经济史料 | 1940-1960年代江苏泰州地区房地产税收、租赁文书


作者：王俊姣
来源：法与交叉学科




一批珍贵的1940-1960年代江苏泰州地区房地产税收、租赁文书



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本批文献，主要涵盖了20世纪40年代至60年代间，今江苏省泰州市各区的契税税收与房地产交易记录，内容包括契税申请书、契税证明书、房地产契税登记表以及租赁契约、租赁申请书、地产使用费欠据等，共计千余页。材料以散叶为主，多为机制纸，尺寸规格不一。

其中，契税申请书和房地产契税登记表——规格多在26.5×19.0cm上下；契税证明书、地产使用费欠据——规格多在13.5×19.5cm上下；租赁契约和租赁申请书规格，也大多符合上述两种情况。这在一定程度上，反映了当时泰州官方契税文件的标准化格式。

以下就契税申请文献、租赁文献的背景及内容作一概述。

一、契税申请文献的背景及内容

契税，全称田房契税，是一种行为税。凡卖典房屋，必须用政府所印发的官契纸立据，在规定期限内完纳税款后，送税科局加盖官印，方可取得法律效力。

1950年12月，苏北人民行政公署转发了政务院《契税暂行条例》，同时公布了《苏北区契税暂行条例细则》。具体的征收流程为：由县（市）人民政府负责办理，区政府代理收发手续，征收机关收到纳税人呈缴契纸证明文件及税款后，由经手人签给收据交纳税人收执，凭领原件，并须迅速审查，在契上加盖印信，最后连同证明文件，凭收据发还纳税人。

泰州市政府根据中央文件精神和苏北区《契税暂行条例实施细则》，于1951年7月31日，以财政字146号贴出布告，在全市范围内开始征收契税业务。布告规定：凡有房屋土地者，其产业不论有契无契，均须在8月20日前向所在地之镇公所进行登记。未税之白契，在报税前，必须先向各该管地区镇公所填写契税申请书，经镇公所审查加章后，连同房地产所有权及有关契约，向市政府财政科投税。已税之契纸，亦须呈送市政府查验加盖“验讫”戳记，方为有效。

1956年以后，随着农业合作化运动的发展和城镇土地国有化，土地权归属国家和集体所有，土地买卖和典当便渐渐消失，土地契税征收也随之停止，而房产契税则在新的时代环境下得到了保留（参见《泰州市土地志》编纂委员会编纂：《泰州市土地志》，南京：江苏古籍出版社，2001年，第161-166页）。

本批材料中的契税申请文献，正是上述历史背景下的原始记录——包括纳税申请人的姓名、年龄、职业、住址；原业主姓名、职业、成分等基本信息；中人姓名；以及契税的具体事项（申请契税性质、类别、等级、四至、契价总值、转移原因、官方核定意见等）。是十分鲜活的地方社会经济史史料。



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二、租赁文献的背景及内容

租赁文献，包括租地租赁契约、公有房地产租赁申请书及国家经租房赁用契约。

公有房地产的租赁，因为在解放初期，泰州城区土地、房屋合二为一，所以总称为房地产，统一由市房地产管理处负责登记管理。

1950年，泰州市房地产管理处根据《苏北区公有房地产管理暂行办法》的规定，对全市公有房地产进行清查、登记和统计。1951年1月20日，市政府规定：使用或租用手续，由房地产所在地的镇公所负责办理，并按时交纳租金。凡未办理租用和使用手续的，均应到镇公所办理租用或使用手续（参见《泰州市土地志》编纂委员会编纂：《泰州市土地志》，南京：江苏古籍出版社，2001年，第57、192页）。

关于国家经租房的赁用，泰州市政府于1959年颁布了《泰州市公有、国家经租房地产管理暂行办法（草案）》。规定凡国家事业、企业及公私合营企业多余的出租房屋与空关房屋，一律无偿转交房地产公司统一处理。凡需要租用国家经租房地产者，单位须凭本单位介绍信，个人须凭有关机关证明，向房地产公司办理申请手续，由房地产公司根据需要与可能给予解决。租用房地之单位或个人应接受房地产公司的管理，并依约交纳使用费，不得拖欠（参见《泰州市土地志》编纂委员会编纂：《泰州市土地志》，南京：江苏古籍出版社，2001年，第131-133页）。

在上述背景下，本批租地租赁契约，记录有立约时间、立约人姓名、承租地址、四至、租期、租金、保证人等信息。公有房地产租赁申请书，则均属于1951年的材料，除申请人基本信息、承租房地基本信息外，还附有保证书。而国家经租房的赁用契约，时间均为20世纪60年代，封面加盖“泰州市房地产公司租约专用章”，内容包括房屋坐落位置、产权性质、租房人姓名、租房数量及面积、每月费用、租用范围及装修设备明细等。



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这批材料，对于深入认识1950-1960年代的泰州地方社会的具体人、事、物，是非常重要、可靠而又不可多得的史料。

近年来，此类反映特定历史时期社会经济活动的文献越来越受到学界重视。这些契税申请与房地租赁文献，不仅是研究解放前后江苏泰州地区税收制度、土地政策、城乡经济的重要一手资料，也是探讨当地社会变迁、经济发展与民众生活状态不可或缺的历史证据。

本批材料即将在【博记天下数据服务平台】上公开发布，数量和范围远超目前市面上所能获取的资源，敬请广大专家学者和文史爱好者关注。

（作者：王俊姣）

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