湖南省一九六三至一九六五年工业调整工作的初步安排意见

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湖南省一九六三至一九六五年工业调整工作的初步安排意见
湖南省发展和改革委员会 fgw.hunan.gov.cn 时间：2013年09月11日 00:00 【字体： 大 中 小】
    根据中央指示和中南局郑州会议精神，工业工作必须下决心分期分批搞好五反运动；在过去几年调整的基础上，埋头苦干，扎扎实实，再进行三年调整。通过调整进一步调动广大职工的积极性，增强工业支援农业的基础，建立起工业生产的良好秩序，使各项主要经济技术指标达到全国平均先进水平，工农业之间和工业内部的比例关系更加协调，以迎接整个国民经济和工业生产的新高潮。根据以上方针，对我省三年工业调整工作有关支援农业，短线原材料工业，技术改造与填平补齐，交通运输和城市建设等有关方面，拟作如下具体安排：

　　一、努力发展支援农业的工业，增产农业生产资料，进一步把工业工作转上以农业为基础的轨道上来。农业增产的措施，从物质基础上来说：第一，是水利建设，第二，是化肥农药，第三，是农业机械；此外努力增产大量适合农村销售的日用工业品，对实现等价交换、调动农民生产积极性，关系亦十分重大，地方工业应当优先从这几方面来安排自己的工作。

　　1、加强工业对水利建设的支援：

　　(1)全省已经建设的大、中型水库共八十五座，设计库容六十亿立方米，灌溉面积五百四十万亩，全部投资原设计需五点九三亿元，土石方一亿七千七百四十万立方米，而这些水库的渠道工程，大多数都未配套，灌溉效益未能充分发挥，到今年上半年全部工作量只完成二点六四亿元，八座大型水库实际灌溉受益面积只四十万亩，只占设计受益面积的五分之一，基本配套的只王家厂一座；七十五座中型水库中实际受益面积只一百一十四万亩，只占设计受益面积的百分之三十九，部分配套和基本配套的只二十三座。如将这些水库的渠道工程全部配套完成，尚需投资三点二九亿元，土石方八千多万立方米，可增加灌溉面积三百九十万亩。三年内在水利建设上拟采取：因地制宜，修建渠道，实行自流灌溉和建设电力排灌与机械排灌并举的方针。对已建水库应集中较大的力量，分批完成渠道的配套工程，今后两年拟安排土方三千五百零二万立方米，石方七百二十四万立方米，增加灌溉面积一百八十万亩，共需投资一点一五亿元(洞庭湖地区水利建设及小型农田水利在外)。基本建成黄材、酒埠江、官庄、黄石、白马寺及王家厂等六座大型水库渠道工程。建成中型水库渠道工程五十七座。为了完成以上工程，需要着手建立一支机械化施工队伍(水利建设机械化施工工作量现在只有百分之二，一九六五年要求达到百分之十五)，重点支援土石方工程多、劳动力困难大的地区。机械化施工队伍所需要的设备，请求中央支持解决。另外拟选择地方机械工业基础较好的工厂，加以武装，作为水利施工设备的修制厂，约需投资二百万元。请求将项目列入明后年的基建计划(中南局已同意)。

　　(2)全省已建水库装机容量可达六十五万千瓦，目前只装机十一点七万千瓦(柘溪容量四十三点五万千瓦，只装七点二五万千瓦；双牌容量十三点二万千瓦，只装机零点六万千瓦；水府庙容量三万千瓦，只装机二点二五万千瓦；白鱼潭容量二点二一万千瓦，只装机零点四六万千瓦；酒埠江容量零点九万千瓦，已装零点九万千瓦；官庄零点三一二万千瓦，尚未装机；黄石零点一六万千瓦，尚未装机；王家厂零点四零八万千瓦，已装；黄材零点三一二万千瓦，已装)。为了解决农排用电，和国防尖端工业用电的需要，三年内坚决不上新的水电站，要求集中力量对已建成水库进行装机。要求：

　　柘溪水电站：一九六四年装一台七点五八万千瓦(设备今年底到齐，中南局已同意)，解决洞庭湖区商品粮基地农排用电和湘中地区工农业用电的需要。

　　双牌水电站：一九六四年装一台四点五万千瓦，解决湘南电排用电及二机部尖端用电需要。

　　水府庙水电站：一九六四年装第四台零点七五万千瓦(设备省内生产，今年交货)。

　　白鱼潭水电站：一九六四年新装两台，共零点五万千瓦(一九六三年结转一台零点二五万千瓦在外)，一九六五年再装一台零点二五万千瓦(设备均在哈尔滨订货)。

　　(3)积极发展电力排灌和机械排灌，全省电力排灌到今年底预计可达五点五五万千瓦(一九六三年预计完成二万千瓦)，一九六四年要求增加二点五万千瓦，一九六五年再增加三万千瓦以上，到一九六五年底累计到达十一万千瓦以上。

　　基本建成洞庭湖区排灌网，一九六五年底以前建成柘溪——草尾十一万伏线路，一九六四年要求到达安乡，一九六五年到达华容和草尾，共二百六十公里；再从岳阳过江至华容架设十一万伏线路八十公里(一九六五年岳阳装一台零点六万千瓦机组)，与柘——常——草线连接，形成电网。

　　初步建成湘南排灌网，解决衡阳、零陵部分干旱地区问题，从双牌架出的高压线今年到零陵，一九六四年从零陵接到祁阳(五十公里)，一九六五年从双牌接到道县(六十公里)，和从祁阳接到衡阳(九十公里)。机械排灌现能开动的约二十四万马力，三年内新增十四点三万马力，其中一九六三年预计增加四点三万马力，一九六四年计划增加四点五万马力，一九六五年增加五点五万马力；其中，小型排灌船一九六四年增加四十艘，一九六五年再增加四十艘。大型发电船建成两艘(各一千千瓦)。

　　(4)发展水泥工业：一九六四年将湘乡水泥厂配套收尾，建成年产二十五万吨(中南局已同意)；一九六四年内将现在生产的四个年产三点二万吨的小立窑水泥厂，分批加以配套(衡阳、邵阳、辰溪、坪塘)，投资约一百万元，一九六五年恢复冷水滩水泥厂。

　　2、积极建设化肥厂，努力增产化肥。争取到一九六五年末，全省氮肥、磷肥的生产能力达到三十万吨左右(过磷酸钙能力十七万吨左右，钙镁磷肥能力十万吨，氮肥能力二万吨)，一九六五年生产磷肥八点九万吨，氮肥一点三万吨。

　　株洲化工厂第一期二点五万吨合成氨项目，已花投资三百四十万元，供水、供电、铁路专用线等条件均已具备，已到部分设备，争取在三年内复工续建；第一期十万吨过磷酸钙要求在一九六四年开工，一九六五年建成投产(中南局已同意，株化硫酸项目已花投资一千三百万元，现存设备九百三十万元，由于株化氯气腐蚀，设备快坏了，土建已基本完成，只差四百万元就可建成，过磷酸钙十万吨，只要四百万元投资，共计八百万元)，所需黄铁矿在不减少外调任务原则下，地方另建耒阳上堡磺矿(投资三百万元)，年产精矿五万吨来解决(请求列入明年计划)。

　　利用株洲钢厂改建为年产十万吨的钙镁磷肥厂(要试验；中南局已同意)。

　　小型氮肥厂，按照中南局安排将衡阳氮肥厂一九六四年先建成二千吨合成氨，一九六五年扩到四千吨，可产碳酸氢铵一万六千吨(中南局已同意)。

　　磷矿资源近期要求由湖北荆襄磷矿(六十万吨规模)供应，远期要考虑浏阳磷矿的开采。

　　3、增加农药品种，三年内试制生产毒杀粉、苏云金杆菌、敌百虫、磷化锌、亚砷酸钠等品种，敌百虫车间建成年产五百吨，尚需投资一百六十一万元，苏云金杆菌建成年产一点五吨，需投资三十万元，亚砷酸钠建成年产二千吨，需投资五十万元。

　　4、调整和充实农业机械的生产和修理能力。

　　争取三年内将第一批为洞庭湖商品粮基地服务的五个大修厂，加以充实配套(津市新华、大通湖、岳阳、沅江、长沙)，投资约三百万元。

　　将现有主要为农业服务的九十五个专县机械厂争取三年内分批有重点的充实一部分关键设备，如搪缸机、磨床、铣床等。一九六五年以前重点充实二十九个，其中县机械厂二十四个配齐十大件。

　　排灌机械的生产：电排所需设备，除部分仪表和一百千瓦以上立式电动机、大型变压器以外，争取做到能成套生产，成套供应，三年内需解决措施费一百三十万元(其中：电排六十万元，闸阀七十万元)，机排所需的小马力柴油机和煤气机，在保证质量的前提下，能满足省内需要。衡阳建湘机械厂十五马力柴油机，一九六三年争取过质量关，一九六四年再试制七马力柴油机，湖南动力机械厂二十马力的柴油机，一九六三年完成试制工作，争取一九六四年成批生产，同时考虑试制十马力柴油机。需要相应解决两厂部分关键设备和投资。

　　改良农具、半机械化农具，三年内重点放在提水工具、喷雾器和农副产品加工机械的试制推广方面。这几年已经试制定型的十多种半改良农具需进一步降低成本，做到定点生产，以便逐步推广。

　　5、努力增产适合农村需要的日用工业品：轻手工业部门要面向农村，加强调查研究，多生产农村需要的对路产品，使供应农村的工业品，做到价格便宜，耐用美观。为了提高质量，增加品种，两年内拟筹建一个小型模具工厂，同时考虑成立轻工产品设计单位，以解决轻手工业产品对模具和设计方面的需要。

　　二、认真抓好老企业的设备更新、技术改造和新企业的填平补齐工作。今后两年的工业基本建设投资应当主要用在老企业的设备更新、技术改造和新企业的填平补齐方面。

　　由于过去“欠帐”过多，在进行技术改造和填平补齐工作时，应该分类排队，分批进行，全省头两年的改造重点，应该放在长、衡两市，长沙市属八十九个企业共有主要设备五千八百五十九台，其中带病运转的一千二百三十三台，占百分之二十一点四，老旧不堪的有六百五十六台，占百分之十一点二，已超过使用年限的八百九十九台(其中，已使用二十一至三十年的六百四十四台)，占百分之十五点三，这三类需要更新和大修理的设备占全部设备的百分之四十七点九。长沙火柴厂二十四台专业设备中，使用五十年以上的有十三台，有八台还是慈禧太后时期的，已使用六十多年，天伦造纸厂三十一台专业设备，其中带病和老旧的有十九台，占设备总数的三分之二，这个厂固定资产原值八十六万元，已提折旧六十七万元，现净值仅十九万元，每年生产机制纸三千五百吨，利润八十至一百万元。全市蒸汽锅炉二百五十二台，质量和运行情况好的只有十九台，占百分之七点零四；质量和运行基本合乎规定的五十八台，占百分之二十三；达不到中央锅炉安全规程的有一百二十七台，占百分之五十点三九；不经大修不能继续使用的四十八点，占百分之十九。市属工业现有全部厂房面积五十点五万平方米，其中危房九点四万平方米，如天伦纸厂生产厂房九千平方米，有五千六百二十九平方米已超过使用年限，如果不迅速加固，就有倒塌危险。长沙矿石粉厂，主要生产电池用锰粉，年产能力七千吨，“二五”期间为国家提供上缴四百八十二万元，拨给该厂的投资仅三十三万元，只占上缴数的百分之七，由于投资不足，造成设备不配套，洗选能力只有粉碎能力的五分之一，劳动条件差(手工操作占百分之八十六)，粉尘浓度大，全厂已有十三人因患矽肺病丧失了劳动能力。衡阳市属四十七个企业，主要设备三千零一十一台，其中，带病运转的五百六十三台，占百分之十八点六，老旧不堪的有三百四十二台，占百分之十一点三五，已超过使用年限的三百一十八台，占百分之十点五六；市属企业全部厂房面积三十点六万平方米，其中，危房五点二二万平方米。

　　根据两个市的计划，要将这些企业进行设备更新、技术改造和填平补齐，大体上需要五年时间，需投资四千七百八十万元，长沙市三千五百万元，衡阳市一千二百八十万元，前三年要将关系国计民生的重点厂先进行改造，需投资三千三百五十万元，其中，长沙二千六百五十万元，衡阳七百万元。

　　除重点抓这两个市以外，对于全省主要行业的省属厂，如轻工、纺织、重点煤矿、有色矿、电厂、机械厂、水泥厂也需要分期分批有重点的加以技术改造和填平补齐。根据轻工十一个行业一百七十九个企业的摸底，三年技术改造需投资二千四百六十七万元。以后准备按行业，认真进行调查研究，作出具体规划。初步设想，如果五年完成老企业的技术改造和新企业的填平补齐，明后两年我省这方面的投资，每年约需要五千万元左右。

　　在进行老企业的技术改造与新企业的填平补齐时，必须强调指出目的是为了提高产品质量，增加花色品种，提高劳动生产率，降低成本。不得增加人员，不得再扩大生产规模。

　　三、进一步调整工业企业，加强薄弱环节，加强短线原材料工业的生产建设：

　　1、有些企业需要进一步按行业、按产品统一进行调整。中央已经批准的肥皂、卷烟和即将批准的自行车、缝纫机、钟表、自来水笔、圆珠笔、日用搪瓷制品、胶鞋、照相机等十个行业的调整方案，坚决贯彻执行，对中央准备调整的收音机、电灯泡、医药，塑料制品和机械行业需组织有关厅局、有关地区及时提出方案(灯泡厂已决定从八条生产线压为四条生产，医药工业经过几次调整以后拟再关停三个厂)。另外根据今年下半年产销衔接的情况来看，有些行业确实产大于销，如玻璃、铁锅(铁锅全省有一百三十个厂，拟定点十四个厂)等；有些行业过于分散，如酒厂(全省一百六十多个)等，需要适当调整。有些手工业行业人员过多，如小纺织、缝纫业、小五金、竹木业，从今后几年情况看，不压缩从业人员或转业就难以维持，将由有关厅局会同各地区抓紧提出方案，加以调整。

　　在调整企业中，要瞻前顾后，统一安排，慎重从事，对看不准的企业，暂时不动，以免造成新的不平衡和新的困难。

　　2、加强基本原材料工业的生产建设：

　　(1)加强林业生产建设。今后几年林业部门的工作除保证国家到材任务以外，应将更多的力量放在造林、抚育、迹地更新，以及重点林区的建设上，以便为今后增加木材生产任务，打好基础。

　　要有步骤有计划的开发边远林区，全省确定江华、会同、绥宁、酃县、汝城、通道、资兴等七个县为重点开发林区，前三年集中力量开发会同、江华两个林区，同时对其他五个林区适当安排部分投资，以保证现有木材生产水平和适当扩大再生产，三年共需投资六千七百万元，其中，一九六三年二千万元，一九六四年二千二百万元，一九六五年二千五百万元，需修公路二十一条，四百四十六公里，森林铁路八十三公里。

　　为了保证森工建设任务的完成，要充实森林勘探设计队伍，现有五十人，按任务需要三百人，并要求在一九六五年以前配齐。加强森工基建队伍；现有编制四千人，仅有一千八百人，要求一九六五年以前配齐，并要求解决适合南方山区修建公路、森林铁路需要的施工机具。

　　(2)积极发展有色冶金工业：我省有色金属系全国重点产区，负担任务很大，必须加以十分重视，初步设想：

　　株洲冶炼厂：铅系统二万吨，一九六四年收尾，需投资二百五十万元；锌系统第一期五万吨，要求一九六四年上马，一九六七年建设投产。

　　黄砂坪铅锌矿：按照冶金部要求一九六五年建成，日采选一千吨，同时需要解决鲤鱼江到黄砂坪十一万伏输电线路六十五公里，请水电部列入计划。

　　桃林铅锌矿：一九六五年以前建成日采选一千八百吨。

　　全省十四个小有色矿山，三年重点改造雷坪有色矿、清水塘铅锌矿、湘源锡矿、乔口铅锌矿及青市钨矿，主要解决基坑、动力、运输问题，提高机械化水平，今后两年投资共需四百万元。

　　全省有色矿山和冶炼厂的废气、尾砂危害问题，必需分期分批，列入基建计划，认真加以解决。

　　(3)抓紧现有煤矿的调整改造和新矿井的建设。我省煤炭工业当前存在的主要问题是：勘探力量薄弱，资源不清；三量不足，接替紧张，工效低成本高；老矿报废的多，新井投产的少。为了满足今后国民经济发展的需要，必须抓紧这三年时期进行调整改造和新井的建设工作，省属煤矿要狠抓矿井的开拓延深和设备的填平补齐工作；专县煤矿要狠抓设备的修理和技术改造工作；同时抓好新井的建设工作；所有煤矿都应下决心整顿经营管理，提高工效，降低成本，为此需要解决：

　　(一)加强地质勘探工作，正规矿井和新井仍请中南煤管局和省地质局统一安排勘探，另请煤炭部帮助地方成立一支小勘探队伍，要钻机二十台，以便负担小煤窑改造和生产井的地质勘探工作。

　　(二)建设新井，扩大生产能力。一九六一年至一九六三年已报废的矿井八对共计能力三十四万吨，即将报废的有七对，能力三十九万吨，因此必需抓紧新井的建设工作，三年内恢复和新建矿井七对，能力二百一十六万吨；一九六四年要求开工和复工的三对(斗笠山矿香花岭井三十万吨，观山井十五万吨，马田矿坦家冲井四十五万吨)，一九六五年要求复工和新建的四对(马田煤矿高泉塘井四十五万吨，芝兰冲二十一万吨，新生煤矿伍家冲三十万吨，里王庙白山井三十万吨)。

　　(三)解决运输问题。三年内要求建设铁路六条七十五点五公里(马田芝兰冲——筛分厂十公里，马田高泉塘——寨岑三点五公里，里王庙白山坪——河边五公里，斗笠山香花岭——娄底十七公里，观山——杨家滩四公里，耒阳——新生三十六公里)。

　　(4)增产基本化工原料：三年内将株洲化工厂烧碱系统配齐达到二点二五万吨(现有能力一点三万吨)，需投资五百五十万元；新建二万吨电石车间，需投资二百二十一万元。

　　3、调整矿山采掘比例关系：煤炭工业，省的重点矿五十七个井，到今年底还有二十五个井是吃老本的；根据省属煤矿二十对井的统计，七月末的开拓煤量可采期只有六个多月(规定要达二年)，准备煤量，可采期只有五个月(规定要达十个月)，回采煤量，可采期只有二个月(规定要达到三个月)；省的重点矿要将三量调整达到标准，还需要开拓巷道七点一万米，要求一九六五年以前全部完成。全省十一个有色矿山三量达到标准的只有四个矿山，要求在一九六四年以前达到冶金部规定标准，两年需要完成掘进十二点七万米。

　　4、加强设备维修。在机械行业的调整中，必须进一步加强设备维修和配件制造的能力，特别对于煤矿、有色矿、化工、交通运输的设备维修力量，需要加以充实，各行各业都需要抓紧在三年调整期间，对主要设备，有计划的分期分批进行整修。

　　为了增强设备维修和配件制造能力，机械行业目前存在的八个薄弱环节：(1)螺丝与齿轮加工；(2)工具模具制造；(3)精密锻件生产；(4)铸钢(特别是合金铸钢)；(5)热处理；(6)表面处理(喷镀)；(7)试验、检验、化验和计量；(8)母机修理。需要采取措施有计划的加以充实解决，两年共需投资三百万元。

　　四、加强城市公用事业的建设和维修，调整“骨头与肉”的关系。今后几年城市建设需要解决的重点问题初步考虑有：长沙市的自来水、公共汽车、污水灌溉农田；株洲市的道路及跨线桥；湘潭市的自来水；衡阳市的排水。长沙市自来水全市依靠河东水厂供水，管网不够，用户集中的东北区，每天需水七万吨，现只能供四万吨，要新建第三条供水干线，需投资八十四万元；长沙市现有公共汽车仅四十辆，比一九五九年拥有六十四辆，下降二十四辆，其中新车十九辆，平均一点七万人一辆，今后两年要求增加二十辆；长沙市每天工业废水及生活污水约有十点八万吨，依靠现有八大公沟排入湘江，污染水源，洪水期发生倒灌，沿江受淹，如一九六二年淹没二点三五平方公里，受灾人口达五万人，沿江的商店、仓库、工厂、居民损失达八十万元左右，为此必须修建一条排水总发送往北郊，共需投资二百八十八万元，建成后不仅防止洪水淹没损失，而且可以灌溉、养鱼，收益很大。

　　株洲市铁路跨线桥问题：市区东西干线通过铁路十股道，每天火车来往四百六十二次，跨铁路行人每天达四万人次，板车二千次，不仅交通阻塞，而且极不安全，自一九五六年至现在火车压死达三十人，应逐步修建铁路跨线桥，需投资一百二十万元。

　　湘潭市自来水：水厂设备不配套，水压低，水质坏，如河西水厂进水能力达五万吨/日，而制水能力仅八千吨/日(缺过滤加药设备)，因此水质浑浊，含细菌多，需将水厂设备加以配套(包括河东水厂)，共需投资一百零三点五万元。

　　五、交通运输问题：交通方面几个突出问题必需在今后几年中加以逐步解决：

　　1、全省现有公路木桥六点六万米，其中危桥一点七五万米，三年内要求改建三千八百米(改石拱桥六百米，水泥桥二千九百米，砧拱桥三百米)，共需投资一千一百万元。

　　2、全省现有航道一万七千公里，因泥砂淤积，通航能力、时间严重下降的有五十七条二千八百四十八公里，其中淤塞断航的二十七条九百零二公里，三年内要求疏氵睿淤塞航道二千二百二十四公里，主要有巫水(一百一十二公里)新墙河(一百八十一公里)，汩罗江及岳阳城进港航道，需国家投资二百万元。

　　3、三年内重点解决华容及南县的对外交通问题，要求开挖华容到洪水港运河，修建潘家渡和洪水港两处船闸，以沟通华容到岳阳的对外交通。修建荷花咀船闸开挖南县到荷花咀渠道，以解决枯水期南县的对外交通。

　　4、我省农村约有民桥六点七万座，据调查已倒塌约八千座左右，三年内拟修复六千座，改造一千座。全省有渡船四千零三十只，比一九五七年减少七百只，三年内补充一千二百只，所需投资全部由县乡财政负担有困难，要求国家补助四百万元。

　　5、全省有公路一万七千三百四十公里，其中晴通雨阻的三千零五十公里，三年内改善提高四十五条九百二十公里，需投资三百万元；柘湘公路，系简易修建，塌方严重，无法通车，影响湘中电网供电安全，极需改建，尚需投资四百万元左右，要求明年列入基建计划。

　　6、木帆船存在的主要问题是：船只不断减少，吨位逐年增大，对于船只深入山区小河支援农业非常不利。因此：(1)必须加强对现有船只的维修，按照保持现有三十三万多吨位船只，每年维修百分之八十计算，三年调整期间共需木材九万三千六百立方米，楠竹三十九万根，桐油四万六千八百担，帆布四十六万八千公尺。

　　以上五个方面的意见，仅系初步设想，尚需要加以进一步仔细研究和平衡，但这些问题，如国家财力、物力允许的话，均是需要在今后三年调整中加以安排解决的。以上安排除省自筹及事业费解决的以外，初步匡算明后两年共需国家基建投资五点九亿元(一九六四年二点五亿元，一九六五年三点四亿元)，其中水利基本建设(仅包括大中型水利工程和电排、机排投资)需一点九五亿元(如包括各项事业费，一九六四年水利建设费约需一点五亿元，一九六五年约需一点八亿元)；地方工业填平补齐和短线原材料生产共需投资：化肥农药二千二百九十一万元，电力工业(包括电排的电网投资在内)一万三千四百万元，煤炭工业五千三百万元，森林工业四千七百万元，基本化工七百七十一万元；技术改造费共需一亿元，交通建设重点问题需投资二千四百万元，城市建设重点问题需投资六百四十六万元。特报请中南局和中央审阅研究，并请有关部委加以支持解决。

　　对中南地区工业调整工作初步意见中规定的其他方面的几项工作，有的省委已经按中南局规定作了部署，如“五反”运动；有的还需要进一步加以研究，提出具体的贯彻意见，容后续报。



　　中共湖南省委办公厅

一九六三年八月二十六日印

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