1,1,65] 灵昆 [/td][td=1,1,73] 75 [/td][td=1,1,68] 1 [/td][td=1,1,70] [/td][td=1,1,69] 6 [/td][td=1,1,60] 32 [/td][td=1,1,68] 34 [/td][td=1,1,72] 2 [/td][td=1,1,69] [/td][/tr][tr][td=1,1,65] 农场 [/td][td=1,1,73] 3 [/td][td=1,1,68] 1 [/td][td=1,1,70] [/td][td=1,1,69] [/td][td=1,1,60] 2 [/td][td=1,1,68] [/td][td=1,1,72] [/td][td=1,1,69] [/td][/tr][tr][td=1,1,65] 业 [/td][td=1,1,73] 21 [/td][td=1,1,68] [/td][td=1,1,70] [/td][td=1,1,69] [/td][td=1,1,60] [/td][td=1,1,68] [/td][td=1,1,72] [/td][td=1,1,69] 21 [/td][/tr][tr][td=1,1,65] 合计 [/td][td=1,1,73] 670 [/td][td=1,1,68] 22 [/td][td=1,1,70] 14 [/td][td=1,1,69] 41 [/td][td=1,1,60] 262 [/td][td=1,1,68] 230 [/td][td=1,1,72] 76 [/td][td=1,1,69] 25 [/td][/tr][/table]
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( P, w1 P2 }. L( Z8 M7 o( y6 T9 E 续表[table=600px][tr][td=1,2,68] 类别 管理区 [/td][td=8,1,546] 调整后生产队队型 [/td][/tr][tr][td=1,1,64] 生产队数 [/td][td=1,1,66] 10户以下 [/td][td=1,1,68] 11～15户 [/td][td=1,1,69] 16～20户 [/td][td=1,1,67] 21～30户 [/td][td=1,1,70] 31～40户 [/td][td=1,1,72] 41～50户 [/td][td=1,1,70] 50户以上 [/td][/tr][tr][td=1,1,68] 永新 [/td][td=1,1,64] 67 [/td][td=1,1,66] 4 [/td][td=1,1,68] 2 [/td][td=1,1,69] 5 [/td][td=1,1,67] 32 [/td][td=1,1,70] 24 [/td][td=1,1,72] [/td][td=1,1,70] [/td][/tr][tr][td=1,1,68] 水心 [/td][td=1,1,64] 85 [/td][td=1,1,66] 3 [/td][td=1,1,68] 4 [/td][td=1,1,69] 14 [/td][td=1,1,67] 49 [/td][td=1,1,70] 15 [/td][td=1,1,72] [/td][td=1,1,70] [/td][/tr][tr][td=1,1,68] 永中 [/td][td=1,1,64] 83 [/td][td=1,1,66] 1 [/td][td=1,1,68] 1 [/td][td=1,1,69] 7 [/td][td=1,1,67] 33 [/td][td=1,1,70] 22 [/td][td=1,1,72] 14 [/td][td=1,1,70] 5 [/td][/tr][tr][td=1,1,68] 永联 [/td][td=1,1,64] 68 [/td][td=1,1,66] 2 [/td][td=1,1,68] 3 [/td][td=1,1,69] [/td][td=1,1,67] 30 [/td][td=1,1,70] 28 [/td][td=1,1,72] 4 [/td][td=1,1,70] 1 [/td][/tr][tr][td=1,1,68] 天河 [/td][td=1,1,64] 81 [/td][td=1,1,66] 5 [/td][td=1,1,68] 1 [/td][td=1,1,69] 9 [/td][td=1,1,67] 43 [/td][td=1,1,70] 23 [/td][td=1,1,72] [/td][td=1,1,70] [/td][/tr][tr][td=1,1,68] 联甲 [/td][td=1,1,64] 97 [/td][td=1,1,66] 3 [/td][td=1,1,68] 1 [/td][td=1,1,69] 1 [/td][td=1,1,67] 66 [/td][td=1,1,70] 24 [/td][td=1,1,72] 1 [/td][td=1,1,70] 1 [/td][/tr][tr][td=1,1,68] 永兴 [/td][td=1,1,64] 84 [/td][td=1,1,66] 2 [/td][td=1,1,68] 12 [/td][td=1,1,69] 26 [/td][td=1,1,67] 36 [/td][td=1,1,70] 5 [/td][td=1,1,72] 3 [/td][td=1,1,70] [/td][/tr][tr][td=1,1,68] 永中 [/td][td=1,1,64] 96 [/td][td=1,1,66] [/td][td=1,1,68] 2 [/td][td=1,1,69] 6 [/td][td=1,1,67] 63 [/td][td=1,1,70] 23 [/td][td=1,1,72] 2 [/td][td=1,1,70] [/td][/tr][tr][td=1,1,68] 灵昆 [/td][td=1,1,64] 77 [/td][td=1,1,66] 1 [/td][td=1,1,68] [/td][td=1,1,69] 9 [/td][td=1,1,67] 33 [/td][td=1,1,70] 32 [/td][td=1,1,72] 2 [/td][td=1,1,70] [/td][/tr][tr][td=1,1,68] 农场 [/td][td=1,1,64] 3 [/td][td=1,1,66] 1 [/td][td=1,1,68] [/td][td=1,1,69] [/td][td=1,1,67] [/td][td=1,1,70] 2 [/td][td=1,1,72] [/td][td=1,1,70] [/td][/tr][tr][td=1,1,68] 业 [/td][td=1,1,64] 21 [/td][td=1,1,66] [/td][td=1,1,68] [/td][td=1,1,69] [/td][td=1,1,67] [/td][td=1,1,70] [/td][td=1,1,72] [/td][td=1,1,70] 21 [/td][/tr][tr][td=1,1,68] 合计 [/td][td=1,1,64] 741 [/td][td=1,1,66] 22 [/td][td=1,1,68] 26 [/td][td=1,1,69] 77 [/td][td=1,1,67] 385 [/td][td=1,1,70] 198 [/td][td=1,1,72] 26 [/td][td=1,1,70] 7 [/td][/tr][/table]
1962年春开始，体制下放、撤并管理区成公社后的公社，实行以生产队（小队）为基本核算单位的调整，使生产队对生产和分配有了自主权，克服了生产单位是生产队与核算单位是生产大队在分配中仍然存在着的平均主义。1962年夏，温州市贯彻执行中共中央《关于改变农村人民公社基本核算单位的指示》，确定以生产队为基本所有制基础，公社和生产大队各为部分所有制的三级经济新体制。生产队收益分配实行按劳分配原则，提取公益金照顾困难户。社员的劳动报酬，实行定额计酬或评工计分，多劳多得；粮食分配采用“按劳分粮加照顾”或基本口粮与按劳分粮相结合的办法。调整后的公社、大队、生产队三级组织规模由大变小，实际上已恢复到高级社时的建制，作为基本核算单位的生产队相当于初级社规模，公社依旧实行政社合一，仍是完整的三级经济联合体。
( x7 V( T! U$ Z. Q) B+ ^+ I) n第三节 整风整社 - Z8 }; L0 F0 ?
1958年11月至12月间，进行人民公社整顿巩固工作，主要是解决公社的定型问题，初步建立各级组织。1959年4月10日，中共浙江省委在《关于整社运动的情况报告》中指出，主要是权力下放，包产指标和清理账目问题。
% G( ^$ `, {. j, @/ n! t清账 , O+ v r0 x% ^6 E* E
清理公社和生产队账目，旨在纠正“共产”风中的平调问题和纯洁干部队伍。做到边算账，边兑现。具体做法，由书记动手，召开社员大会，学习政策，表明决心；组织基层各级负责干部和社员代表参加的清账小组，实行专人算账和发动群众清账相结合。5月，永强公社召开四级干部会议，展开公社和核算单位的账目清理工作。参加会议633人，最多时719人。会议在暴露干部“手足不清”情况中，原掌握指数375人，新暴露173人，合计548人，占总数633人的76.21%。其中有贪污行为144人，占22.75%；多吃多占155人，占24.49%。多吃多占中，有119人多分粮食92291斤，有41人多分粮食505斤，及现金、水产、副食品等。清账工作中，摸清干部的基本情况，作出相应处理。 / u# ^% z% K' P- @! f- g; p, P; W
5月中旬，永强公社党委在工交、财贸系统开展，清查人力、物力、财力的“三清查”运动。运动建立领导小组，由缪国光、董汉光、方培林、王运文、朱启尧、张友通、许良迪等7人组成，抽调人员组成“三清查”办公室，下设秘书监察、人力、物力、清账4个工作小组。运动由各组提出行动计划，实行分片分点包干，“采取下去一把抓，上来再分家的办法”开展工作。运动分组织学习、发动群众，开展大鸣大放、揭露问题，健全制度、边整边改、开展增产节约运动等阶段。“三清查”运动自5月18日召开动员大会，讨论、鸣放各安排3天，整改5天，月底基本结束。“三清查”运动共鸣放大字报8015张，提出意见2439条，其中关于领导作风的2439条，占30.55%；关于管理不善的2261条，占28.32%；还有关于铺张浪费、账目不清、方针政策、揭发贪污、占小便宜、公款超支、不爱公物、经营作风、违反制度及其他等方面意见。至6月初，掀起以增产节约为中心内容的红旗竞赛运动，供销部还对编余的92人提出处理意见。 ! U5 V5 q& F0 h
“三反”
) D3 m8 P/ \8 N; L! I1960年5月15日，中共中央发出《关于在农村中开展“三反”运动的指示》，即反贪污、反浪费、反官僚主义运动。5月中旬，中共永强公社党委乘温州市委在永强召开改选落后队会议之际，召集生产队支部书记以上干部一起参加会议，帮助公社党委开展“三反”。与会干部99人，先到永和、金岙等落后队参观。继而，召开两次专题动员会，由公社第一书记“带头检查下水”，发提意见，摆问题，找原因，开展反官僚主义斗争。经过6天鸣放，共贴出大字报653张，其中关于官僚主义的301张，占46.1%；关于强迫命令的59张，占9.03%；关于贪污浪费的51张，占7.4%；其他150张，占33.23%。 1 h' O. E) i$ ~- G; q% a" |
贪污多占 经查，在水心、永新、灵昆、永联、永兴、天河6个管理区96名干部中，有多占行为的45人，占干部总数45%；以集体私分、农忙补贴名义和借粮不还行为多占大米1848斤（最多的149斤，最少的也分10斤）。北新、石浦、滨江、和平等33个生产队264名干部有多占行为的130人，占干部数50%；通过口粮明分暗补手段，多占粮食7612斤。永新、水心、联甲、永联、永兴5个管理区的55名干部中，以公款购买物品贪污实物，计金额357元，计干部19人（其中正副书记4人，正副主任6人），占34.5%；金岙、白水、黄石等18个生产队的144名干部，有贪污行为30人，占12.5%（其中正副书记6人，正队长7人），共计金额1859元。
3 w2 A; l5 @) V8 Q! v( e% l铺张浪费 水心管理区修理干部寝室开支159元；永新管理区在半月中购置自行车、电话机各3台等，计金额833元；陪检查团成员用膳，客少主人多等，总计铺张浪费金额3647元。
) M. C* T% Z n6 t强迫命令 1960年4月，中共温州市委监察委员会对永强公社灵昆、永江、天河、永兴、永新、水心6个管理区中的11个生产队进行专题调查，计有61名党员、干部在处理少数社员、小孩到田间拿、偷番薯种等问题中，共体罚、罚款和强拿物品抵押过群众72人。其中被吊打罚跪11人；被游街和街头“展览”7人（妇女5人）；被罚款和罚大米45人，计金额1500多元，大米1000多斤；仅灵昆管理区胜利生产队因罚款而被迫变卖家具的有10多户；被翻箱倒笼、强拿物品抵押的9人。灵昆民建生产队两个6岁和7岁的孩子，在4月4日拿了一只不足4两重的番薯种，被第三小队长发现，随即到其中一家将煤油灯、茶盘端走，还拿走被胎、被垫、被单各1条；又到另一家拿走大米20斤，把8尺白布和送殡用孝衣都拿走。参加吊打社员的干部中，有共产党员31人，共青团员14人，非党团干部16人；有党支部正副书记10人，生产队正副队长14人，正副小队长18人，会计5人，民兵10人，其他干部4人。被吊打的72人中，贫农33人，下中农11人，中农21人，上中农4人，地主儿子2人，反革命分子1人。4月18日，中共温州市委批转市监委情况报告，责令相关人员向当事人赔礼道歉，并退还处罚、抵押款物。8月8日，瑞安县塘下公社总结“三反”工作，全社生产队以上干部1603人，集中表现在官僚主义、贪污、浪费三个方面暴露出有大小问题的有316人，占干部总数的19.75%，其中例举梅头管理区主任“强迫命令很严重，对不完成征购的就打，在堤塘偷赖的就打，一连打了7人，群众叫他活老虎”。8月14日，永强公社永江管理区沙中生产队第7小队社员金银凤，与另5位妇女在翻晒早谷时，拿回“谷头”30斤左右准备分吃被发现，金与另一妇女被关押民兵室2天，强令坦白交代其他偷窃行为。金银凤因担心家中被搜查而逃回家时，又发现被搜查没收23斤饭票、11.5斤大米、2斤早谷和3斤“蟹儿”，仅剩丈夫身边4两饭票从田间回来买稀饭给4个小孩分吃。当晚，金银凤自缢身亡，年40岁。9月11日，中共温州市委批转市监委调查报告，强调“以整风的办法来彻底克服‘三风’”，并对有关干部作相应处理，留党察看1人，取消预备党员资格与撤消队长职位1人，行政记过处分1人，党内严重警告处分1人。 ' e' h: C0 u$ D7 v5 H T" d0 q3 ^
整风
1 K" Y; h- p: n1961年8月，中共温州市委制定《温州市郊整风整社工作计划》，决定从10月份开始，分4批开展整风整社工作，每批约2个半月，总的时间为1年，预定1962年10月份止全面结束。市委成立整风、整社领导小组，各区有一位副书记专管，采取市委、区委和公社党委三结合的办法，抽调干部，统一组织工作队，具体负责整风整社；做到点面结合，以点带面，抓好基点，推动全面工作的进行。第一批整风整社以梧田区为重点，永强等区各自先试点一个公社。
, S3 y5 z+ f7 [6 t鸣放 1961年2月1日至7日，永强人民公社召开党员大会，与会党员1182人。会议总结三年经验教训，开展反“五风”运动。在认清形势，提高觉悟的基础上，就“共产”风、浮夸风、命令风、瞎指挥风等开展大鸣大放，共摆出各种问题和表现6402条。8月、9月，在中共温州市委第三次扩大会议和市三级干部大会上，永强片区的与会干部，提出鸣放意见。拔白旗：1958年，城北队放水稻亩产2万2千斤“卫星”，王光荣说稻草也没有那么多，就被当白旗拔了；1957年冬，永强区委书记徐君宝在省里开会说永强“三定”扭秧歌，被拔了白旗；组织部长开口就要拔白旗。放“卫星”：烧火坭也要放卫星，把稻草堆起来烧；粮食征购放卫星，说青田、永嘉、乐清已完成任务，永强处在四面包围之中，于是连夜不过秤封仓上报；毛猪入社也放卫星，定期入场。瞎指挥：1958年，糖蔗收成好，要全部留种，致损失惨重，永强糖蔗要几年才能恢复；1958年，番茄改山边种植，增了产，后来要全部改，损失很大；围垦海涂要50万人工，代价大，公社打报告要求将埧址上移200米，被批评不执行市委指示，现在南边已被海水冲光；永江渔业大队原来生产好，水产局强制推广一筐二改，使100多个网被水冲掉，1000多搭子网被改掉，亏损12万元；推广岱字号棉花，消灭本地种，结果长不好，五溪沙队拔掉死棉苗补种红菜，成为干部张成福被处理的材料，后来种红菜的丰收，不拔的绝收；1960年4月，点播早稻400多亩，农业局干部在永河改造落后队，要拔掉重播，结果末拔的亩产340斤，重播的220斤，有20亩颗粒无收；绿化大罗山，绿化茅竹岭，拔掉油茶栽杨梅，最后全荒秃；1959年上半年，永兴动员全民办农业，命令剃头匠18天不准开门，学校不准开课，结果剃头匠没有收入哭起来，永兴小学由标兵转为落后；永兴为迎接检查团，看见气车来，社员吃饭也得放下，全部到田里劳动，参观团过了就回来；粮食生产，梧田每亩负担国家任务850斤，永强负担936斤，不合理；办食堂、托儿所、幼儿班、畜牧场，全社调动房屋4000间，社员反映，“什么目的，别人的，共产主义了”，天河庄前一户社员五间屋料、80株树全部拿走，老头子要求留一株给他打棺材，干部不同意；永强有2件事出名，白水电站出名，强迫命令出名，1959年二条道路辩论变斗争会，1960年处理小偷小摸，四甲队逼死人命；永强工作有五多，搞试点多、开现场会多、批评多、平调多、粮食任务增加多；1958年，永兴糖蔗全部留种，出现三多，即园里糖蔗堆得多，路上蔗渣丢得多，群众家里藏满多，社员反映，糖蔗都留种，棉花断了种，生产开玩笑，领导不懂窍。
9 i7 [! ~4 g o1 d0 ^退赔 ! U. h( k/ j# A- e( K7 q) f
平调 1958年10月下旬，“共产主义大协作”的一平二调共产风开始出现。永江大队北新生产队已种上粮食作物的400亩荡园和两头耕牛，被无偿调给宁村生产队。至1961年，永新管理区永河生产大队平调社员大小农具5393件、房屋52间（其中办畜牧场占用5间、大队试验场5间、管理区保健站5间、食堂32间）、房前屋后棕树480株、茶树852株、松树7527株，1959年自留园下放，1960年春又全部统上来，并调来5间房子作仓库。贯彻“十二条”指示后，只退回房屋10间，付房租300元，继续平调社员口粮资金718元。1960年5月，永河大队社员邵康云（中农）的5间房屋被大会宣布十五日搬出做仓库，邵说“十五头”搬家不吉利，要求干部延期一天，干部非但不同意，还批了一顿。永河大队在几年中，队里要用农具就到户里调，即不登记又不折价，食堂烧饭没有柴，炊事员将番薯簾当引火柴；一次烧饭引火，就烧了3只箩，1只簟，一张车桶。全大队13个生产队258户，1961年夏收时仅有主要农具篾簟21条，箩45担，水车9张（7张要修理），粪桶64担。第二队40多户，只有箩3担，桶一只也没有。 " C& z/ J, Y- h `% H
算账 1961年8月，各人民公社党委建立算账退赔领导小组，中共温州市委校组织工作组驻永河大队抓算账退赔工作试点。8月31日，温州市委将“永河大队退赔工作的情况报告”批转全市各公社参照执行。永河大队算账退赔工作分三步。第一步，抓干部学习，解决干部的怕退不清、怕无资金、怕实物被拿光、怕麻烦的思想。第二步，发动群众检举、评议、核实。第三步，制定计划，分期分批兑现。 & _' ~" B. Z1 r4 T% n' i. Q; d0 Y A
兑现
- q; D8 P5 b' _; r( m( E! o瑞安县塘下公社在1960年11月中旬召开三级干部大会，贯彻中共中央政策，纠正一平二调共产风。会议收到梅头管理区鸣放意见1252条。13日统计，梅头管理区参加宣传教育活动的干部有65人，受教育人数20775人，其中男14300人，女6475人；开始落实纠正平调错误的有9个生产大队；应兑现金额3111元，已兑2133元，其中包括农具4件；兑现自留园7亩。会议还根据干部在贯彻政策运动中的表现情况进行分类排队，管理区干部表现坚决的5人；生产队书记、队长中，坚决的23人，一般的4人；公社、管理区、生产队以上的共产党员中，坚决的75人，一般的43人，消极的14人。1961年1月6日，塘下公社农村党支部类型排队，梅头管理区9个生产队支部，属一类有社门、东岙2个支部，其余埭头、邱宅、上涂、西一、五坦、东门、中村等7个支部属第二类。7月22日，永强人民公社决定对原平调生产队、社员的农具、粮食、家具、房屋及劳力等，一律进行退赔。经核查，全公社共退赔粮食350941斤，房屋3347间，农具、家具138078件，牲畜1164头，土地1035亩及补偿工资328135元。中共温州市委党校工作组驻点的永新管理区永河大队，属落后队，要兑付口粮资金718元，房屋修理资金1231元，农具折价2984元，茶树7852丛折价628元，松树7527株折价691元，棕树480株全部实物退还，总计需要兑现6452元，确定早稻兑现3000元（其中公社扶植1500元，早稻提取公积金1500元），在晚稻公积金中解决193元，剩余1319元在1962年早稻登场时兑清。时有现金3000元，先兑付口粮资金718元，房屋修理费1231元，农具先兑35%计1051元，留下农具折价1933元，待晚稻登场兑清，先打欠条，限期付款；茶树和松树折价款，定在1962年早稻登场时兑清。
. x' A/ k9 Y+ r0 Y1 \# l) V甄别
3 m( U0 A9 z2 Y$ `/ d2 h从1961年6月开始，中共温州市委贯彻执行中共中央指示，对1958年1月至1961年6月受到处分的党员、干部进行甄别。6月，由温州市委副书记刘朝中负责，以办党校形式，抽调各区94名党员骨干举办训练班，一面总结几年工作的经验教训，一面甄别平反。状元公社状四大队原党支部书记夏成崇，坐了10个月的冤枉监狱，平反后表示革命到底。据工交、财贸、文卫、机关4个系统和永强区调查，在已平反的868人中，心情舒畅、积极性已经调动起来的477人，占55%，永强区115个党支部中，有11个由不团结转为团结了；被平反人员仍有怨气的，永强区有10人，占5%。通过甄别平反工作，在永强区324名生产大队长以上的干部中，有191人接受教训；作风转变不快和没有转变133人，占41%。有许多案件不是经过集体研究决定，而是个人或少数人决定。状元大队（管理区）总支书记在1958年10月间，擅自在干部、社员中拔白旗10多人；随后，各大队也先后拔掉118个白旗。1958年，永强片区拔白旗9人，其中撤销党内职位1人，开除党籍4人，开除公职回家生产4人。1959年改造落后队时，温州市委负责人在永中、灵昆、龙湾等管理区，个人决定斗争，处分了14名党员和干部，经复查，基本上属错误处理。8 b8 A% I' U/ |/ o! x9 c
第四节 农业学大寨 ' D( Q8 m9 t6 b* m: m# D9 V
1964年，中共中央树立山西省昔阳县大寨大队为农村建设标兵。温州地区把“学大寨，赶城西”（平阳县城西公社）作为地区运动内容，开展山、水、田、林、路综合治理，强调“思想革命，山河更新”，号召各级党组织在学大寨运动中加强农村基层标兵支部建设工作。 5 ]7 H" O. f S3 d
政治挂帅 2 y; w- d8 {" [1 I& ^% w0 Q
1969年7月，温州地区革委会举办学习大寨毛泽东思想学习班，赴大寨大队参观学习，永强区城北、普门、峡底3个大队党支部书记参加。8月，温州市革委会提出，“进一步在全市掀起一个学大寨人，立大寨志，兴大寨风，走大寨路，创大寨业的群众运动新高潮，”并组织一个赴大寨参观学习巡回汇报组，到各地传达大寨精神。在郊区、传达的对象为各区、公社、大队革委会（革领小组）成员，生产队长和贫下中农代表（每个生产队2至3名），以及在当地的单位、企业的革委会成员和职工。市郊农村以区为单位安排一天时间组织传达，永强在8月10日，梧田在8月13日。市革委会要求，在集体传达后，还要认真组织讨论，结合本单位实际情况，以大寨为榜样，找差距、找原因、议措施，制定学大寨规划，树立自己的大寨式样板。
; u: ^, o+ g$ o( ]制定规划
, Z5 O! ?8 G7 G+ G0 k" p: e" K' B1964年6月，温州市计划委员会永强规划小组和永强区公所共同制定《永强区旱涝保收，稳产高产，基本农田建设规划》，“规划”提出治山治水9项措施，要求在1970年前完成179.9万土方、12万石方开挖任务；需要民工139.7万工，投资328.6万元，其中要求国家帮助122万元（占37.13%），解决天河电站（45万元）、高压线路和变压器（18.95万元）、龙湾徒门（15万元）、浚浦机（2万元）、灵昆翻水站（7万元）等工程；需要主要原材料，计钢材11吨、水泥312吨、木材203立方；并提出多种经营发展计划，作为几年中农业学大寨的主体内容。1971年1月13日至18日，温州市革委会以两个阶级、两条道路、两条路线斗争为纲，召开“迅速掀起农业学大寨群众运动新高潮誓师大会”。参加会议人数约2000人，有区、公社三分之二干部，各生产大队3人，农业系统所属单位和区、社所属单位负责人等。会议实行军事编制，组成连、排、班，指定专人负责。会议要求，继续深入开展革命大批判，彻底肃清“三自一包”、“四大自由”、“工分挂帅”、“物质到激”的余毒。1月20日，状元公社革委会制定农业学大寨规划草案。“规划”的农业发展新指标：粮食生产力争亩产1700斤；做到春花夺高产，早稻超“纲要”，晚稻超早稻，蕃茹超水稻。经济作物，茶叶从1970年的2万斤增加到3万斤，开辟新茶园150为亩；柑橘产量要比1970年增长25%，达到总产量350万斤。畜牧生产，生猪饲养18000头，到达亩均一头。水产，淡水养殖10万斤；海洋捕捞，要求每对机帆船年产3000担，并向远洋捕捞发展。2月8日，永强区革委会在灵昆公社召开“永强兴修水利现场会议”。灵昆公社响应毛泽东“农业学大寨” 号召，全岛发动3500个劳动力，投工38万，疏浚河道8条，先后建造17个平原水库，蓄水170万方，使旱情缓解。1974年，温州地区学习永嘉县里湾潭大队的把农业学大寨与开展批林批孔政治运动挂起钩来的经验。是年冬，永强党的核心小组号召向海涂要地，各公社“积极响应”，天河公社每天发动1万多人上工地，投工6万多劳动日，围垦海涂1125亩。全区共完成围涂造田1800多亩，这些土地用于养殖对虾170多亩，蝤蠓230亩，晒盐652亩，种粮700余亩。 , A) F8 E* H' K+ N! I
1975年，全国掀起“农业学大寨，普及大寨县”运动高潮。中共温州市委提出“苦战三年，建成大寨式郊区”奋斗目标。11月，市郊6个区，“进度最快的是近郊区；梧田区声势很大；永强区海滨公社工作搞得较细致”，每个大队党支部都向公社送了保证书，下了苦战一年，大批大干，实现大寨式公社的决心。梧田区制定农业学大寨规划，并写出实现大寨区的决心书，争取在二年内，分批实现大寨式公社，在全区6个公社中，1976年要使三垟、梧田、状元公社首先实现大寨式公社。状元公社还将全社14个大队按领导班子战斗力、政治方向和道路、集体经济巩固情况等分成四个类型来贯彻全国农业学大寨会议精神。
5 }! H/ S$ S2 l- Y) D% P" f: ?落实措施 8 Y/ e8 D: ~9 c$ r- K. l
在1975年到1976年的学大寨中，中共温州市委组织农业学大寨工作队，进驻郊区11个公社，贯彻执行全国农业学大寨会议精神，提出“人心归田，劳力还田”，收回农民的开荒地、扩种田，收回分到户的土地，批判山林单干，进行并队。在学大寨过程中，“坚决击退资本主义势力的猖狂进攻”，全市4101个生产队，二年中有602个生产队分了小小队，土地部分分到户约有600个生产队，1万多亩园地；分田到户的90个生产队，“单干风较严重”的有龙湾、天河等7个公社。至1975年11月，分小小队的生产队恢复原队型，土地到户问题也在纠正。根据市委统一部署，从11月15日开始，各区都组织力量，有计划有重点地开展农村市场整顿工作，取缔“四个地下”和各种非法市场。据永强、梧田、三溪3个区统计，共出动8045人次，取缔地下工厂47个、地下商店372间、地下旅馆18间、地下运输队55个，查获现金、物资一批。1976年1月，白水公社干部蹲点，一边劳动，一边工作，对生产队班子普遍进行整顿。使五、六十个外流劳动力回来参加农业生产；全大队还集中七、八百人，造了3条总长240米的机耕路和渠道。海滨公社干部和市农业学大寨工作队一起，带领男女社员、企业职工、革命师生10000余人，挖阴沟坭、铲草皮坭、扫垃圾、捉猪粪、拔河泥，仅2天时间，共积各种土杂肥160万斤。梅头公社从1973年12月开始，发动群众，采取专业队和大兵团会战相结合的方法，扎营海涂，移山围海造良田。至1976年6月，计投工25万余工，投石方18万立方、土方6500立方，建造堤坝2280米，建成运输道路8200米，建造简易桥梁9座，仓库、食堂、修理房等33间，完成筑坝工程总长度的23.4%。几年中，梅头公社还疏浚人民河深3米、长4200米，加深加固35.5公里的14条支河，共投放劳动力50多万工；建立社办企业一所；并将围海造田专业队扩充到600人，其中妇女146人，决心大干苦干三、五年，造田1万亩，将土地面积翻番，建成一个新梅头。
. r( z: v9 S* L; H8 C- e农业学大寨运动历时15年，至1978年春，由于中共中央明令停止组织大批干部、群众参观大寨才停下来，但农村的“分小小队”、“分田到户”之势，却未能遏止。《温州市志》：“这场运动经历了一个曲折过程，由一个健康的运动逐渐朝着两个方向发展：一是继续开展农田基本建设，优化农业生产基本条件，对生产的发展起着影响久远的保障作用；二是开展人为阶级斗争，推行极左政策，影响了生产发展”。
8 {; z" p4 @9 R1 C! ~+ q w: \第五节 政制回归
, d: [* A: z1 u" I经过几次体制调整定型后的农村人民公社，于1963年~1978年，进入相对稳定时期，历时16年。这个时期人民公社又历经“四清”、“文革”运动（另叙篇章）。“文化大革命”结束后，农村实行家庭联产承包责任制，直接冲击人民公社“政社合一”体制，推动乡村基层组织体制的改革。1983年1月上旬，中共浙江省委在工作会议上，对改革“政社合一”体制进行具体部署。会议提出从这一年春天开始，各县市都要进行试点，然后有步骤有秩序地全面展开。4月4日，中共温州市委、瓯海县委政社分设工作组，在瓯海县的潘桥人民公社进行体制改革试点工作。到月底，试点工作任务完成，潘桥人民公社改建为潘桥乡。5月，瓯海县公社改乡（镇）工作在潘桥乡取得试点经验的基础上，分批展开。6月至7月，藤桥、白水等5个公社改为乡；9月至10月，梧埏等16个公社改为乡（镇）。10月，中共中央、国务院《关于实行政社分开，建立乡政府的通知》下达。1984年3月，天河、灵昆、海滨等公社改为乡。同时期，状元和梅头人民公社分别在近郊区和瑞安县塘下区改为乡建制。至此，区境的人民公社实行政社分设的改革工作全面完成。7 r K& T& x) v
第十二章 四清运动
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1961年1月，中共中央提出：“农村整风要一年整一次”。1962年9月，中共八届十中全会根据国内外形势认为，在无产阶级革命和无产阶级专政的整个历史时期，在由资本主义过渡到共产主义的整个历史时期，存在着无产阶级和资产阶级之间的阶级斗争，存在着社会主义和资本主义这两条道路的斗争。阶级斗争必须年年讲、月月讲、天天讲。八届十中全会后，针对农村干部存在的多吃多占、账目不清等现象，在部分农村和城市开展社会主义教育运动（简称社教）。继而，自1963年5月1日始，随着运动的步步深入，将在农村开展从清理账目、清理仓库、清理财物、清理工分（简称“小四清”）和在城市开展以反对贪污盗窃、反对投机倒把、反对铺张浪费、反对分散主义、反对官僚主义（简称“五反”）为内容的运动发展到1965年后的城乡清政治、清经济、清组织、清思想的“大四清”运动，强调运动的重点是整党内那些走资本主义道路的当权派。
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, j2 `) L6 |6 W+ l第一节 农村社教
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1962年10月，中共浙江省委召开工作会议，传达贯彻中共八届十中全会精神，决定从1962年冬起在全省开展一次社会主义、爱国主义、国际主义的教育运动，重点是改造“落后队”。 1963年3月10日，中共浙江省委发出《关于进一步开展社会主义教育运动的部署的通知》，明确社教的重点是区、公社和生产大队的干部，运动必须与春耕生产密切结合。
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提倡自觉 # `( T" w) W! E z
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3月中旬，中共温州市委根据省委和地委指示，决定将市郊8个区分两批召开三级干部会。第一批梧田、近郊、永强、三溪4个平原区分3个片从3月20日开始，先后于26日、27日和28结束。永强片由张思孔掌握。整个会议采取“层层剥笋”的办法，分二段进行。第一段召开区、公社脱产干部会；第二段吸收大队支部书记和大队长参加，时间各4天。会议宣传学习《中共中央八届十中全会公报》、《中央关于进一步巩固人民公社集体经济、发展农业生产的决定》、《农村人民公社工作条例》（简称3个文件）和省委、地委指示，坚持层层带头，坚持正面教育，坚持小组交代，坚持不追不逼，坚持同志式互助“洗温水澡”。会议在肯定工作成绩，表扬好人好事的同时，摆出问题，联系实际，联系思想，自觉“洗澡”。暴露出来的问题，主要是生活作风特殊化，走后门，多吃多占，铺张浪费，不劳动等问题，也初步暴露贪污盗窃、投机倒把等问题。状元公社召开社员代表会议，摆了30桌酒，群众反映说：“与国民党时候竞选乡民代表一样”。状元公社有3个“酒摊”，书记房间一个，领导干部吃；会计房间一个，一般干部吃；人武部长房间一个，民兵干部吃。永强片到会大队干部246人，1962年“白”吃480多餐，平时吃掉集体粮食1560多斤；多占布票233尺、红糖1817斤、水产品4589斤、禽蛋2617斤、老酒1488斤、竹木484株、饲料1064斤、粮食1760斤；148名干部拖欠公款16300多元，人均108元。大队干部劳动少、补贴多，实际分配收入一般都超过同等劳力的20%左右。通过“洗澡”活动，龙湾公社干部反映，这次运动是省委开药方，市委配药方，群众煎药汤，干部喝了身体健康。 D0 ~, m, |1 I- O
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点面结合 q7 R7 w" h3 \9 Q, F7 ~5 }8 R* e: k5 g j
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中共温州市委三级干部会议后，永强片区以永中镇为基点，由点到面，由党内到党外，由干部到群众，全面开展社会主义教育运动。至4月21日，全片区对150个农、渔业大队党支部的1209名党员和5101名非党干部、共青团员及贫下中农积极分子进行系统地社会主义教育。其中有1033个生产队，读完3个文件，有11个生产大队干部在社员群众中“洗了澡”，有203个生产队建立起贫农、下中农小组。运动以阶级斗争教育纠正单干风，4个公社生产队长以上党员干部中有216人检查在1962年“盲目扩种”249亩；将山园分到户的有127人，计123亩，将这些扩种地和山园收回，以巩固集体经济。运动中，自觉检查多吃多占的有310人，不劳动多占工分的有433人；移用公款的有182人，计9856元；清退多占和移用的共有187人，计5399元。
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9 Z) f3 r7 U8 {结合生产
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5 `7 Y9 A3 {, @, T社教运动结合生产活动。4月17日，中共温州市委四清工作队到永强后，采取点与面、听与看的办法，重点了解海滨、白水公社和永中的普门、黄石大队及全片区抗旱斗争与社教运动情况。全片区旱稻播种面积64718亩，水源较足、能够及时插播的33187亩，占51.2%；努力争取、能勉强插秧的有158280，占23.6% ；“无计可施”没法插秧的有16251亩，占25.2%。为此，工作队和各级党委以社会主义教育为纲，以春耕抗旱为中心开展工作。到18日止，全片区出动36台机动抽水机，51台电动抽水机，1000多部水车灌水通田；3天时间通田3440亩，割草子9112亩，犁耕8049亩。灵昆公社有30个生产队坚持半个月担水育秧，白水公社联丰等4个大队从沙岙、龙潭搬出山水，解决450亩山边田缺水困难；将年度粮食及经济作物种植计划，落实到队，安排到丘；粮食、红糖、毛猪、禽蛋、茶叶等收购任务，得到落实；社员粮食分配政策经民主讨论决定；干部补贴工分，生产队的经营管理、财务管理、评工记分等，都在社教运动中对照“六十条”，作了改进。永中公社普门大队经教育后，社员自投资金5133元，买回耕牛4头及其他生产资料；投售稻谷6095斤，换回化肥3200斤。水潭渔业大队社员自动投资18700元，解决出洋资金困难。据3月份不完全统计，全片区自投资金45000元，农具127件，解决春耕生产困难。 + u- ?/ N# n* z# V9 O) w
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贯彻“双十条” $ R; q" D2 P/ K4 \" x3 v0 s
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1963年5月，中共中央作出《关于目前农村工作中若干问题的决定（草案）》，简称前十条。“决定”对国内政治形势的估计是“当前中国社会中出现了严重的尖锐的阶级斗争情况”，要求“重新组织革命的阶级队伍”，打退资本主义和封建势力的进攻。6月19日，中共浙江省委为贯彻“前十条”，决定重新部署农村社教运动。9月，中共中央制定《关于农村社会主义教育运动中一些具体政策的规定（草案）》，简称后十条，提出运动要“以阶级斗争为纲”的方针。据此，区境的社会主义教育运动进入新的阶级。
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10月初，中共温州市委在梧田镇召开的全市三级干部会议结束。各区、公社根据这次会议精神，以公社为单位，区委重点掌握一个公社，组织全体脱产干部和部门负责人到大队，住到贫困的贫农家里，访贫问苦，蹲点调查。在掌握第一手材料的基础上，抓住农村应该依靠谁这一中心问题展开辩论，统一认识，统一思想，以促秋季分配和秋收冬种工作。永强片区组织区干部12人，各部门负责人、公社干部77人，大队书记103人、队长17人，共219人，住到17大队105户贫困户中，开展访贫问苦活动，揭露“农村两大势力进攻”的事实。永中镇召开三级干部会，206名干部在学习双十条中，揭露干部在阶级斗争中经不起考验，出现12个方面的问题；天河、海滨公社通过对比算账，批判不执行国家粮食生产计划，采取并丘、淘汰办法，缩小盲目扩大的经济作物面积近3000亩；联谊大队专门召开外流搞肥田粉贩卖的16人会议，进行“方向”教育；白水公社刘宅大队15名单干开石社员，经教育后，改由大队管理、生产队合办副业小组；蹲点工作队坚持“抓住阶级斗争，以双十条为武器，以六十条为准绳”处理生产分配和干部四清问题。1964年7月，天河公社组织由534人参加的3天3夜账目大检查，发现132个生产队账物不符，共缺现金752元，其中移用472元，白条子2261张14803元，伪造单据7张9.7元，以及其他不符合财会标准的账务等。 ; S3 M! D( m) M
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第二节 城镇五反 + p, I( K# C; A& p# O! |; T+ Z
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1963年3月1日，中共中央作出关于历行增产节约和“五反”运动的指示，并指出，这“是又一次大规模地打击和粉碎资本主义势力猖狂进攻的社会主义革命斗争。”3月27日，中共温州市委制定《关于开展增产节约和“五反”运动的部署计划》，采取自上而下、分期分批、先党政机关、后企事业单位的办法，逐步展开。运动决心加强思想建设和组织建设，整顿制度，改进作风，做到有破有立，兴无灭资；整顿城镇集市贸易，开展反对和打击社会上投机倒把的斗争。 6 q: U& A& E& G& x, u; E1 c$ |! q9 ?
+ `, D4 G9 F, O- e“五反”运动在农村基层干部中主要是结合“四清”运动进行，着重是转变工作作风。永强片区的干部在阶级斗争教育中，开展蹲点调查。根据11个大队3210户中阶级分化情况统计分析，出现卖房屋34户，47间；卖布票98户，942尺；借高利贷200户，14145元；借高利粮220户，66719斤；富裕农民放高利贷64户，6542元；放高利谷93户，40805斤；搞投机活动68人，投机实物7920斤；搞单干养禽鹅等23户，10022只。蹲点调查后，帮助贫困户发展毛猪738头；帮助治病271户，贷款3219元；帮助解决家庭妇女织网938张；用公益金解决口粮困难86户，计4646元；帮助解决牧牛10头。通过阶级教育，使1053个生产队粮食分配政策改为按人为主，结合按劳分配原则。 / u1 D: V4 u+ o
0 k) @! K! s& s, k K至10月底，干部参加劳动情况比上年好转。在97名脱产干部中，参加农业生产3227天，人均33.2天；最高的灵昆公社干部，人均55天；龙湾公社人均41天；最少的永中公社，人均28天。206名大队书记、队长，共参加生产劳动30282天，人均147天。同时，开展三级干部种试验田带动大田生产，进行科学实验活动。大队书记、队长208人，有167人参加种植试验田103亩，平均亩产717斤；公社干部78人有74人试种118.15亩，亩产749斤；区干部8人试种2.2亩，早稻亩产1012斤，晚稻906斤，合计2350斤。
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( e4 t8 _' x, y/ k5 Y' `第三节 城乡四清 ; D/ c7 U+ \& x# e1 s2 J
$ B* r9 K* q9 P; h$ a# a+ E, D1964年底，中共中央工作会议通过《农村社会主义教育运动中目前提出的一些问题》（简称二十三条）。二十三条把城市和农村社教运动一律改称“四清”，内容由原来的清理账目、清理仓库、清理财物、清理工分改为清政治、清经济、清组织、清思想，重点是整党内走资本主义道路当权派。 3 {5 n4 O- C _' |
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1965年1月27日，永强片区召开公社书记会议，决定先在脱产干部中组织学习二十三条。继而，经10天时间，各公社以大队为单位，向党员、生产队干部、贫协代表和群众宣传讲解二十三条，并与双十条贯彻情况相连接。
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* F1 ^" K- M& D7 x7 T3 }3 g/ W" i建立贫协
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双十条规定，社会主义教育运动，必须同农村贫下中农的组织工作结合起来。贫下中农组织分公社、大队、生产队三级，首先在基本核算单位建立起来。
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5 Y, m2 ~+ v2 V1963年4月，永强片区在永中镇公社普门大队开展建立贫下中农小组试点工作。参加贫下中农小组成员，要通过政治审查，以土改划定成份为准，参照两条道路斗争中的表现，吸收30岁以上贫雇农和下中农参加。普门大队参加贫雇农和下中农小组有135户、141人，一般为一户一人，占全大队贫下中农总数39%；因各种原因未能参加的219人，占61%。贫下中农小组建立只在参加成员内部宣传，不在社员大会宣布；参加小组成员，由党支部确定，不提出条件在贫雇农和下中农中评比或推选。贫下中农小组活动内容，要组织学习政治，学习党的政策，提高自身阶级政治觉悟和主人翁责任感；贯彻党的方针政策，先通过贫下中农小组，带头宣传执行；生产队收益分配等问题，先在小组讨论，征求意见；提合理化建议，帮助干部改进工作，改进作风，使干部密切联系群众。
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# a( |0 F w- S8 u }6 w1964年7月，中共中央印发《中华人民共和国贫农下中农协会组织条例（草案）》，并指示，组织贫农下中农协会（简称贫协），“是我党在农村工作中的一项组织方面的基本建设”。《条例》对贫协组织的性质、基本任务、会员问题、组织机构、领导成员问题，及其与中共党的农村基层组织的关系、与社队组织的关系、经常工作问题均作了规定。8月，区境各公社以大队为单位，全部建立贫农下中农协会组织。至1965年2月，区境在贯彻二十三条工作中，为处理好党支部与贫协关系，党支部制订依靠贫协七条制度，即重大问题决定前先听取贫协意见，决定后先向贫协贯彻；每个运动的政策落实计划，先告诉贫、下中农，便于执行，便于监督；经常访贫问苦，关心贫下中农生活；教育与培养贫下中农，支持贫下中农革命；每月公布账目，由贫协审查，经济由贫下中农作主；尊重贫下中农意见，虚心听取四种话，不打击报复；经常了解贫下中农思想要求。贫协也订出五条制度，即重大问题向支部回报，及时向支部反映贫下中农思想要求；执行支部决定；贫协会议请支部参加帮助研究；服从支部、协助支部做好思想工作；带头参加集体劳动，爱公物，做集体经济的好当家，党的好助手。
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, d0 e4 S1 y3 ]反修教育
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& k: v* A, K- [! X9 v+ |* Y1 \5 N1964年3月，区境开展反对现代修正主义（简称反修）教育运动。反修教育组织党员、干部学习中央“评苏共公开信”文章为主体内容，批判苏联共产党总书记赫鲁晓夫向美帝国主义投降的修正主义路线。反修教育，永强片区确定永中镇为重点，其他公社先以一个大队试点。全片区挑选立场坚定，有一定文化水平和讲解能力的党员干部81人担任报告员，由点到面，先党内领导骨干，后一般党员干部，先干部后群众，将文件分段学习，边贯彻、边讨论，联系实际，批判修正主义。铁器社党支部书记反映，赫鲁晓夫怕革命，投降美国佬；铁器社也有党员怕变天，去讨好地主，将女儿嫁给地主儿子。永中皮鞋社干部移用公款1000多元，违反财政纪律，是修正主义温床。至3月8日，反修教育在全区各公社77个农业支委会中，受教育党员有1018人；在6个重点大队中，除中共温州市委办公室规定凡有现行反革命活动和叛国嫌疑分子不能听报告外，干部、社员都普遍接受一次教育，计1941人；区、镇直属单位部门均做到一次教育，受教育党员干部205人，职工群众184人。8月8日至12日，中共永强区委召开公社、社长及脱产干部会议，贯彻市委区委书记会议精神，组织学习华东评论《要彻底革命，就要放手发动群众》、“九评苏共公开信”和贫协组织条例（草案）；并作出决定，大抓干部学习，须继续组织学好“九评”文章，按月上好党课，按期过好组织生活，以转变工作作风，参加集体生产劳动。
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阶级教育
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动态分析 1965年6月，永强片区对阶级分化、阶级斗争、两条道路斗争情况进行统计分析。表现在生产上，对执行以粮为纲方针动摇，“盲目”扩大经济作物面积450亩；有5个公社86个生产队分掉集体土地142亩，占为自留地；有4个公社28个生产队耘田包到户；专算经济账，高唱种田成本论；渔业生产不愿出远洋捕捞。表现在分配上，强调按劳、排斥困难户，仅海滨公社有10个生产队，分配比率不按政策办事；不留公共积累，主张分光。表现在市场活动上，统计4个公社，弃农经商268人，进行肥料和粮食投机、耕牛贩卖、草子种贩卖、水产品和禽蛋贩卖等。副业和五匠单干表现，4个公社统计，从事单干涂头副业280人，个人养鸭鹅407群；五匠单干138人；灵昆民胜大队11种单干副业，参加118人，占总劳力25%，全年可收入29000元，占总收入24%；天河、龙湾、灵昆公社高利雇工剥削34人。至9月，发动群众，开展两条道路斗争教育，初步煞住“歪风”。
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监管教育 1964年1月14日，中共中央推广“枫桥经验”，发出《关于依靠群众力量，加强人民民主专政，把绝大多数四类分子改造成新人的指示》。1965年1月16日，中共中央又一次推广“枫桥经验。”区境在向党员、干部、群众宣讲双十条的基础上，永强片区各公社以大队为单位，组织四类分子集体宣读双十条。时间安排两天左右，均放在白天进行，不记工分。宣读步骤，先宣读讨论前十条，后宣读讨论后十条，最后训话，责令四类分子全面修订改造计划，争取改造成为新人。宣读文件前，先训练好治保干部和民兵干部，掌握四类分子动态，对各种错误思想和反动言行及背靠背揭发的材料，结合训话进行批判，进行政策教育，一般不点名交代。永中镇有四类分子147人，其中地主66人、富农25人、反革命52人、坏分子4人，分布在农村的127人，各部门单位8人，城镇居民12人。双十条教育前，表现好的28人，一般的55人，差的43人，有破坏行为的21人。通过宣读中央文件和训话后，检查问题比较好的有35人，占24.5%；一般的65人，占44.2%；沉默寡言、检查不深刻的25人，占17.3%。同月，状元公社状一大队（今石坦村）组织民兵在大队民兵室宣读中央文件、传达对四类分子“一个不杀，大部不捉”精神时，被住在民兵室隔壁的一名叫王长青的“哑巴”听到。王长青是石坦砖瓦厂打工者，在听到这些话后，即去找砖瓦厂烧窑老司朱文田喝酒，并开口说话，向老司坦白交代历史。原来，王长青原名林颜华，平阳县钱库人，是民国时期国民党保长，配有木壳枪，犯有人命案，喝过“香灰酒”，誓与共产党血战到底。平阳解放时，林颜华本想逃往台湾，至金华，被站岗放哨儿童团、妇女拦住查问，因无通行证，又说闽南话，查问者以为遇哑巴，将其赶回，后即装哑，改名王长青，于1951年间到大岙溪一家砖瓦厂打工，落户石坦。状一大队书记在得知情况后，带领民兵排长王崇标到林颜华住处搜查，仅见一个开门箱，几件衣，一本柏纸簿，录诗二首，其一：一片青山景色幽，前人田地后人收；后人收得休欢喜，还有收人在后头。其二：祖国山河一片荒，本人感觉泪汪汪；长城万里依旧在，不见当年秦始皇。状一大队先将林颜华在队里进行批斗，后上报。中共温州市委根据省委指示，将林颜华作为“党的政策伟大，感召15年哑巴开口说话”的典型案例处理和宣传。后林颜华与老家联系，至“文革”后，回原籍。 # m7 `5 ~ e! k; a" X, h
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组织建设
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四清运动中，区境农村基层中共党组织围绕“三大革命运动”贯彻组织、宣传、监察工作会议精神，按不同时期、不同任务、不同思想，加强党管党工作。1963年1月，贯彻中共温州市委基层党支部工作会议精神，组织支部与支部，党员与党员开展比、学、赶、帮运动；2月，根据组、宣、监工作会议精神，提出对党员更高、更严要求，建立与健全党内各项制度；3～4月，结合“五反”和社教运动，初步整顿党的组织，分期分批对大队支部书记、大队长进行集中教育训练，建立贫下中农阶级队伍组织；5～7月，贯彻前十条，以增强党员“三大斗争”观点；8～9月，结合“五好”支部总结评比，肯定成绩，找出问题，提出整改措施；10～11月，组织干部访贫问苦，蹲点调查，加强对党员的阶级教育。全年的学习安排，下半年以学习双十条为主，6个公社和4个部门共上党课68课，受教育7734人次。建立健全党管党的制度。调查龙湾公社22个支部，制度健全与执行较好的14个，占64%；一般化不够正常的5个，占22.3%；未有建立，流于形式的3个，占13.6%。四清运动中，加强对到期预备党员考察工作，共办理29名预备党员转正，延长预备期8名，取消预备党员资格6名。1964年，全片区以支部为单位，建立149个学习毛泽东著作小组，其中区、公社脱产干部建立7个小组，农、渔支部110个小组，单位部门30个小组，社员群众中在普门、胜安大队各建立1个小组，组织学习中央文件和毛泽东著作。
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- a5 }$ a; E4 {! }$ H3 L/ N9 m3 ~1965年9月，中共温州地委温州市郊区社教工作队对在社会主义教育运动中党的建设工作提出新的意见，要求必须自始至终抓整党，把整党工作贯穿到整个运动的全过程。整党的重点是解决那些走资本主义道路的当权派的问题，培养出一个坚强的有战斗力的领导核心。“意见”要求切实做好党支部和党员、干部调查研究工作，重视教育党员；考察了解和培养积极分子，发展新党员；重新登记党员和组织处理；建立与健全支部工作制度。对党员调查研究的内容，除对每个党员的出身成份、政治历史，进行一次全面审查外，主要根据“中央关于重新登记党员试点工作的意见”中关于党员准予登记的十项标准，考察了解所有党员的立场观点、思想品质、工作表现、群众关系、劳动态度、执行政策、实行民主集中制等情况和在四清运动中的表现情况。对基层干部（主要是生产队长以上干部）的调查内容，是贯彻执行党中央的路线、方针、政策情况，特别是对三面红旗的认识和态度，在克服三年暂时困难中的表现；在两条道路斗争中，阶级立场是否坚定、方向是否明确，有无贪污盗窃、投机倒把、放高利贷、雇工剥削等情况；遵守民主集中制、维护党的团结和统一、贯彻群众路线等情况；工作能力、业务水平和学习方面情况；思想作风和道德品质方面情况；政治历史和健康状况。教育方法是，下面教育和检查思想相结合；集中教育和个别谈话相结合，党员单独教育和群众一起受教育相结合，大家动手，专人负责，依靠贫下中农帮助整党。 + F# K1 w B- G! a. B& k4 y
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/ n+ v5 a3 s5 T, [3 j# m) z8 w第四节 四清总结
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至1965年秋，浙江省的四清运动试点工作基本结束。中共浙江省委决定，争取在三年之内，完成全省三分之一以上县的“四清”运动。城市四清运动逐步向杭州、宁波、温州再到嘉兴、衢州等地，分期分批展开，争取在1967年底前基本完成。1965年10月，温州市城市四清运动开始。 % {/ d. `" H- S j9 u _
# R y" B" P8 c& t k: J$ r1966年5月，中共温州市委要求派驻生产大队“四清”运动工作组对运动作阶段工作总结。总结内容，分析本大队主要矛盾、特点；对照标准检查矛盾的解决及四清运动效果，发动群众、大队党支部及其他各级组织四不清干部问题解决、对敌斗争、生产建设情况等；经验教训；存在问题与今后工作意见。6月，文化大革命爆发。8月8日，中共中央发布《关于无产阶级文化大革命的决定》（简称十六条）。9月，温州市除文化教育、党政机关不再派驻工作组外，全市有46个工业企业，21000余名职工；东方红公社地区街道，8万多居民，按原部署，继续按照二十三条和十六条，结合文化大革命，要把四清运动进行到底。城市四清运动在一年中的“巨大成绩”是，揪出一小撮党内走资本主义道路当权派；挖出一批现行反革命分子和混进人民内部的地富反坏右分子；查清一批贪污盗窃、投机倒把案件；结合四清，开展了文化大革命，大破四旧，横扫牛鬼蛇神。 5 j1 s/ V% @/ _& J7 _# x' ]; u
: Z `7 I# @6 Z) G/ D! \10月，文化大革命运动已是风起云涌，席卷全社会。四清工作组撤离，四清运动未能总结。学校、社教运动与理论领域和文化界的大批判一起，汇合成了文化大革命的前奏曲。 |
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发表于 2012-11-1 19:52:20
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[/li]第四节 四个面向 
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