《海南“四清运动”资料选编 1963-1966》选录

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海南四清工作总团关于工作团 “四查”情况的报告
编辑日期：2014-05-19 20:59:51 　　
(1964年10月4日)



省委并报中南局：

    我们根据中央、中南局和省委关于集训工作队的指示，于八月二十六日开始，在澄迈、保亭集中9713人（后决定只搞澄迈一个县，保亭干部在查阶级后即集合到澄迈）进行集训。会议分为三段进行：第一段学习中央、主席和少奇同志关于当前阶级斗争新形势、新特点的指示；第二段“四查”（查阶级、查立场、查思想、查作风）；第三段讨论入手做法。整个集训的重点是工作团本身的“四查”。

    “四查”斗争的激烈程度，暴露出来问题的严重性，大出我们意料之外。加上决心是在实践中不断增加的，因而时间长了一些，走了些弯路。根据省委指示，我们坚持放手发动群众，抓住解决骨干的问题为重点，结果收效很好，查出了一些问题，给多数干部以生动的阶级教育，使之提高觉悟，放下“包袱”，明确认识，坚定立场，初步学会掌握反对“和平演变”、反对反革命两面政权的理论武器，带着鲜明的阶级斗争观点上阵。



（一）

    九月二日开始“四查”，至九月二十六日基本结束，历时二十五天（经济赔退又结合讨论入手工作进行到十月三日）。“四查”分为三段进行：

    第一段查阶级。对所有工作队员的家庭出身、本人成分、社会关系和重大政治历史等方面进行了一次清查。原准备这一段用五、六天时间，结果用了十五天时间。

    “四查”动员报告后，我们召集各县委书记研究如何领导好查阶级问题。当时大家没有认真对待，根本没有考虑到还要查自己，会上谈笑风生，十分轻松；下边干部普遍反映工作队是千挑万选出来的，没什么好查。这些表现引起了我们警惕，紧紧抓住县委书记，批判“无问题”论，指出“无问题”就是有问题，就是“无阶级斗争”论，并决定层层带头，先从县委书记查起。会上大部分县委书记报了下家庭出身、个人成分和检查自己的阶级立场，我们着重批判了海口市委副书记陈××、区党委政法委员会副主任郑×等同志严重丧失立场的错误，号召大家都要带头到各自单位去查。部署下去之后，仍然出现严重走过场的现象，县委书记本人在小组会上谈的极为简单，情况摆的不具体，重要关节问题吞吞吐吐，遮遮掩掩；其他人提意见时，很不严肃认真。琼山县委正、副书记三个人两个半钟头就都“通过”了。即使如此，也暴露出有四个县委书记的阶级成分有重大的疑点。这对我们震动很大，感到问题严重，不能光靠自觉革命，必须有“外力”帮助。紧接着召开县委委员、机关副处级以上干部会议进行动员，提出严字当头，要坚持高标准，首先必须把“四查”搞深搞透，并决定总团正、副团长和省委工作团的厅局长分别到各县领导查阶级。会后广大干部思想上有了震动，开始严肃对待这场斗争。经过了连续两天多的斗争，经过个人报、查、定三道工序，才解决了县委副书记以上干部的问题。参加工作团的县委副书记、机关副处级以上干部87人中（不包省工作团），改变家庭出身的28人，占32%，其中由劳动人民家庭出身改变为剥削阶级家庭出身的3人，占3.4%；其中应划为剥削阶级分子的一人；严重隐瞒家庭成分四人（富裕中农成分报为中农）。必须指出，在这一级干部中不是不懂得怎样划分阶级，也不是对自己家庭情况不了解，显然是属于有意隐瞒的性质。如屯昌县委书记黄××，一九四四年入党，一九四三年之前其家庭出租水田30亩，年收租二千五百多斤谷，黄自己交代曾亲自到佃户家收租两三次；黄家自耕水田8亩、坡地4亩左右，家中六个成年人，黄自称本人参加农业劳动，但又说：“不像农民那样劳动，每年还要健短工。”黄家的主要生活来源是靠收租，显然是半地主式富农或是地主，黄本人应是地主分子或半地主式富农分子（尚未最后定案，已派专人调查）。黄参加工作时曾经填报过破落地主成分，以后逐渐私改成分，土改之后就改为中农，一直到现在。又如陵水县委书记冯××隐瞒继承地主财产，土改时被批判没收财物（被没收三十四亩地，一头驴）的严重问题（本人成分尚待查证）。另外，还查出一些人的重大政治历史问题和严重丧失立场的行为。如海口市委副书记陈××帮助把地主分子的岳父混成为贫民，长期将岳父家庭隐藏在机关居住，政治运动来时即送走，运动过后又接回来。对此，我们及时撤换了这些人在工作团内的领导职务。计有：市委副书记一人，县委书记二人，县委副书记、县长六人，占参加工作团的48名县委正副书记、县长13.7%；区党委委员一人。

    解决了骨干问题，下边就跟着走了，就认真对待了，查阶级进行的就比较顺利，比较彻底。

    第二段，进行“三查”（查立场、查思想、查作风）。在“三查”中分为四小段进行。

    首先是进一步学习中央、主席和少奇同志关于当前阶级斗争新形势、新特点的指示，集中讨论“和平演变”与反革命两面政权的问题，要求达到揭开广大干部思想上的盖子。在县委书记集中学习以及其他干部在小组讨论中，开始普遍流露出怕当典型、怕抓辫子，讨论中，多是从概念到概念，敞不开思想。有鉴于此，我们着重抓住打破干部的顾虑，首先由我们自己带头讲自己思想上的一些疙瘩，这才逐渐打开局面，继续暴露出大量的糊涂思想。如：“基层干部三头受气，工作辛苦、政治挨整、经济吃亏，无功劳也有苦劳”，“有困难才贪污，工作忙才不劳动”，“上面政策放的宽，下面才搞自发；上面管的松，下面才犯错误”，以及“基建搞的多、生产步步高，怎能说干部不好？”等等。既然对基层干部的看法是“功劳论”、“外因论”、“上面负责论”、“增产就无过论”，因此对三分之一的基层单位领导权不在我们手里有抵触，说：“犯什么错误就是什么错误，为什么来个反革命两面政权”，“过去说错在自己、根在敌人、责任在领导，现在后两句都取消了”、“解放十五年，经过多次政治运动，结果是来个三分之一！”、“三分之一是毛主席说的，我们相信。自己地区有没有，心中无底”等等。

    在充分暴露各种糊涂思想进一步领会中央指示精神之后，即转入第二小段，发动广大干部集中揭露农村基层干部“四不清”的盖子；在上层建筑方面，则集中揭露各级领导核心和要害部门阶级斗争的盖子。抓住突出的典型事例，揭深揭透，联系到上下左右，查清来龙去脉。边揭发、边对照学习文件，把中央指示精神和具体情况挂上勾。有些“王牌”单位、身边“红人”，一揭一分析就暴露出严重的问题。这样一来，对广大干部，特别是对领导骨干有很大的震动，深深感到在自己工作的地区内，不是有没有反革命两面政权，而是有多少的问题了。接着又查了一下几年来基层干部想些什么干些什么，摆出一批巧取豪夺、无偿占有他人劳动果实变成富裕阶层、特殊集团的事例，以及投机倒把、贪污盗窃集体财物，和地富反坏勾结、残害贫下中农的事例。这时会议又反映出：“坏人钻进来干坏事是可以理解的，为什么有些雇农、贫农出身的好干部也干起坏事来呢？”经过讨论，大家认识到出身于贫雇农的干部，他本来就是农民，自私狭隘的小农意识，没有得到根本改造，当上干部，大权在握，不能经常得到毛泽东思想的教育，又缺少群众的监督，怎么能不变呢！而且他们又是地富反坏进行破坏活动，必须首先拉拢腐蚀的对象，以及我们在前一时期又放松了对他们进行阶级教育，怎能不会出严重的问题呢？对于所谓“增产就无过论”经过讨论，认为生产好，不一定干部就好，因为有中央的正确领导，有“六十条”的推动，有国家的支援，有群众的辛勤劳动，就是增产的根本原因，何况有些坏人也要做些“成绩”来排斥自己迷惑我们。

    经过交谈分析，虚实并举，大家才豁然开朗，把思想弯子较好的转了过来，认识到阶级斗争确实是在干部队伍内部进行，而且揭露出来的许多问题都联系到各级领导本身，从而感到自己本身也存在着一些比较严重的问题，感到在工作团内部也同样存在着严重的阶级斗争。

    第三是个人放“包袱”。着重抓住以下几个要点：个人“和平演变”的情况；对“和平演变”与反革命两面政权的态度，也就是“当根子”与“交根子”问题；对贫、下中农的态度；对四清、五反运动的态度；蹲点，怕艰苦、不劳动等问题。重点解决领导骨干（准备当工作队长以上的干部）问题。这一段一开始就突出遇到两个问题：一是有些县委书记及一些骨干自觉革命的决心很差，抱着应付的态度，准备再把机关五反时的检查“补充补充”就算了；二是相当一部分干部不敢向领导提出意见，中心是怕以后受到打击报复，会上沉默寡言，冷冷清清，会外窃窃私语，议论纷纷。此时总团接到大量的匿名信。有鉴于此，我们一方面分头找各县委书记谈话，帮助他们准备，对一些抱有消极态度的同志进行了批评；另一方面，重点抓放手发动群众，在四清报上集中揭露与批判打击报复的若干事例，造成声势，同时总团负责同志分头下去向群众表态度，号召大家敢于斗争，敢于追根。张云同志先后三次到干部顾虑比较多的屯昌分团去给群众撑腰，收到很大效果。在此情况下，大多数骨干做了比较好的检查，树立了一些比较好的“样榜”。在放“包袱”阶段又暴露出一些重大问题和重大问题的线索。

    第四是在个人放“包袱”的基础上进行分析提高。个人放“包袱”之后，广大干部心情很不平静，扪心自问：“为什么犯了这样错误？”。因此，我们着重抓住了查思想变化。开始时，一些出身好的同志，感到变化的原因很多，抓不住主要问题；犯有比较严重错误的人，则宣扬“大家都犯了错误，半斤八两都一样”以掩盖自己。这时我们抓住查个人的思想变化，大多数同志，尤其是斗争历史比较长的老同志，一经与过去战争时期相比，与当前贫、下中农的生活相比，就感到这几年向资产阶级学的东西越来越多了，县委书记一级干部感到这几年怕艰苦作官当老爷的思想越来越多了，与贫、下中农的生活水平距离越来越远，深感自己本身是处于“和平演变”的过程之中。开始从各种各样的错误立场逐步转过来了。

    第三段进行经济赔退和确定工作队长。

    这时，工作团的整训已经二十九天，四查也搞了二十三天了，我们以为这两个问题可以较顺利解决的。但事实出乎意料之外，在这两个问题上又遇到严重的抵抗。

    关于工作队长问题，我们曾先后几次指出必须把领导权交给能彻底革命有一定水平和有一定工作能力的好干部手里。大队是作战单位，配好工作队长是运动能否达到高标准的重要一环，要彻底抛开原工作职务的圈子。但是相当一部分县革命到具体人身上就下不得手，尤其是对长期在身边的人更下不了手，不仅革命革到自己头上难革，就连身边的人也难革！有的县，如澄迈县甚至还把在“四查”中发现有重大政治嫌疑的人提名为工作队长。为此，我们就一个一个地同各县审批。结果在原各县提名的182名工作队长中有34名不够条件；提名的374名副队长中，有46名不够条件。

    在经济赔退问题上，我们开始认为各县都经过了五反，而且在工作团集训之前区党委又抓了一下赔退工作，因此我们以为一、两天内可以解决。可是，不少人在赔退时却纷纷抗拒、抵触，除了少数县委书记带头行动（也不彻底）之外，相当一部分基本没有反应或只是应付一下，据第一天十四个县委正、副书记的统计，仅退赔312元，其中有四人分文未退；我们又召集县委书记会议，严格地批评一些县委书记不愿意自觉革命，并希望立即行动，并定出几条退赔杠杠。批评虽尖锐，但赔退并不多，有的甚至连五反中自己检查的事实都不认帐，有的处长退一元七角五分钱，有的分文未退。在此情况下，我们进一步感到这场斗争的激烈程度，必须坚定，不能有丝毫的妥协，因此我们一方面把各县委书记的五反检查都从机关拿来；一方面召集区党委常委和各县委书记恳谈，一个个定案、讲清坚决赔退，就是提高觉悟，和“四不清”划清界线的表现。经过恳谈之后从原先错误的立场转了过来。有的同志回想起这三十多天的经历，沉痛的说：“这是一次毕生难忘的教育。”

（二）

    经过“四查”揭发出来干部队伍中的严重问题十分惊人。

    一、查出了工作团内部不纯和家庭出身、个人成分不清的情况非常严重，在汉区十个县共查出隐瞒剥削阶级家庭出身的137人，占十个县工作团3349名干部的4.1%；查出混进革命队伍来的阶级异已分子21人，占0.62%（自治州所属各县及五反分团查阶级尚未最后定案）。值得特别注意的是，在各级领导干部中这种不纯、不清的情况相当严重。在参加整训的县科级以上457名干部中，家庭出身变动的125人，占同级干部26%，其中由劳动人民家庭变动为剥削阶级家庭的34人，占同级干部8.5%；个人成分变动的80人，占17%，其中定为阶级异已分子的9人，占1.8%。如国营南方农场副场长郭××，是钻进党内十年的地主分子。这次查出，郭家有土地一千九百亩，十八头驴马、四辆大车、二十头牛，常年雇八个长工，农忙时每天雇三十多个短工。家有房屋十八间，并有步枪三枝、粉枪五枝、土炮三门，家庭四角修有炮楼碉堡。一九四七年土改时郭之伯父和弟弟被我处死，郭夫妇被斗争管制，后郭潜逃至县城假报家庭为中家，骗取我军一事务长的信任，钻进我部队，历任文书、资料员、材料主任等职，一九五六年转业至北大荒时是中尉。郭于一九四九年曾一度混入党内，在预备党员期间曾怀疑其家庭出身有问题，被取消预备党员资格，当时部队曾根据郭本人提供的线索到县城调查，未果，随即于一九五八年入党。

    在“四查”中还出现一批长期向党隐瞒重大政治历史问题。在县委正副书记这一级干部中，这次发现已经肯定或暴露出重要问题的8人，占同级干部的11.7%。

    此外，汉区十个县查出犯有严重丧失立场错误的238人，占7.1%，其中县委副书记以上干部16人，占同级干部的18.5%。如海南行署粮食处副处长黄××私自改变其岳父地主家庭成分；一九六二年备战时公开反对参加民兵，说：“参加民兵，逃跑时就跑不了，还得拼死。”

    经过“四查”之后，工作团进行了一次清理，决定不参加工作团的共2275人，占总数24.2%。

    其中清除出工作团的国家干部402人，占国家干部总数的6.2%。这些人的情况很为复杂，计有：地富分子20人，有杀亲之仇而又长期严重不满的72人，直系亲属逃台的子弟18人，严重丧失立场的40人，有严重政治历史问题的68人，隐瞒剥削阶级家庭成分63人，严重蜕化变质的44人，严重四不清的49人，经教育后不愿参加工作团的28人。对于这些人，我们在工作团整训会议结束之后，已交由专案小组集中学习，进一步审查，以后再分别情况进行处理。

    其余1873人属于不宜参加运动的大队干部和新吸收的知识青年（最后仅留下231名大队干部和649名知识青年）。占这次参加整训的大队干部和知识青年的68%。

二、在这次四查中，还暴露出澄迈、屯昌、陵水、海口市郊委、临高、崖县和前万宁县委等单位的领导核心存在比较严重的问题，只依靠这些县委是不可能彻底搞好“四清”运动的。   

澄迈县委正副书记八人中，六人有严重的问题。县委书记符××隐瞒家庭成分，严重敌我不分，曾先后提名三个人（一反革命分子、一地主分子、一劳改释放的有重大政治嫌疑的人）为副县长，并与其富农哥哥、资产阶级岳父家庭不分家。副书记吴××是严重的蜕化变质分子。副书记洪××一贯表现右倾，这次又揭露他在1948年在家乡任区长时，地主要他父亲当狗腿子收租，他明知而不理。副书记尚××是地主家庭出身，未有得到根本改造，副书记王××、郑××严重的革命意志衰退，长期不干工作。另据初步揭发在县委办公室、政策研究室、宣传部、农村部、邮电局、工会等单位的一些领导干部中政治历史有较严重的问题。

    屯昌县委书记黄××与县委副书记吴××、陈××等三人在去年社教试点时，乱提口号，采取错误的做法造成一个公社连续自杀十六人（其中贫、下中农四人）的严重事件。县委常委中认干亲成风，更严重的是和劳改释放犯、地主、坏分子认干亲，这些人经常出入县委和公安部门，在群众中造成严重的不良影响；该县大同公社党委书记王××长期积极活动为其岳父改变富农成分，今年七月间公安部门破获反革命分子案件中逮捕王之妻弟，搜出王给其妻弟的信中竞说：“我经过很多时间的思考，如果和你们断绝关系，在情理和感情上很难过……，只好忍痛和你们割断关系，内心上做父子、母子、兄弟、姐妹，行动上断绝来往关系，以避世人耳目。”公安部门将此信送交县委，县委正、副书记及一些常委阅后，竟然无动于衷，漠然视之，政治上糊涂到极点。

    陵水县委书记冯××(今年七月任职)长期对党隐瞒继承地主财产的问题。前任县委书记郑××（今年七月调离，拟任区党委财贸政治部副主任务，省委尚未批准）严重特殊化，经初步计算应退赔千元以上，五反后还多吃多占了两斤高丽参。县委副书记符××祖父被我镇压。副县长苏×因搞投机倒把在五反中自杀。副县长李××的孩子和群众的小孩打架，李竞动用专政手段把群众小孩抓到公安局扣留两夜。

崖县、临高和海口市郊以及前万宁县委的问题也十分严重。   

三、通过“四查”，工作团干部的经济上“四不清”的问题赔退得比较彻底。区党委常委、县委书记（除二人有特殊困难外）均已彻底赔退。县委正副书记、机关副处长以上干部共退赔10457元现金，手表十七块，另计划于年底之前退赔的现金5134元。在骨干解决之后，全团掀起一个赔退高潮，据统计应赔退款十万元，已赔退五万余元现金和232块手表。

    四、在这次“四查”中还清出了隐蔽在各级国家机关、企业中的地富家庭人员497名。

    五、在“四查”中，我们反复放手发动群众集中揭发公安部门存在的十分惊人的严重问题。根据揭发并基本查实的材料，在全区十八个县一级公安局中，已经烂掉的有白沙、临高、屯昌三个县的公安局；有严重问题，在对敌斗争上软弱无力的有乐东、琼山、昌江、陵水、崖县等五个县的公安局。在全区五十七名公安局正副局长、教导员中，十三人（占22.8%）有严重的问题，需立即调离；还有四名（占6.8%）需进一步审查。在三百一十九名股、所长中，有六十九人（占21.6%）有严重问题，需立即调离；还有十五人（占4.7%）需进一步审查。如白沙县公安局局长刘×60年雇一保姆，并由刘妻认保姆为干妈，刘亲手与保姆订了合同，言明由刘“养老送终”不再给工资，结果孩子抚养大了之后，刘于今年即辞退，分文不给，保姆向其要工钱，竟被刘抓进监狱关了九天。该公安局三十五名干警中，有贪污盗窃、腐化堕落、捆绑群众、逃跑回家不干革命的共二十一人，占60%；八名股长中，七个有严重的问题。

    六、会议揭发出来一批农村基层单位施行反革命两面政权的触目惊心的材料。

    如澄迈县长安公社领导核心烂透了，变成一个无恶不作的新生资产阶级分子集团。套购化肥一百二十吨，获利七千四百余元，向生产队私征大米三万四千斤，以及二十七种农副产品（折款达三千五百七十七元）；公社书记王××带着老婆、女公务员到处“休养”，游山逛水，吃鸡要吃人参嫩小公鸡，吃蛋要吃头窝蛋，吃鸭要吃“半天鸭”（孵十五天未出壳的鸭）。两年来，共吃掉人参一斤三两多；副书记黎××竟将鱼苗场从广州空运来用作繁殖的亲鱼（五十多元一条）吃掉；另一副书记廖××酒足饭饱之后，还要人按摩，公社三个书记轮流“休养”，两年来共用去药费三千三百三十六元。王、黎二人要搞女人，竟派公安员到集市上欺骗、恐吓青年妇女供王、黎调戏奸污，致使青年妇女不敢上街。王等为了掩盖自己的罪恶，先后扎下了海南水电局长、县委副书记、县监委副书记为根子。给海南水电局领导人员送礼达二十九次，价值五千三百一十元；县委副书记吴××去检查工作时，专设一房间，添置新被子、新蚊帐、枕头，天天喷洒香水，珍禽海昧，日进五餐，取得吴的欢心，认为王等“年青有为”，当干部、群众揭发王的问题，吴极力袒护，并提名王为县法院院长。

    乐东县番阳公社毛祖大队是该县的一个先进生产单位。这次查出，大队支部书记王××是个拥有近200亩田地、两座木山、一座竹山、100多头牛，长期雇六个长工的大地主。解放初期王以宗族关系分散土地，混成了一个中农成分，一九五五年混进了党，以后又被选为支部书记。王上台后，千方百计排挤贫、下中农干部，以各种“罪名”撤换贫、下中农干部，安排一群牛鬼蛇神上台。治保主任换上了地主王××；妇女主任换上了因通奸而亲手杀死丈夫的王××；选入两兵痞为大队委员；全大队四个生产队中换了两个漏网的富农分子为队长；大队会计、信用社会计都换上了富农子弟。这些人上台后，一年之内就摘掉了四户地主的帽子。王等在村中强取豪夺无所不为，经初步查明被王奸污的妇女就有九名。番阳公社的社长、武装部长都被王等拉下了水，成为靠山。

    又如临高县东英公社鲁倪大队贫农陈光成，因对大队副支部书记王×等人所做的坏事提出了批评，就被王等捏造偷窃罪名进行拷打迫供，送县劳改，陈因重伤死在狱中。

    再如文昌县新桥公社群合大队井内园生产队长符××于62年备战时期，主动向隐蔽下来的反革命分子徐××投降，订了互保条约。把反革命分子藏在山下，从生产队要粮要钱买鱼买肉买香烟供给反革命分子。

    对农村基层单位存在的这些严重问题，在领导机关来说，有的过去也有所接触，但由于过去嗅觉不灵，头脑不清醒，工作不深入，没有及时察觉，有些人亦不知不觉的上了当，客观上成为他们的保护人。如琼山县东头大队是琼山县标兵大队，支部书记吴××的祖父是地主，父亲伙同土匪抢掠农民，后因抽鸦片烟、赌钱而破产。吴本人在解放前以炒卖金银为生，办初级社时因其“能说会道、能写会算”而当上初级社社长，以后逐渐爬到支部书记、大队长的职务。吴当上干部后，先后强奸妇女十余名，并对出嫁的少女罪恶地实行“初夜权”；搞投机倒把获得六百多元；吴在大队内强取豪夺，农民杀猪都要送几斤、十几斤肉才准杀。就是这么一个人，在上一批四清运动中虽经广大群众揭发要求处理，但由于区党委、县委在东头大队蹲点的负责同志认为他“功大于过”，没有采取革命态度，被滑过去了。

    这次“四查”中揭发出在我们干部队伍中，在农村基层组织中存在的这些严重问题，引起我们深思。这正如赵紫阳同志指出的：这是阶级敌人“和平演变”政策的产物；这是几年来不搞阶级斗争，失去群众监督，在资本主义、封建主义思想侵蚀下，不断变质的结果，这是几年来没有坚定地抓紧搞革命，没有抓紧反“和平演变”的斗争的结果。我们感到，海南岛还有如下几个特殊条件，更加促使了海南岛的阶级斗争的复杂性和严重性。

    一是海南的土地改革不彻底的情况比较严重。海南土改时南下干部只有130人左右，全岛土改队伍只有六千人，又少又弱，而且在南下干部中也有一部分是新干部，个别地还有历史不纯的；而且当时党内有地方主义分子的干扰，隐藏在党内的阶级异已分子和严重丧失立场的叫嚣十分突出；在少数民族地区则根本没有搞土改。

    二是领导机关的许多干部没有参加过土改，很多人没有革命群众运动的锻炼；土改后机关中从土改中提拔起来的干部很少；干部来源又很复杂；干部队伍中受到地方主义的严重影响和腐蚀；加上我们在领导方法上存在着官僚主义。如澄迈县现有干部1471人，其中南下干部、土改积极分子提拔起来的仅占1.2%，有78%的干部都是解放后的毕业生和从社会上吸收进来的。

    三、在开发海南岛中，从四面八方调来许多干部、工人，这是完全必须的确。但由于审查不严，也确实混进来一些阶级异已分子，同时还有几万盲流人口已在海南安家，其中一部分已混入机关、企业。

    四、海南解放较晚，敌人在解放前夕作了许多准备工作，如潜伏特务，地主、资本家大量分散土地、财产等。

    五、除了我们在前几年抓阶级斗争不力之外，更为严重的是在一些领导机关和一些领导同志中存在过“国营农场无产阶级斗争”“少数民族无阶级斗争”“苗族无阶级”等论调。

    正由于这些原因，我们觉得海南岛的基层单位存在问题比较严重，按照主席提出的三分之一单位领导权不在我们手里的看法，海南岛可能不止此数。经过“四查”，我们已深深感到问题严重，我们决心在“四清”运动中彻底认识海南岛的“底子”，从而得出正确的教训。

（三）

    这次整训所暴露出来的问题，实际上是海南岛干部队伍的一个缩影。通过整训，使我们开始学到如何去认识和解决干部队伍中存在的“和平演变”与反革命两面政权的问题。这仅仅是一个开始，今后在运动中还会不断暴露，还要不断地进行整训。对这次整训我们有如下几点体会：

一、“四查”是一次思想教育运动。因此，如何依靠主席的思想、中央和少奇同志的指示，去提高干部的觉悟是一项极为艰巨的工作。为了解决干部思想认识问题，必须高举毛泽东思想武器认真领导工作团内部的阶级斗争，彻底解决工作团内一部分干部存在的“和平演变”与反革命两面政权的问题，才能从根本上端正干部的阶级立场。只是一般学习是不可能达到整训目的的。   

二、我们深深感到，仅仅靠自觉革命是不行的，必须依靠坚强的领导。首先在领导上必须坚定不移，尤其对待一些领导干部更须坚定、更须严格；在每一个阶段都必须帮助他们“洗手洗澡”带头革命。否则这个口子一突破，就会走过场，滑过去。   

三、“四查”能否彻底，还在于敢不敢放手发动群众进行彻底革命。必须运用大搞群众运动的规律，掌握群众运动的火候，在群众没有发动起来之前，要反复解除群众的顾虑，认真发动群众充分揭开盖子；当群众发动起来，揭发了大量材料以后，就应实事求是，分别设立专案，由专门班子进行仔细核对、调查、分析。“四查”中，区党委组织部、监委及行署公安局的大部分领导同志和各县委组织部长，均带来干部档案，把群众提出来的材料进行大量地工作。   

以上报告，如有不当，请委中南局指示。



（存海南省档案馆K36—1—4）

http://www.hnszw.org.cn/data/news/2014/05/71102/

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杨泽江同志在海南区社教运动工作总团整训会议上的总结报告
编辑日期：2014-05-19 21:01:17 　　
(1964年10月3日)



同志们：

    这次工作团集训取得很大成绩，张云同志说：“成绩很大，方向对头，决心逐步下够。但从整个运动来看，还是初步的还要到实践中去再实践，再认识，再组织若干次大飞跃。”



一

    必须充分认识阶级斗争的新形势新恃点。这次学习从始到终都是解决这个问题。大多数同志都能自觉的联系实际，从内心上拥护和领会主席和少奇同志的指示，但大多数同志认识还不深刻，在实践中可能还会动摇。海南和澄迈县肯定有三分之一的地方和单位领导权不在无产阶级和共产党手里，经过揭盖子已说明这一点，并说明可能还保不住。三分之一单位领导权在共产党手里是什么问题，就是他们演变过去了，他们都是有组织地，上下左右有联系的，主要利用党的口号、政策、方针，向党向人民进行合法的斗争，实行反革命两面政权。他们演变过去后，不但口头上讲，而且行动上也干着反党反人民的活动。他们内心世界是反党、反人民、反社会主义的，而他们穿着共产党的外衣，打着党员、干部的招牌，在后面另搞一套，所以叫反革命两面政权，这是目前阶级斗争的主要形式，这些单位的表现是什么？少奇同志讲有四种形式：第一种是原来就是阶级敌人，就是地、富、反、坏分子进行直接统治的，这在没有土改或土改不彻底的地区，这种形式是严重的，譬如四清报第四期上刊登乐东番阳公社毛阳大队支部书记就是一个大地主；临高波莲公社波莲大队支部书记，原来就是一个坏分子。第二种是被敌人打进来的，占领了某些地方，某些单位的领导地位，隐瞒了他原来的政治面貌，阶级成分。这种形式如四清报第三期登郭××是个地主分子，钻到部队和党内后，爬到南方农场副场长的地位。查阶级在工作团中已肯定是剥削阶级分子的有21个，这不是钻进来的吗？第三种，有些人原来是革命的，战争时期出来的，土改中出来的，后被敌人拉下水，成为敌人的代理人，保护人。这种情况较多，典型的如四清报第八期，屯昌县大同公社党委书记王××，原来是个贫农的儿子，找了富农女儿就被改造过去了，成为富农分子反革命的保证人。第四种，有些人原来是革命的，成分是好的，与地、富、反、坏也没有直接的勾结，但几年来，蜕化变质了，和平演变过去了，他表面上是革命的，实际上他们进行着反党反人民的勾当，群众说他们是“国民党”，新恶霸。如澄迈县长安公社，四清报第一期就登了。大体上是这四种，是否还有其他的类型，也可能有。如琼山灵山公社东头大队队长吴××，现在没有发现他和地、富、反、坏有勾结，他的出身不是劳动人民的，说是坏分子，材料尚不充足，但解放后，混进革命队伍越变越坏；还有些单位上述几种人可能交错存在。两类矛盾交错在一起，民主革命、社会主义革命都不彻底。所有这些一切有严重问题的人或集团都要上下左右找联系，找靠山，就是说，找他们的保护人，找他们的代理人，找上层建筑来保护他们单位的反革命两面政权，任何一种生产关系都要找他们的上层建筑，上下左右都有他的根子，下面的根子是地、富、反、坏、新生的资产阶级分子，这些人有的派人直接掌握，而更多的是在幕后操纵，出主意，隐瞒身份，这些是同志们比较容易理解的，上面的根子，有一种是思想不清醒，嗅觉不灵，工作不深入，不知不觉地上当做了保护人，这种情况是普遍的，相当多的。如东头大队就是区党委、县委某些同志思想不清醒、工作不深入，上了当；塔洋公社鱼良大队我自己也上过当。第二种，死官僚主义，问题也知道或知道一些，但不查不理，不认真对待，这种情况也是不少的。第三种，有意包庇坏人坏事，官官相卫，老熟人，老下级，对坏人坏事处理不下，做了坏人坏事的代理人。第四种，有些人被拉下了水，同流合污。这几种情况，对每个人来说都有不同的表现形式，要具体分析，这些根子区党委有，州委有，县委、公社党委有，不管是哪一级机关的根子都要追根到底。

    这些单位做尽坏事。赵紫阳同志报告中，对富裕阶层和特殊集团干些什么事，分述为六个方面（略），这些完全符合海南、澄迈的情况，这是在无产阶级专政的和平条件下阶级斗争的规律。几年来区党委、州委、县委的头脑是不清醒的，有些县委是不像样子的。公安系统的干部中，约有20%左右人不能担任公安工作，因为有些人在搞反革命两面政权，有些人有严重的四不清，所有这些情况都是触目惊心的，再不革命，就会像主席说的“少则几年、十几年，多则几十年，就不可避免地要出现全国性的反革命复辟，马列主义的党就一定会变成修正主义的党，变成法西斯党，整个中国就要改变颜色了。请同志们想一想，这是一种多么危险的情景啊！”

    为什么产生这么严重的情况，中央作了指示，紫阳同志也讲了三条，这些都完全适合海南岛。海南产生这些问题的条件上、原因上有什么差别？

    一、海南土改搞得较粗糙，在华南分局领导下海南是搞的革命的土改，但还是比较粗糙，这因为南下干部只有130人左右，大军转业干部也不多，土改队伍只有6000人，又少又弱，又不纯洁。南下干部中也是新干部，个别有历史不纯的，（如澄迈县新英、永发、瑞溪等公社，当时的区委书记1956年发现是个伪军官），加上土改用的时间短，又有地方主义的抵抗。还有自治州民族地区根本没有土改。

二、领导机关的干部缺乏土改的锻炼，很多人是土改的旁观者，有的是地富阶级的代理人，上改后机关中从土改中提拔起来的干部很少，许多干部在土改、合作化等革命运动中锻炼改造很不够，干部来源又很复杂，又受地方主义的严重影响和腐蚀，加上领导方法上存在官僚主义，不深入，当然会产生许多问题。   

三、为了开发海南，从四面八方调来许多干部、工人，乘机钻进来一些异己分子，来历不明的分子，还有几万盲流人口，这是干部队伍、职工队伍严重不纯，农场，工厂问题这么严重的原因之一。农场、工厂、学校的问题至少不少于公社。三分之一领导权不在我们手里是肯定的，文教部门肯定不只三分之一。

    四、海南解放较晚，解放前夕，敌对阶级作了许多准备工作，潜伏特务，隐瞒阶级成份，隐瞒政治出身是比较大量的，农村有，城市也有。

    五、海南和南洋港澳接近，直接，间接的受资本主义影响比较深，几年来区党委、县委抓阶级斗争无力。在农场，在自治州存在过无阶级论。这在一定程度上影响阶级斗争的发展。

    现在应该全党上下团结一致，全党动手，把社会主义教育运动搞彻底，使每个人都受到运动的锻炼，使海南各级领导机关面貌一新，按中央的要求实行一次彻底的改造，用毛泽东思想武装起来，保证永不变色。为此，我们必须坚定地站稳无产阶级立场，大胆揭开四不清的盖子。工作团一定要把澄迈的歼灭战打好。在运动中取得系统的、成功的经验，训练好队伍，改造好自己。除了三分之一领导权不在我们手里，其他单位是什么样子，要进行具体的分析，大体上都有四不清，而严重四不清的也有三分之一的单位。和平演变的情况是很严重的，工作团后三查证明大多数同志都有四不清又应赔退款，已赔退现金五万多元，其中手表230块，这些是不是都彻底了呢？肯定还没有。多数基本彻底，少数不彻底。工作团集中了海南岛优秀和比较优秀的干部都有这么大的问题，查阶级，查出阶级异己分子21人，改家庭出身为剥削家庭出身的有118人。全工作团约有400人没有资格参加工作团。有些县委在社会主义革命、伟大的阶级斗争面前已经失掉或几乎失掉革命的战斗力了，不像个共产党县委的样子，不像无产阶级专政的机关，这样的县委怎么能让他们领导四清运动呢？如屯昌、陵水、改组前的万宁县委、澄迈县问题就是十分严重的。一个大队有没有问题是客观存在的，工作队的任务就是要放手发动群众，揭盖子，解决问题，是什么问题就是什么问题，要对每个大队进行具体的、阶级的分析。如果不认真按照中央指示办事就一定犯错误。下乡后要把我们的基本工作放在放手发动群众上，对每个队进行具体的分析，这样才不会犯错误，这样就要求我们要活学活用中央、主席的指示。在政策上，经验上要不断的总结，我们在阶级斗争中要总结自己的经验，超过别人的经验。问题一揭开，真相大白，问题就解决了一半。了解真实情况，好不容易，是过硬工夫，要把一个个大队全部揭透，要有几个月时间，否则不行，要保证如实的反映一个大队的阶级斗争情况，中央关于农村社会主义教育运动中一些具体政策的规定（修正草案）中指示：“为了团结百分之九十五以上的农民群众，在社会主义教育运动的具体工作中，还要善于分清许多政策界限。要把进行复辟活动的阶级敌人同一时糊涂而被敌人利用的落后分子，加以区别；把投机倒把分子同资本主义自发倾向比较严重的人加以区别；把投机倒把活动同正当的集市贸易，加以区别；把高利贷剥削同社员之间互助互济，正常的经济往来，加以区别；把贪污盗窃同小偷小摸行为，加以区别；把利用封建迷信骗钱害人、恢复封建宗族统治、进行反革命活动的行为同群众中落后习惯和一般的迷信行为加以区别；等等”要划清这些界线很不容易，下去要认真揭盖子，运动的每一步都要揭盖子，只有揭盖子才能发现问题。开始如何了解情况紫阳、士杰同志都讲了，我补充一点，我们一定要结合宣讲“安民布告”“双十条”，把宣读文件同扎根串连、揭盖子结合起来，在宣讲讨论文件中要结合揭盖子，讨论中央文件从概念到概念是不行的，要下硬功夫，上下左右做些社会调查，把群众反映出来的一切现象联系起来进行分析。揭盖子的根本问题是立场观点、方法问题。什么叫立场问题，就是你站在哪一边的问题，是站在贫下中农一边，还是站在四不清干部一边，是站在95%的群众一边，还是站在5%的革命对象一边。立场问题就是要分清敌我问题，主席在《中国社会各阶级的分析》中指出：谁是我们的敌人？谁是我们的朋友？这个问题是革命的首要问题。”抗日战争时期，我们发动广大群众，打倒日本帝国主义建设新中国；民主革命时期，我们放手发动群众打倒三大敌人；土改时期，我们依靠贫雇农，团结中农，打倒地主，立场很明确，故运动很彻底。当前阶级斗争的特点就是合法斗争、和平演变、反革命两面政权，中央讲得很清楚。但我们站在哪一边，是站在四不清干部一边，还是站在贫下中农一边；是搞社会主义还是搞资本主义；是挖三个根子，还是保留三个根子。这个天大的问题，不解决，就会搞乱运动，或运动搞不下去。过去运动走过场、滑过去就是这个问题没有解决。没有集中解决四不清，把解决四不清作为整个运动的重点，没有集中挖四不清的根子。一句话，没有抓住运动的焦点。这点若不解决，还要打败仗。现在有中央、主席和少奇同志的指示，我们有了这样伟大的理论武器作指导，就一定要高举这个理论武器，抓住要点不放，彻底反对反革命两面政权和合法斗争，运动从一至五步都要抓住，这是本质。

二

关于放手发动群众问题。

    必须把放手发动群众放在第一位。是不是放手发动群众，是不是放手发动贫下中农是彻底或不彻底进行社会主义教育运动的根本分界线，是真革命还是伪革命的根本分界线。放手发动群，众是四清运动的基础，认真做好扎根串连工作，是关系到依靠谁，放谁的手的根本问题，是关系到群众能否真正发动起来，是否能真正自觉进行革命斗争即关系到运动是否走弯路，走过场的问题。要在这方面下硬工夫，下苦工夫，坚决做好。

    一、下足决心，深入三同，只要认真组织一个纯洁的阶级队伍，运动就可以不走弯路。三同是我们工作团入村后的第一个考验，是立场观点、作风解决好坏的问题。三同不是生活小节问题，是立场观点问题，是下决心同贫下中农同命运共呼吸，当贫下中农的小学生、孺子牛，而不是当官、做老爷、摆臭架子。每个人都必须认真三同，工作队长下乡先抓三同。

    关于住的问题。我们一定要开始就住在根子对象家，后住根子的家。或住在老的贫雇农家里，在没有找到根子以前，可几个人住在一家，以后找到根子再搬家。可以向支部了解一般情况，但不要叫支部介绍根子，不要怕脏，不要怕黑，天不怕，地不怕，就怕找不到根子。

    吃的问题。一定要同吃，不管是北方人，广州人，都要同吃，有些人怕吃虾酱，虾酱是好东西，农民认为是好东西，我们就要吃。个别同志肠胃不好，不能吃生冷的东西，可以用点柴火热一热，个别重病号要有医生证明经分团批准，才准自己做饭。过年过节加菜能不能吃，不吃，不能吃。

    同劳动问题。劳动是手段还是目的，是目的，是共产主义人生观的问题，挖掉修正主义根子的问题。一定要和根子同劳动，不会劳动的就学，劳动不习惯的可逐步加重劳动量。能增加的增加，不能增加的不增，反正都要劳动。先行队下村后群众反映说：这次工作团有五个不一样，参加劳动，生活朴素，态度好，不住干部家，不吃鱼、不吃肉。很好，对我们工作队有好评，我们一定要做出好样，尤其是机关干部，大学生，领导干部，一定要把资产阶级臭架子放下，把干部架子打下去。一定要平等待人，建立丰富的阶级感情，在生活问题上决不能要贫下中农为我们服务，而应我们为他们服务。

    二、扎根串连问题。同志们怕扎错根，怕扎不到根。怕没有用。反正要下苦工夫。在一个生产队，一个自然村，一定可以找到根子，一定要找到根子，所有根子都要经过队委会审查。一个大队有几个真正的革命的根子问题就可解决，多了反乱。关于根子的条件，除士杰同志讲的五条外，根据中央后10条，再加上两条，即热爱集体，觉悟要高，有同志说：五条加二条等于七条，根子更难找。易找还要工作团干什么？对根子要做许多思想工作，发动工作，在认真三同中，由浅入深，从谈家常谈生活到谈政治，用回忆对比的方法，摸透根子的底，对根子生产上生活上的困难，一定要加以帮助，有些大小队帮助，有些我们可以帮助。

    三、必须继续警惕和粉碎来自各方面的反攻和反抗。

    少奇同志对四不清干部为何抵抗工作队讲了几个字，喂、顶、饿、躺、赶。四清报揭30多条，基层干部是有准备的，办法很多，有合法的，有非法的，有分开的，有隐蔽的，不管怎样，贫下中农对四清还是热烈拥护的，中农观望，四不清干部反抗，敌人准备破坏。碰到抵抗是正常现象，碰不到是不正常现象。哪里碰到问题，哪里的工作队是革命的，碰不到就不是革命的。刘主席下到一个生产队，他们都敢公开的骂，我们下去，他就不骂啦？碰到一切现象都要有决心进行研究分析，进行针锋相对的斗争。我们越坚定，越明确，对我们越有利，越不坚定，越不明确越被动。只有坚决放手发动群众揭盖子把反抗、破坏顶回去，才能保证运动胜利完成。

    四、发动群众问题。扎根串连是第一步的中心环节，扎根中要把宣讲“双十条”，揭盖子，结合起来，不要孤立扎根串连。一下村第一、二天就要召开社员大会出“安民布告”，经过三五天转人讲双十条，工作团人多，不一定集中很多人来听读，可分散些，可组织几个会宣讲的人经过训练去讲时可不分阶层，讨论时一定要分阶层，讨论就是揭盖子，揭盖子对大家教育很大，这样才能有声势，才能打消群众顾虑，不要认为贫下中农全欢迎我们，他们被四不清干部压迫了多年，不敢过问政治，他们说“斗鬼会死，斗官会穷”，揭盖子和生产相结合，和整改相结合，帮助贫下中农解决生活困难。

五、包产到户，公开单干的队怎么办？是否先解决包产到户、单干问题然后再解决四清问题？我看凡是包产到户闹单干的地方，主要的还是干部四不清问题。凡是闹单干的地方，贫下中农都很困难。他们是欢迎搞集体的。不能下乡就解决包产到户问题后解干部四清问题，这样会遭到干部农民的抵抗。但有一条，在这种地区不能因这个问题而批评群众，主要的还是干部问题。   

六、民主革命不彻底的地方怎么办？凡是民主革命不彻底的，社会主义革命也一定不彻底，两类矛盾交错进行。所以，应当在解决干部四不清问题、清查阶级之后，在对敌斗争中进行民主革命补课。只有彻底搞好民主革命才能顺利地进行社会主义建设。

    七、关于农场、工厂、机关的四清五反的做法问题。

    农场工厂的四清五反，方针、政策、做法和农村四清基本一样，但有差别。

    农场首先应肯定有三分之一的单位领导权不在无产阶级和共产党手里，整训会议中揭发出已经烂掉的农场占9%，为什么会这么严重？因为农场盲流人口多，情况复杂，来历不明，成份不清的很多，其次，农场权力大，觉悟不高，经营管理缺点、漏洞很多，有苏联国营农场管理办法的影响，也有资本主义国家管理农场办法的影响，有一个时期还流传着农场无阶级论。再次，农场比较分散，领导官僚主义不少。所以农场同样存在阶级和阶级斗争。不能说是社会上阶级斗争在农场的反映，农场的阶级斗争是本身客观存在的。

农场的社教运动怎么叫，中央叫“五反、四清”。运动中农场要依靠什么人？依靠贫下中农家庭出身的新工人，和成份好出身好觉悟了的老工人。根子的条件和农村根子条件一样是七条，只是“贫下中农家庭出身的新工人”这条不同。农场运动的组织形式是什么？组织“四清五反骨干小组。”运动的步骤和农村基本一样。分为两大段，一揭盖子开展对敌斗争；二组织建设。   

工厂五反问题。工厂工人和城市人口在农村四清未搞彻底以前，家庭出身难搞清楚。工厂中的三同，要同生活水平最贫苦的工人一样的水平，不能一天加一块钱菜，一定要和工人同睡。公社的企业和工厂农场不同。它是整个农村四清的一部份，公社企业中的依靠是工人，不能依靠干部，扎根不能扎干部家属。农场、工厂、公社企业的干部不能依靠，只是在扎根串连以后，注意逐步吸收一些好的或比较好的党员干部和工人一起工作。我们不能在基层干部身上打圈圈，否则就会使运动失败。它的后果是非常严重的。而必须放手发动群众，大鸣大放揭盖子，农村重点是发动大队生产队的群众，工厂、农场主要是深入发动工人。在群众没有发动起来之前，优势不在我们这边。

    八、必须掌握领导群众运动的艺术。认真学习掌握群众运动艺术，彻底解决发动群众的问题。在群众未发动起来之前，要放手发动群众，在群众发动起来之后，要强调实事求是处理问题，掌握运动火候。每一步都要首先发动群众，在问题已揭开要解决问题，才强调实事求是解决问题，这是任何群众运动的规律。不能说：那一步是发动群众，那一步是实事求是处理问题，每一步都必须做好做完才能转入第二步，不能赶时间，做好为止。整训工作团，原准备25天，现搞30多天也有教训，开始学习文件不深，后抓县委书记学习，抓住不放，所以学好些。查阶级开始时，认为县委书记没有啥好查，只要查下面的干部，可是，一查证，两个县委书记家庭出身有严重问题。其他副书记也有不少问题，这才大吃一惊。开展全面查阶级。后三查揭盖子揭得不大好，群众发动不够，问题查得不深，揭得不够。但在处理中我们也是实事求是的。能解决的解决，不能解决的放下。退赔初期也不坚决，后张云同志强调两次才赔得好些。入手工作讨论不够。怎么办？明天下乡带着问题到实际中在学，每一步都要抓住要点，抓住社教运动的五个要点，抓住阶级斗争为纲，把放手发动群众放在第一位，要有彻底革命的精神，要充分发动群众，每一步都不能走过场滑过去。

    什么是群众运动的基本功？在座的也有一部份是内行有一部份是外行。内行不一定能搞好，框框多，外行也不要悲观，也可能搞好，没有框框嘛！发动群众问题就是阶级路线问题，群众路线问题，群众运动的基本功我和士杰同志交换一下提出下面10条：

    1、要有明确的阶级立场，满腔的革命热情，和贫下中农群众同命运共呼吸；

    2、学会用马列主义的基本观点，运用阶级分析的方法分析社会阶级斗争的形势和表现；

    3、认真调查研究，一切从实际出发，一切实事求是，没有调查就没有发言权；

    4、要依靠贫下中农，团结中农，挖掉三个根子，坚定不移地贯彻阶级路线，没有阶级路线就没有群众路线，没有群众路线就没有群众运动；

5、访贫问苦，扎根串连，反对大轰大嗡；   

6、在实际斗争中抓活的思想工作，学会运用四个第一，学会运用说服教育的方法，发动群众自觉革命，反对强迫命令；   

7、认真三同，放下臭架子，彻底为人民服务。这是我们党和群众关系的根本作风；

    8、学习掌握群众运动的火候。这是我们总结历次群众运动的经验结晶；

    9、领导干部要真正执行毛主席关于领导方法若干问题的指示。首先要认真蹲点，学会从群众中来，到群众中去的群众路线；

    10、善于区分两类不同性质的矛盾，正确处理人民内部矛盾，学会对敌斗争，学会反对两面政权。



三

    一定把澄迈建设成为社会主义先进县。

    搞好社会主义教育运动，必须紧密结合生产斗争与科学实验上的革命运动，把基本建设及各个方面的力量配合上去，以扩大与巩固社教运动的成果。在澄迈县搞好运动，以运动为纲、为中心。同时抓好生产上科学实验上的革命运动，保证把澄迈县建设成为社会主义的先进县。这是陶铸同志的号召，我们一定要响应这个号召，运动结束之日，就是澄迈面貌大为改观之时。运动一开始就要从下列十个方面考虑与逐步安排工作。

    一、稳产高产。全县今年计划产量每亩480斤，争取明年达到600斤700斤，力争出现一批800斤公社一些千斤公社，要抓好61宗中小型水利工程，搞肥料基建。做到人有厕，牛有栏，猪有厩，种绿肥，积极使用绿肥。

    二、开展科学实验，积极推广技术改革。办好县农科所，公社办农科站，大队设技术委员会，生产队设技术小组。生产队建立种子田，全面推广“五改”。

    三、发展多种经营，壮大集体经济。突出地大种五料作物和积极发展畜牧业。因地制宜地大种花生、甘蔗、芝麻、橡胶、椰子、胡椒、油菜，红白藤、剑麻、香茅和槟榔等，以短养长，长短结合。大养牛、羊、猪，发展三鸟，水产事业要积极发展，使集体经济的分配，达到占社员全部收入的百分之七八十，并要求每个生产队包括动产不动产，积累资金4000元以上。

    发展水产事业。发展海水捕捞和淡水养殖事业，增加机械捕捞，充分利用山塘、水库、水面，要求总产量达到3.5万—4万担。

    四、造林绿化，明年把公路、村旁、大部分海边、河旁都造林成活，荒地荒坡再造防护林6万亩，为此，各生产队，应先做好育苗工作。

    五、办好国营农场。贯彻以橡胶为纲，全面发展多种经营的方针，奋发图强、自力更生，厉行节约、勤俭办场。要求四化（林纲化、梯四化、复盖化，良种芽接化），五高（政治思想水平高，劳动生产率高，管理水平高，生产技术高，成本低、质量高）。

    六、搞好工业交通运输。充实和办好现有工厂、大力支援农业，搞好公路网，平整公路路面，增加胶轮牛车500部。

    七、文化事业要积极推广半耕半读制度，县即着手办劳动大学，每个公社办一个半耕半读的农业中学，每个大队办一间完全小学，公社办好卫生所，大力开展农村的清洁卫生工作，改变人畜同居，提倡打井吃水，大力修建厕所，不随便地大小便。

    八、要移风易俗。人人热爱集体，热爱社会主义，不搞投机倒把，不贪污盗窃，不买卖婚姻，不迷信鬼神等。

    九、为国家多提供商品，支援工业、国防建设。

    十、提高社员的生活水平，实现规划，增产增收，要求在增加积累的同时，大大提高社员的分配水平，1965年要求集体分配部分按人口平均每人分配60至70元。为了实现规划，区党委将从资金，物力、人力方面给澄迈以支援，而主要是靠社教运动群众积极性来实现。工作队入村后就要突出抓生产保证秋季大丰收、检查与监督秋种计划的完成，抓好水稻的后期管理。整顿与发展集体多种经营，有树苗的要赶雨季突击造林，普遍地要做好育苗工作。

    组织秋收前的水利高潮。秋前完成县规划的25宗中小型水利工程；建12个水轮泵站。

    进行农业技术训练，冬种积肥后，早造五改，种苗准备，肥料准备等工作。

    还有准备其他工作，如备战、征兵，要做好。

    工作团与澄迈县委的关系问题，四清五反要服从工作团领导，处理案件工作团批准，县委盖章，这就是关系，不能提出不同意。经济文化建设和其他日常事务，由县领导，对运动有关的要请示工作团。

四

    要有坚强的领导，要有革命化的工作团。

    （一）领导要蹲点。中央指出：要领导好社教运动必须有三个条件，一是领导蹲点；二是有坚强的工作队；三是放手发动群众。为了搞好运动，1、各级领导干部要带头三同；2、从头到尾做完一个大队；3、分团长、大队长要蹲一两个生产队；4、亲自参加，亲自动手，亲自指挥，亲自总结。这样才有真情实感，总团分团都不能靠听汇报看材料来领导运动而应靠蹲点。要靠蹲点取得发言权，各县搞先行队要力争把先行队搞好，先行队要作为发动群众的样板，团长分团长不能借而走马观花，要坚决反对做假报告。

    （二）要有坚强的工作队，各个大队的工作队，是运动的基本战斗单位，各队要学会独立分析，独立作战，想尽办法力争上游，把本队搞好。不断抓好工作队的立场观点作风，不断抓活人活事进行教育，每次过党的生活都要敞开思想开展批评与自我批评，统一思想。

    总团规定请示报告制度，政治工作制度，学习制度，干部管理纪律检查等制度，所有工作队员都学习毛主席4篇哲学著作，以及“在晋绥干部会议上的讲话”，农村调查的序言和跋等6篇著作共10篇。还要学习六十条，双十条，以及中央省委的文件，每个星期学习6小时，要培养三八作风，四个第一。

    （三）人人革命化，争做五好工作队员，四好工作队。

    工作团一定要革命化，工作团的责任是很重大的，代表无产阶级的领导，代表共产党的领导，工作队要力求严格，现在全国、全省大比武，看谁是真革命还是假革命。有些同志信心不够，这是可以理解的，没有经验不怕，我们就是为了找经验才来的嘛！怕的是不虚心学习，一切经验都是从实践中来的。我们有中央的伟大的理论武器作指导，我们一定要战略上藐视困难而在战术上重视困难，这样才能打好歼灭战，各个分团要认真调查研究，吃透两头，这是很不容易的；我们注意了可以搞好，不注意就一定搞不彻底，搞不好不能出澄迈，也不能回广州。

    我今天就讲这些，如果有些问题与上级指示文件有抵触，以上级文件为准。



(存海南省档案馆K36—1—1)

http://www.hnszw.org.cn/data/news/2014/05/71103/

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入手做法的几个问题
编辑日期：2014-05-19 21:06:19 　　
许士杰

(1964年9月28日)



    同志们读了文件，听了报告，经过四查，对社会主义教育运动的伟大意义有进一步的理解，对当前阶级斗争的特点有了进一步的认识，阶级觉悟有所提高，立场观点有所端正，思想作风也作了整顿。现在会议转入讨论具体做法。正确的做法不是凭人们主观想象出来，而是来自对运动的实践和对实践的正确认识。可是，前段运动，我们自己实践是没有抓住要点，没有发动群众的实践，更谈不上对实践的正确的认识了，因之拿不出自己的样板来。但我们有低标准的体会和走过场的教训。现在，根据上级指示和本地区的情况和教训，讲入手有关的问题和入手的基本做法，供同志们参考。

    一、总结失败教训，认识新的特点

    总结前段运动的失败教训，认识新的特点，可以端正我们对实践的认识，有助于入手做法和指导今后的运动。

    对前段运动的评价，中南局、省委，对中南地区和广东省的前段运动所作的评价，完全合乎海南区的情况。虽然搞过运动的地方，起了一点暂时煞住歪风的作用，也推动了生产，但是应该说，我们多数是走过场、滑过去；少数是达不到低标准。我们对照毛主席对运动要求的六个标准来检查，就可以清清楚楚地看出：第一，我们没有真正放手发动贫、下中农。我们有无穷的忧虑，定很多的框框，如依靠基层组织，当基层干部的参谋，最后让基层干部鉴定。在基层干部的圈子里打转。这样的做法，群众怎能发动？怎敢起来监督干部，和坏人坏事作斗争？第二，既．然没有发动群众，四清是闭门算帐，技术四清。又强调干部“四自”，甚至以“四摆”代替四清。经济上的四不清清不彻底。政治上、组织上、思想上的四不清基本是不闻不问，更谈不上挖上下左右的根子。有人说：“不拔树根，只摘树叶”，“连树叶也没有动”。群众讥笑我们依靠干部四清是“请鬼看病”，“做大斋后鬼更多”。第三，并没有很好解决干部参加劳动问题。大小队干部有的虽然参加了一些集体生产劳动，但工分补贴大大超过百分之二的规定。现在还游手好闲，当“巡村干部”、“田头警察”的为数不少。第四，对敌斗争这一条虽然比较重视。但却着眼于打击那些明显的公开的敌人的破坏活动，忽略了与没有抓住反“和平演变”，和与隐蔽的敌人作斗争。更不用说挖三条根子了。没有发动群众，就不可能监督地富反坏就地改造。第五，由于没有彻底解决和平演变与反革命的两面政权问题，搞过运动的地方，没有很好解决领导权问题，怎敢说已形成好的核心呢？第六，搞过运动的公社一般都是增产的，但，整个海南岛今年早造总产增产达33%，大家都增产，搞过运动的公社增产的幅度并没有超过其他公社，这一条也不能算达到高标准。

    为什么我们前段的运动会低标准、达不到低标准、或者是走过场、滑过去？主要是我们对当前阶级斗争的新形势、新特点认识不足。没有认识到现在的阶级斗争主要是在革命队伍内部进行，斗争的特点是敌人搞“和平演变”和反革命的两面政权，搞合法斗争。我们的斗争主要应该是反“和平演变”防止“和平演变”，揭露和打击反革命的两面政权的斗争。阶级斗争形势变了，斗争方法变了，斗争对象也变了，而我们还死读老皇历，抱住老观点，采用老方法，因此，就没有抓住以四清为要点，方向不明；没有认识到各级领导不认真蹲点，不集中优势兵力打歼灭战，就会打败仗，会反革命复辟，决心不大；以为运动主要是打退地富反坏的进攻，靠原来基层干部，害怕干部躺倒，不放手发动群众，方针不对；何况又依靠一些“四不清队”、“打鸟队”、“游击队”去搞运动，更不可能搞彻底。问题的症结就在这里。要搞好今后的运动，必须接受前段的教训，不要重蹈复辙。

    今后的运动能不能搞好，能不能达到高标准？不少同志信心不高，说“高级干部高标准，中级干部中标准，低级干部低标准”。这种说法是不对的。我们应该有信心搞好运动，一是有党中央的指示，二是群众有一定的觉悟，三是有领导带头蹲点，四是有经过挑选整训的工作队，五是有桃园大队作样板，六是有低标准的教训。只要我们艰苦深入蹲点，热情认真的工作，打破旧框框，认识新特点，用阶级观点来分析一切事物，坚决放手发动群众，执行党的政策，不论是队长、组长或队员，是应该都能搞好运动的。

    二、运动分为五步，入手做五件事

    为了使大家明了运动的过程，把大体步骤交代一下，有助于了解入手的做法。运动的步骤，要合乎群众的思想规律，不然便是运动群众，而不是群众运动。

    按照中南局、省委的指示，运动分五步：

第一步：宣读“双十条”扎根串连，初步组织队伍。这一步内容虽不多，但十分重要，是过硬工夫，是整个运动的关键。   

第二步：干部洗手洗澡，进行“四清”；解决干部参加集体生产劳动问题；对群众进行社会主义教育，正确处理公私关系。   

不正常的公私关系来自干部的四不清。凡是公私关系突出的地方，必定是干部四不清严重的地方，四清搞彻底，公私关系就比较容易处理，如果把公私关系作单独一步，容易被蜕化变质分子利用来挑拨工作队和群众的关系。但是，公私关系问题突出的地方，必须认真解决。

    第三步：复议阶级成分，全面评审四类分子，开展对敌斗争，清理专政对象，建立阶级档案。

    第四步：系统组织建设，整顿党、团、民兵及其他组织，进行党员登记，健全领导核心。

    第五步：改进经营管理，制订生产规划，组织生产高潮。

    五个步骤，各有要点，但他是互相衔接，交错进行的，不能孤立分割。每一步都要以阶级斗争为纲，也就是以解决“和平演变”和反革命两面政权问题为中心，紧紧抓住不放。事物千差万别，各地具体情况不同，必须从实际情况出发，不能套框框。运动的进度也不能强求划一。不要死板规定每步多少天，以问题解决透为准。大概第一步约一个月左右，一个大队约需六、七个月。

    运动以大队为单位进行，按大队来组织工作队，一个大队便是一个战斗单位，必须搞深搞透。生产队也要搞彻底，不能滑过去。

    入手必须分二套人马，同时抓几件工作。大多数人由队长带领，一面开贫下中农会、群众大会，亮开四清旗帜，讲依靠、讲政策，解除顾虑。接着就宣讲双十条，进行公开教育；一面深入访穷问苦，秘密扎根串连。少数人由二把手带领，专做干部的工作，找他们开会、教育、交底、打通思想，进行清帐查帐，准备四清检查；同时抓生产安排，组织劳力完成当前秋种任务。灾区和口粮水平低的地方还要安排生活。这五件事，有先有后，交错进行，突出的中心是扎根串连。

    通过这几项工作，到达三个要求：一是组织纯洁的敢于向四不清干部作斗争的队伍；二是了解到本大队的主要矛盾和主要线索；三是做好大队、公社四清的材料准备。

    扎好根子初步串连，约半月左右，以公社为单位，召开贫下中农代表会，分团直接和代表见面。

    三、了解真实情况，弄清主要线索

    阶级斗争主要是在队伍内部进行，阶级敌人隐在幕后指挥，或者挂着“革命干部”或“共产党员”的招牌搞合法斗争，这就叫做两类矛盾交织在一起，真假难分，上下左右又有牵连人，情况复杂。当根子的往往自觉或不自觉掩盖了事实真像，使我们了解真情实况有困难。入手的第一个问题是如何不被假像所迷惑，了解到真实情况。没有弄清真相，没有揭开盖子，运动肯定会走过场、打败仗。“人们要想得到工作的胜利即得到预想的结果，一定要使自己的思想合于客观外界的规律性，如果不合，就会从实践中失败”。（实践论）不了解真实情况，不可能使思想合乎客观规律。所谓了解真情实况，是了解事情的本质，即了解各个事情的内部联系。了解情况有个由浅入深，由表及内里的过程，要在斗争中了解情况，在改造世界中来认识世界。不要满足于已经了解到的情况。更不能抓到片面的、点滴的情况，就以为弄清问题的真像。阶级敌人会制造各种假像，严重四不清的干部也会放烟雾。有时会来个张冠李戴，以假乱真，或来个牺牲局部，保住全局。如果不透过现象去抓本质，往往会打击前面傀儡，挖不到幕后人物。了解真情实况，弄清主要线索，是过硬本领。

    要了解真情实况，弄清主要线索，关键在于放手发动群众。只要把广大的贫下中农都发动起来，敢于说出心里话，我们又把各种各样的反映加以集中、比较、校对、研究，就不会被假像所迷惑，一切问题可以搞清楚。但进村时我们不了解群众，群众不了解我们，必须首先取得群众的信任，然后群众才会对我们说真心话。因此，必须树立艰苦深入、坚持三同、虚心学习、调查研究的新作风。

    首先，要跳出干部的圈子。不能同过去一样，老是在干部中打转。除派出一、二个同志，由第二把手负责专做干部的思想工作外，其他工作队都要深入到贫下中农中去三同。不能扎干部介绍的根子，不住在干部及其亲戚家中，不要和干部表示过度的亲密以增加贫下中农的顾虑。给群众以鲜明的感觉，工作队是依靠贫下中农的，不是和干部一个鼻孔出气。

    其次，要扎正根子，在扎根串连中才能了解到比较可靠的情况。为此，要树立艰苦朴素，深入三同的作风。一进村就满腔热情地和贫下中农三同，和贫下中农共呼吸，交知心朋友。不摆架子，不特殊化，待人亲切，作风正派，处处为贫下中农利益着想，以取得贫下中农的信任。

    三是要有打破沙锅问到底的精神。碰到什么问题，都要问个为什么，多打问号，寻根到底，不要满足于一点一滴所得。听干部的汇报，听群众的反映，听根子的讲话，都要联系起来，找出差别，找出矛盾，加以对证，加以核实，反映有不同，有差别，就要追究是什么原因？了解问题的本质。如果不认真，不用脑，不研究，应付差事，得过且过，什么问题也了解不到。

    四是要用阶级分析来对待一切现象。对于每个人的言论、行动，每件事的发展过程，都要用阶级观点来分析、研究。不能就事论事，要大胆怀疑、细心核对，没有怀疑，就没有警惕性，就不能揭开阶级斗争的盖子，不细心核对，就会不实事求是，分不清两类矛盾。

    五是要在四不清集团中进行分化瓦解工作，从头到尾既要教育，又要政策攻心。四不清干部都是严重的利己主义者，不可能铁板一块，善于利用攻心战，可以分化瓦解，把集团内部的具体细节彻底搞清。

    六是要做好发动落后层工作，把和四不清集团关系密切的落后群众发动起来，这些人发动起来，往往可揭开黑幕，使蜕化变质分子无所逃遁。

七是发现有敌情活动时，不要大惊小怿，只要不妨碍当前运动，不急于打击，让牛鬼蛇神出洞，彻底暴露。

四、出安民布告

    工作队六、七千人集中金江一个月，大兵压境，下面震动很大，要充分估计到各种各样的顾虑，对运动有一定的阻力。

    基层干部震动最大。有抵触，“把我们当旧基层”，“上次台风小，这次回南大”，放弃领导，等待换班。“一场潮水一场鱼”，等工作队进村交权交帐。多数躺倒不干，个别外逃。有的进行挑拨活动，说工作队都穿鞋带手表，是来收自留地，刮共产风。错误较小的干部算账准备四清，卖猪准备赔退，积极领导生产，但都有不同程度的顾虑。搞过运动的公社，出现干部讥笑、打击贫农积极分子，反攻倒算，搞新的四不清。情况说明，干部的顾虑、误解、不满、对抗的情绪是严重的。

    广大贫下中农，十分高兴，欢迎四清，打扫卫生，准备工作队落户，要求工作队早下乡。也有勇敢分子，准备杆子，等四清打干部的。但大多数贫下中农，普遍有顾虑，怕揭发问题受干部打击报复。“拳头在近，官府在远”，“百日同志，千年队长”，“得罪队长，多做工少工分”，怕工作队不支持，官官相卫。怕运动搞不彻底，“外甥提灯笼、照旧”，“半生半硬，米不成米，糁不成糁”。怕开长会，坐痛屁股，影响生产。有的群众听信谣言，以为工作队是来收自留地，禁搞副业，刮共产风，限制行动。因此出现砍自留树，砍未熟甘蔗，割未熟水稻，卖牛、猪、三鸟。拼命搞副业，修房屋，提前替小孩做“对岁”。

    四类分子有活动。有的打人骂人，有的反攻倒算，有的闹改成分，有的举家外逃，有的积极拉拢干部，也有表示守法，主动出工的。

    工作队进村，要先出安民布告，大张旗鼓宣传政策，解除群众顾虑。开贫下中农会，群众大会，道明来意，亮开四清旗帜。首先讲阶级斗争的新形势。阶级敌人改变了同我们斗争的形式，一面打入革命队伍内部，一面采用和平演变手法，引诱我们干部变成他们的代理人保护人，以篡夺领导权，玩弄反革命两面政权的阴谋，表面挂“革命工作”的招牌，实际干反共反人民反社会主义的坏事。我们的干部队伍中，有些人已变坏，有些人开始在变，还有少数阶级敌人混入来。面对这种新的阶级斗争形势，必须进行四清运动，反对和平演变和反对反革命的两面政权的斗争，才不会出现反革命复辟，才不会出修正主义，才不会地主、富农、资本家又骑在人民头上。搞好运动我们的国家就不会变色，能够建成社会主义社会和共产主义社会。其次讲运动要放手发动群众，要依靠贫下中农，组织贫下中农协会，让贫下中农起来当家做主，帮助和监督干部改正错误，和坏人坏事作斗争。第三讲生产政策，按六十条办事，自留地不动，多开荒地不动，谁种谁收，以后按政策处理，在完成集体出勤任务以外的空闲时间，允许搞些家庭副业。第四讲通过这次四清运动，要把澄迈县建成社会主义建设的先进县。大家要积极参加运动，搞好生产，增加积累，增加分配，建设社会主义的新农村。

    五、宣讲双十条

    出安民布告后接着宣讲双十条。双十条过去虽然念过，但走过场，一阵风，群众记不了。不要以为宣讲双十条是炒冷饭，要了解到双十条真真正正深入人心，就能发挥政策的威力，解除顾虑，安定人心，提高贫下中农觉悟，减少运动阻力，使大多数人容易接受改造。

    宣讲双十条要先做好动员工作，使绝大多数人到场听讲。要认真备课先作示范报告，集体讨论备课。做好调查研究，收集材料，以便结合具体情况讲解。宣讲时，听讲人数不要过多，一般以小队或联队为单位进行，讲时要联系实际，针对各种人的顾虑加以解释，先把大体内容解释一下，然后先读决定，后读规定，读时原原本本，一字不漏，吐字清晰，段落清楚。重要的地方加重话气，重复宣讲，读完一段落，讲解一段，讨论一次。重点是讲阶级斗争；依靠贫下中农；四清；社教的基本方针和内容，领导社教必须注意的几个问题。和听讲对象有关系的章节，要反复讲解与深入讨论。第二个十条修正稿未发来，仍按原来的读。解释时注意：一、解释阶级斗争时，讲敌人改变了同我们斗争的方式，钻进来，拉出去，引诱我们干部和党员，变成他们的代理人和保护人，以篡夺领导权。因此，必须通过四清运动，进行反和平演变和反对反革命两面政权的斗争。二、在解释两个依靠时，应讲清“共产党在农村唯一的依靠是贫、下中农。如果基层干部是真正好的，是依靠贫、下中农的，贫、下中农也是信任基层组织的，那我们依靠基层组织是对的。如果他不依靠贫、下中农，脱离贫、下中农，那依靠就错了”。三、在讲解团结百分之九十五以上农村干部时，要讲清“团结百分之九十五以上的农村干部，首先把百分之九十五以上的农民群众发动起来。百分之九十五以上的农民群众团结了，才有了团结百分之九十五以上的干部的可靠基础。”团结百分之九十五以上的干部“唯一正确的方法是：放手发动群众，彻底揭露矛盾，认真进行教育、批评或者必要的斗争，帮助犯错误的干部改正错误。”

    群众提出问题，要查对文件，根据文件精神解答，不能信口开河。大问题要请示上级。

要随时检查到会情况与反映，用多种多样的办法进行补课，在劳动间隙补课，或上门补课，务必做到家喻户晓，深入人心。   

宣读双十条要有一段时间，宣讲的过程，也是扎根串连，了解情况的过程，相结合不是单打一。

    六、放手发动群众，秘密扎根串连

    中央、中南、省委的文件和负责同志讲了很多，经过学习，大家认识放手发动群众是运动成败的关键了，这里说一说什么叫放手发动群众与如何放手发动群众，如何扎根串连的问题。

    所谓放手发动群众，就是经过深入细致的扎根串连，打消顾虑，提高觉悟，把广大贫下中农发动起来，组织起来，把政策交给他们，放手让他们去执行政策，起来当家作主，监督干部，和坏人坏事作斗争。不包办代替，不定很多框框，不是撒手不管。而是支持他们，教育他们，领导他们。没有思想发动的大轰大嗡不是发动，更不能放手，只是少数勇敢分子的行动不能算发动，也不能放手。

    如何去放手发动群众？要集中发动与个别教育结合，个别教育为主，公开宣传教育与秘密扎根串连结合，以秘密工作为主。在群众有顾虑，队伍未组织的时候，集中发动是辅助个别教育，公开教育是服务于扎根串连的。

    扎根串连是发动与组织群众的起点。是组织队伍的基础。扎根串连工作搞不好，放手发动群众便成一句空话，或者是大轰大嗡，或者是冷冷清清。必须十分认真地做好扎根串连工作。

    不要把扎根串连神秘化。所谓扎根，就是由工作队自己去找立场好、劳动好、觉悟较高、政治纯洁的贫下中农，作为贫下中农协会的第一个（也是第一批）会员。提高他的觉悟，教育他如何去教育别人，通过他去教育审查，个别吸收同等条件的人入会，这就是串连。首先是纯洁性，因此开始串连的条件要严格，发动要充分。其次才是群众性，随着运动的深入、由小到大，逐步吸收那些缺点较多的人入会场。所谓秘密扎根串连，就是避开干部，不让干部参加，这样，有利于解除群众顾虑，揭发四不清盖子。生产队有数人时可成立贫下中农小组，串连到一定人数时，大队成立贫下中农筹委会。初步组成队伍，群众没有顾虑，敢于向四不清干部作批评斗争了，当然就无需蒋“秘密”了，但四不清集团作斗争的材料，不能让他们知道。

    根子正不正，关系到队伍是否纯洁，会不会放错手的问题。根子的条件是：贫下中农，政治纯洁，立场坚定，劳动积极，和四类分子、投机倒把分子，干部都没有牵连的。所谓干部，指的是现任的大、小队的主要干部。可以从复员军人，回乡知识青年中去找，要注意扎女根子，男女一齐发动。不扎支部提名的根子，主要靠工作队从访贫问苦中去访根，选根。不要几天扎不到根就焦急起来，降低条件；也要从实际出发，不要访遍百家找不到一条根。重要的一着是，在广泛访贫问苦，各方面了解比较与交错审查中定根，碰到兄弟队、中农队、成份复杂的队，找不到合条件的根子，可以联队或自然村为单位扎根串连，再找不到够条件的根子时，只能就地取材，在矮个子里挑高个子。定根后，要不断的教育培养，通过根子去串连、组织队伍。

    扎根的基本方法是深入三同。在三同中定根、扎根、培根。有些同志主张选定根子后才去三同，理由是怕搬家引起三同户的误解、顾虑，这是不必要的。浮在上面，没有三同的选根是不可靠的，落后户也不能保证一定不搬包袱，可以解释清楚嘛！一进村就应该访穷问苦，坚决三同，在三同中选根定根。现在有的贫农怕我们去三同，说没有东西给同志吃，这可能是群众真的爱护同志，但主要是把我们当作客人看待。原来群众吃什么就吃什么，群众加菜坚决不吃。有的同志对三同有无穷的顾虑，怕不卫生，怕水肿，脱鞋不能走路，肩嫩不能挑担。归结起来是无决心革命，怕辛苦。怕是没有用的，这首先是阶级感情的问题。其实，过一个时间就习惯了。对贫下中农生活中那些不良的习惯，可以进行教育说服，不卫生就帮助他们搞卫生点嘛，我们不但要进行阶级教育，而且要起移风易俗的作用。

    用什么内容、什么方法教育、发动群众？因组织队伍之后，接着就搞四清，扎根串连和发动群众应以四清为内容。大讲双十条，揭四不清的盖子。如讲四不清的危害；四清和贫下中农的切身关系；发动他们揭发四不清的现象；与坏人坏事作斗争等。当然，也可以进行社会主义、共产主义教育。扎根串连要避开干部秘密进行。工作队要针对他们的顾虑反复表明态度，说明运动不彻底不走，不巩固不收兵，有些同志发愁同根子说话不知从何谈起。说话没有一定程式，初见面时拘束些，说几次就能无所不谈。可以从谈家常、谈生产、谈生活、谈分配入手，对比算账，忆苦思甜等办法都可用。一般不采用诉苦办法。因诉苦是解决敌我矛盾的办法，容易引起激愤，还有个“引到那里去”的问题。在对敌斗争之前可以诉苦。

    七、正确对等干部

    进村碰到另一个问题是如何对待基层干部的问题。不看到基层干部的“和平演变”和三分之一的领导权不在我们手里的严重性，就容易被假像所迷惑，就事论事，没有透过现象看本质，运动会搞不彻底；如果把干部都看成百分之百是坏蛋，就容易把内部矛盾作为敌我矛盾处理，错伤了好人。任何事物都是一分为二，不能或者说都是好，或者说都是坏。在群众未发动起来之前，要防止对基层干部问题的严重性的认识不足的偏向。在群众发动起来，彻底揭开盖子以后，又要防止把干部都看作漆黑一团，不加区别地统统把他们当作打击对象的偏向。前一种是现在应该防止的主要偏向。

    如何看待基层干部？首先要认识到基层干部经济、政治、组织、思想四不清的情况是严重的。要批驳存在同志们脑瓜里的各种错误论点：一、“功劳论”。如说干部三头受气，工作辛苦，政治挨整，经济吃亏，无功劳有苦劳，无苦劳有疲劳，无疲劳有肺痨。二、“外因论”。有困难才贪污盗窃，有女人才乱搞男女关系，有共产风才有四不清，工作忙才不劳动。三、  “上级负责论”。上级特殊化，下面才会多吃多占，上面政策放的宽，下面才搞自发，上面管不严，下面才犯错误。四、“增产论”。基建搞不少，生产步步高，怎能说干部坏？

    我们要摆一摆农村的情况，现在收入最多，赚高工分，领高补贴，分高口粮，买单车、缝纫机，盖新房子的不是绝大多数是基层干部吗？现在敢在农村中明目张胆搞投机倒把、贪污集体财产，无偿占有别人劳动果实的，不也是绝大多数是基层干部吗？查一查地富反坏公开嚣张活动的地方不也是大多数由于干部被拉下水吗？澄迈的土改，肯定有不彻底的地方，澄迈的公社、大队两级，除一般性问题以外，较普遍的还有多收公征粮，少发共产风赔退款和救济款、贷款，领导权不在我们手里的肯定不少于三分之一。严重四不清的也肯定不少于三分之一，为何问题这么严重还会增产呢？在党中央的正确领导下，在八届十中全会精神的教育下，在六十条的威力下，在国家的支援下，在广大贫下中农的辛勤劳动下，应该是生产步步高的。那些犯严重四不清的错误以至钻进来、拉出去的坏人，也会做些工作来迷惑我们的。我们如果想一想，海南土改有些地方不彻底，有些地方较粗糙，那么，有些地方敌人没有打倒，或者钻进来，不是很自然的吗？再想一想，基层干部本来就是农民，有自私狭隘的小农意识，当上干部，大权在握，受旧意识、旧习惯的影响，又是地、富、反、坏进行破坏活动必须首先拉拢腐蚀的对象，我们一个时期又放松了对他们的阶级教育，怎能不会“和平演变”呢？

    在充分认识到基层干部中间题的严重性后，又必须看到，绝大多数的基层干部是好的，或者基本是好的，是能够在党的领导下，走社会主义道路的。经过运动，他们的缺点错误是能够逐步改正的，觉悟是能够提高的。他们中百分之七、八十是土改，合作化时期的贫下中农，积极分子，今天所犯的错误大量的还是属于多吃多占、手脚不干净等一般性的错误，因之大多数是能挽救过来的。经过充分发动群众，经过批评或斗争，经过彻底搞透四清，最后是可以达到团结百分之九十五以上的要求的。

    进村后，不能因主要工作是秘密的扎根串连而不派人去做干部的思想教育工作，不能因干部队伍问题严重而来个一脚踢开。对他们还应该满腔热情，耐心帮助，组织他们学习文件，揭盖子，回忆诉苦，查忘本，报上当，一面布置他们领导好当前生产。他们汇报可以听，这样做，有利于改造他们，减少四清中出现顶牛现象。

    抓干部思想教育的同时，要认真贯彻民兵工作方案，抓民兵，抓武器。工作团要有人兼管民兵战备工作，了解民兵是否可靠，武器是否在可靠的人手里。动员民兵参加运动，保卫运动，保卫生产。那个基干民兵不可靠，就将枪枝调拨给政治纯洁可靠的民兵手里。四清时，干部有武装的，做好思想工作后，用公社武装部调配枪枝的名义，调配给可靠民兵。

    要充分准备会碰到干部的顽抗。要估计到，大多数干部摸到我们的底，预先做了准备。一进村，可能碰到队长交权，会计交账，要工作队接管；可能碰到干部根本不见面，来个闭门羹；或者不即不离，不叫下来；或者通过家属来指桑骂槐，大吵大闹；或者买大粪箕，考验工作队劳动是否够力气；要准备他们可能鼓动社员来要化肥，要布票，叫喊口粮不够，征购任务不公平，或者严密封锁，给你来个不瞅不睬。也可能布置人洗屋洗床板，派根等我们去扎，或我们扎根他拔根等等。基层干部对扎根串连这一套是比我们熟悉的。

干部向工作队辞职、交账，要顶回去，说明干部是由群众选举，应向群众公布账目，经群众审查同意才行，不能向工作队辞职。如群众找工作队出难题，叫他们找干部解决，我们支持。   

大家最怕的是干部躺倒。为什么？无非是怕无人介绍情况，怕无人通知群众开会，怕无人来安排食宿，怕无人领导生产，培养不出新干部走不了等等。干部躺倒要顶住，要揭露，要批评，不要怕，不要因干部躺倒而动摇放手发动群众的决心，一动摇就会走弯路。干部不想当干部是假的，躺倒是同我们作斗争的手段。当干部有很多好处，可以少劳动，挑肥工，可以高工分高分配，可以挪用借支，可以颐指气使。口头说不干，心里想保住特权。四不清干部的思想规律是：你越依靠他，支持他，他越躺倒，反之就不敢躺倒；你越不放手发动群众，不揭开盖子，他就越躺倒，反之就不敢躺倒；没有接班人他躺倒，有了接班人就不敢躺倒。坏的干部应让他躺到底。错误不大的一般不会躺倒，对政策有误解时可能躺倒，但经过教育可以不躺倒。进村后，支书、大队长躺倒找大队委、小队长，小队长躺倒可找作业组长或小队委，他们不理我们，我们自己找群众，扎到根子就有依靠子，怕什么。

经过扎根串连，组织队伍，摸清情况，主要是经过四清以后，视干部的错误性质及其改正情况，划清界线，区别对待。   

八、紧密结合生产

    集中这么多干部搞一个县，工作队是当领导而不是当参谋，我们的任务又主要是来搞革命队伍内部的阶级斗争的，基层干部顾虑又很多，不少躺倒不干。这种情况和试点第一批社时不同，怕影响生产而不敢深入地开展运动的想法不是主要偏向，集中主力搞阶级斗争而忽视生产斗争的情况可能会出现。因此，一入手就必须抓生产，整个运动都要强调紧密结合生产的问题。

    抓革命，促生产。搞好运动，生产会上去。但是，如果在运动中不注意紧密结合生产，本造的生产必然会受到影响。

    现在下去，算是农闲，要抓紧运动。平时工作要注意：工作队中抓干部思想教育工作的，要兼管生产工作。经常了解生产情况，及时提出意见，布置工作队结合运动去贯彻执行。要针对群众思想顾虑，不断宣传政策，解除顾虑，安定人心。抓集体出勤的排工派工，改变不出勤、少出勤的情况。每个生产季节t要及时检查生产情况，提出问题，加以解决，必须按季节完成的生产任务，要组织劳动力保证完成。白天生产，工作队可做个别发动工作。晚上开会，农闲可占用白天时间开会，农忙一律不允白天开会。

    当前的生产任务是：突出抓好秋种，争取超额完成秋种任务。同时做好水稻后期田管工作，发展多种经营，壮大集体经济，大种五料作物。造林绿化，育苗，秋收选种和冬种准备工作。

    水利工程要调配适当劳动力去完成。

按照陶铸同志的指示，把试点县建成社会主义建设的先进县，从八个方面做好工作：一、稳产高产，争取明年亩产七百至八百斤。二、开展多种经营，壮大集体经济。三、造林绿化。四、搞好公路交通运输。五、搞好文教卫生工作。六、社会风气要移风易俗。七、为国家多提供商品。八、提高社员生活水平，争取明年集体分配水平达到每人80元，争取每个生产队有四千元积累。澄迈县委已提出规划要点，运动开始就考虑这八方面的工作，运动后期要做好生产规划，并组织群众去完成这个规划。   

九、彻底搞好“四清”

    当工作队下村去扎根串连，组织队伍时，分团要派一个副团长，带较强的工作队，抓公社的四清准备工作。1、组织公社干部和直属单位的职工，大讲双十条，进行阶级教育和思想发动，扎根串连，组织队伍，揭开四不清的盖子。发动各部门给公社党委和管委的主要干部提意见。2、开好公社党委会和管委会，号召和帮助公社干部自觉革命，洗手洗澡，回忆对比，查演变，放包袱，开展批评与互相批评。集中材料，准备大会检讨。3、做好查帐对账工作，查公社本身，以及查对上下左右来往的账目。特别是货款、救济款、共产风赔退款、粮食账目和公社企业账目。派一个工作队专门查核县有关机关与公社的来往账。

    各大队的阶级队伍初步组成了，公社四清的准备工作也做的差不多了，就可以召开公社的三级干部和贫下中农代表会议，宣布公社进行四清。

    会议解决公社主要干部和公社本身的问题。公社主要干部在大会检查，公布帐目，洗手洗澡，代表提意见；采用县、社、大队三结合、三对帐的办法，进行群众性的四清四查，可会内会外交错进行；要查根源、算危害，分析批评提高。

    组织专门队伍，继续对公社企业进行四清。在大队、生产队，公社企业四清中揭发公社干部新问题时，要进一步查清。公社、大、小队的四清，可交叉进行，可能要到运动结束，公社四清才能结束。那时可再召开代表会，总结公社四清运动，进行系统整改和建立各种制度。公社四清要认真搞彻底，才能带动大、小队四清搞彻底。

    大队、生产队的四清：

    公社四清后，贫下中农代表回去传达，可能同时带回四清的胜利果实，进一步发动群众，鼓舞群众。接着开展大队、生产队的四清。大队的四清，召开代表会议，生产队的四清，召开社员大会。也是大会检讨，分组讨论提意见，背靠背与面对面相结合。会内检查和会外揭发相结合，帐内检查和帐外检查相结合等。消灭帐据的要发动群众忆帐。对揭发的材料要认真查核，实事求是。实行三定（定事实、定时间、定性质）、三允许（允许翻案、允许申辩、允许找证人）、三对口（个人检查的材料，别人揭发的材料，工作队调查的材料三对口），做到件件有交代，条条有着落，不漏掉一个坏蛋，不冤枉一个好人。然后让四不清的干部提出退赔计划，经过贫下中农小组讨论审定。同时，要注意做好干部家属工作。

各级的四清，都要组织几次高潮，都要挖上下左右的根，挖犯错误的思想根。由经济到政治，由组织到思想，一齐搞彻底，由经济基础到上层建筑，同时都要革命。指导思想要坚决放手发动群众，定案时要实事求是。总的原则是教育为主，处分为辅，区别情况，区别对待。批评、退赔从严，组织处理从宽；抗拒从严，坦白从宽；退赃要彻底，思想要挖根。一般采用大会检查，小组提意见。属于敌我矛盾的可大会斗争，出现“武斗”时可暂停总结再斗，组织处理放在最后，但工作队离开前要处理完毕。   

十、亲自蹲点，树立新风

    一定要通过这次运动，取得系统的完整的经验来训练干部。这是决定海南区社会主义革命是否取得胜利的关键，我们一定要下决心把运动搞好。为此，要求：

    从总团到分团的负责同志，都要亲自搞一个大队，直接抓小队，深入三同，自己动手扎根，不这样，不可能取得感性认识，也不可能取得第一手材料，会出错主意，乱下决心。只有亲自蹲点，才能听懂人家的汇报，鉴别真伪，指导运动。

    既然阶级斗争是新的形势，新的特点，因此就要打破旧框框。土地改革，整风整社，前段的四清、五反，都有旧框框，不要接受原来旧框框的束缚，不能用过去的一套来套今天的运动。这个报告，也或多或少受到旧框框的影响，只供参考，不能硬搬。事物是千差万别的，要从实际出发，要发扬独创精神。

    要吃透两头。一头是认真学习中央、中南、省委的文件，吃透上级指示的精神实际，一头要深入到贫下中农中去，到落后层中去，细致发动与深入了解情况。要吃透两头，就要树立多用脑子，认真学习，反复思考，艰苦深入，坚持三同，调查研究的新作风。

    工作团来自四面八方，要互相尊重，坚持原则，坚持团结，大家都遵守省委规完的八项守则，运动中要不断检查，和互相监督。运动中还要注意保密。

    已搞过社教运动的公社，大队、基本做法应该和没有搞过运动的社，队一样，要从新扎根串连、原有的贫下中农组织都要审查，好的承认，不好的重新组织。发现有四不清干部反攻倒算的，要适时处理，以煞住歪风，鼓舞贫下中农斗志。过去运动中揭露的问题，为我们提供了线索，要进一步辨别真伪，穷追到底。

    农场和工矿企业五反，步骤大体一样，农村第二步搞四清，五反则搞前三番，农村第三步开展对敌斗争，五反则搞后两反，其他都基本相同。具体做法可按此精神，由农垦分团，五反分团拟定具体做法报总团。



（存海南省档案馆K36—1—1）

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海南四清工作总团转入查立场、思想作风的情况与做法
编辑日期：2014-05-19 21:08:21 　　
(1964年9月19日)



    一、查阶级后，“后三查”开始学习文件，队伍的觉悟有不同程序的提高，会议较前活跃，方法不断改进，思想逐步敞开，开始呈现敢想、敢说、敢提问题，研究问题的可喜苗头。但是，从这里的情况看，查阶级转入“后三查”，是个大转弯，须要有新的提高。首先，要求进一步认清阶级斗争新形势、新特点，充分解决思想问题，焦点是进一步解决为什么阶级斗争是在干部队伍内部进行的问题。其次，须要学会做思想工作，要善于诱导敞开思想，打破各种旧思想框框，扫除顾虑，使大家敢于革命，敢于批评，敢于争论，创造一个既紧张又活泼的局面。再次是要继续放手发动群众，继续放手揭盖子。转入“后三查”，主要的危险是旧观点看问题，思想停留在原“四清”、“五反”、“鉴定”的基础上，有些人虽学文件，但理论与实际还挂不上勾。所以，要充分估计这个大转弯的各种思想情况，要重新学习、武装思想，才能避免走过场。

    二、根据查阶级后的情况，海南总团对“后三查”采取四个步骤。即：(1)学习文件，端正态度；(2)揭盖子；(3)个人放包袱；(4)总结教育树立新风和对犯严重错误者定案。现在，已经转入学习两天。从这两天的情况看，开端较好，暴露了许多思想问题和糊涂观念。主要的是：(1)“上级负责论”。如说：“大官好当，小官难做”、“大官出口，小官挨整”、“基层干部几十元说是富裕阶层，上面一、二百元算什么阶层？认为过去是上行下效，上面特殊化，下面才会多吃多占；上面政策放的宽下面才会搞自发，责任在上面。(2)“外因论”。如说：“有困难才有走后门，有高薪才有和平演变，有女人才乱搞两性关系”。(3)顾虑打击报复。说“官府远，拳头近”，“五反提领导意见没有提级”，认为多讲话会吃亏；(4)“旧调重弹论”说：“幸好有五反检查材料还可适用”。(5)认为自己问题不大，漠不关心。此外，议论中亦初步暴露了许多认识上的问题，有些人要求上级规定界线，以后按框框套，如说：“多吃多占多少东西、打多少人、搞几个女人、贪污多少钱才算演变过去了”。有的人想摸政策之底……等等。

    根据当前的情况，强调继续放手，敞开思想，一定要把干部各种思想和糊涂认识放出来，然后对症下药。所以，在这一段会议中，强调做好：（一）敞开思想，采取边学、边议、边揭的办法，以虚带实，不划框框，不过早组织辩论、批评。（二）宣布若干政策，主要是号召全体队员勇于革命，向党靠拢，放下包袱，凡有严重错误者，只要自动交待，则从宽处理，一般经过深刻检查，既往不咎。同时提出要敢于追根，言者无罪，闻者足诫，实行“三不主义”，如有打击报复，严查追究。（三）抓住重点典型，深入分析提高认识。如琼山县抓住东头大队农业先进单位，深入揭露该大队的干部的问题，联系至公社、县、区党委蹲点负责同志的问题。

    最近一、两天，在边学、边议、边揭的基础上，由各县委书记在全体大会上带头揭盖子，同时检查自己问题，带头示范，促进干部揭开盖子与自我检查。然后，分开小组（每组十人左右）深入揭盖子，开展批评，自我批评。待将思想盖子进一步揭开，每个单位都揭出大量新问题，展开争论，并且在涌现一批积极分子的时候，才转上个人放包袱，自我检查。放包袱对一般的同志不采取“人人过关”或“鉴定式”的办法，可以先由若干人检查，检查后抓住共同性和比较典型的事情，进行分析提高。但始终抓住合法斗争和平演变和反革命两面政权的要点，深入分析，揭盖子，直至把问题弄清楚，提高认识为止。只对个别官员严重错误实行个人斗争批判。

    三、整个会议的布置争取在九月底以前结束。各分团和总团的重点大队在本月廿五日以前下乡。现在各分团立即抽出一县委副书记或重点队队长，负责抽出重点队人马，立即进行后三查，并在本月廿一日进行学习做法，廿五前下乡。总团重点队先遣队已下乡，其他队员亦将在廿五前下乡。



(存海南省档案馆K36—1—4)

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自治州组织“四清”工作团的情况与训练工作团的安排
编辑日期：2014-05-19 21:09:10 　　
——自治州社会主义教育工作团四清办公室《简报》（总2期）

（1964年9月4日）



（一）

    根据省委“关于组织干部参加城乡社会主义教育运动和加强工作团的决定”，自治州已于八月廿六日成立了“四清”工作团。共3080人。包括：省级机关干部74人；海南区机关干部346人；州级机关222人（其中，州委书记2人，党委3人，部长2人，局级干部19人，科级干部33人）；各县级机关1120人（其中，县委书记、副书记18人，党委14人，科级以上干部163人）；公社干部252人（其中，公社书记59人，社长36人）；大队干部141人（其中，大队支部书记21人，大队长37人）。从农村中吸收社会知识青年615人。解放军170人，各县140人还未到。



（二）

    参加工作团的同志，已从八月廿六日开始集中学习和训练，时间暂安排25天，分三个阶段进行。

第一阶段，主要是解决同志们对这次城乡社会主义教育运动的认识问题，即进一步明确城乡社会主义教育运动的伟大意义，同时，解决对放手发动群众、蹲点的认识，统一对前段运动的评价，重新下足决心，深入蹲点放手发动群众，把社会主义教育运动搞深搞透。时间7天。主要学习“双十条”，以及赵光炬同志根据中央工作会议精神，毛主席和刘主席的指示、省党代会精神所作的动员报告，并播听王光美同志的录音报告，同时，结合学习“九评”15条经验。

    第二阶段，“四查”，在查阶级的基础上开展查立场、查思想、查作风。时间12天左右。分三段进行：第一段，动员、讨论。提高思想，认识“四查”的意义，端正态度，解除顾虑。第二段，解决公社党委委员以上骨干的“和平演变”和阶级、立场、思想、作风四不清的问题。第三段，全面铺开。“四查”是集训的重点阶段，必须下足决心搞深，搞透、搞彻底，消除资产阶级思想、封建思想对干部的影响，树立起坚定的无产阶级世界观和人生观，反对和防止和平演变，从而组织一支具有高度阶级觉悟，用毛泽东思想武装起来的坚强的革命化的工作队。

    第三阶段，学习“四清”方针政策和做法。主要是学习十条规定及张根生同志在省党代会上的报告，阅读有关划阶级的文件、贫下中农组织章程及各地“四清”运动的经验。时间6天左右。



(存海南省档案馆K168—5—8)

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关于圆满结束第一批运动若干问题的通知
编辑日期：2014-05-19 21:14:37 　　
社教[64]82号

(1964年6月25日)



自治州委、备县委“社教”办公室：

    全区第一批社会主义教育运动，目前大部分地区都已转入第四步工作，运动将在七月份先后结束。除把第四步工作认真搞好外，为了使运动圆满结束，将应做的工作切实做好，现将有关的几个问题通知如下：

    一、运动结束前，必须认真做好检查验收工作。检查验收是运动结束前一项重要工作，是圆满结束运动和掌握摸清运动底子的不可缺少的工作。各县、公社、大队在结束运动前都应按照区党委的规定，划定一段时间（五至七天），逐级进行验收，检查验收的方法，应该根据中央两个文件的精神，自上而下和自下而上的发动群众、干部和工作队层层进行验收。检查验收的标准可根据中央两个文件规定的运动主要内容，和最近主席关于“社教”运动的四条标准精神进行检查验收。具体可分为：

    第一、关于发动群众方面的工作。扎正根子，经过串连，发动了群众，生产队、大队、公社三级都有了贫下中农组织领导机构。阶级队伍的组织面人数达百分之八十左右，户数达百分之九十五左右。每个生产队都有了三至五个阶级立场坚定，觉悟高，劳动好，团结联系群众好，有革命干劲，敢于同旧势力、旧习惯、移风易俗作斗争的骨干，形成了领导核心。队伍团结一致，划清敌我界线，坚定走社会主义道路，关心集体，热爱集体。农村各种组织也都相应的得到了整顿和提高。

    第二、运动推动了生产。运动紧密结合生产，早造生产获得显著增产，多种经营发展起来，晚造备耕搞得好；制订了发展生产的规划，集体经济得到了巩固和发展；生产队的经营管理、责任制和大队、公社企业的管理工作有了改进和提高。

    第三、加强对敌专政。经过评审、发落，充分揭露了敌人，打击了敌人的破坏活动，从而制服了敌人；广大社员阶级斗争观念加强了，敢于监督改造敌人，建立制度，加强了专政。

    第四、进行“四清”和干部参加劳动。整顿了干部队伍，干部经过洗手洗澡，充分暴露和解决了“四不清”问题，提高觉悟，改进作风，积极参加劳动，不多吃多占，干群关系显著改善；经过改选和调整干部队伍，健全了干部参加劳动的制度，加强了农村革命化的核心。

    检查验收必须按照区党委关于做好第四步工作意见的要求、方法：生产队的检查验收，由大队工作组和党支部一起组织检查验收。有的地方采取工作队互相检查的方法，各地可以参考。大队的检查验收，由公社党委和工作队组织力量进行检查，逐一验收。公社的检查验收，由县委组织社教办公室、组织农村、青年、民兵、妇女等部门的负责干部，和适当抽调一些工作队的骨干，组成县的检查验收工作组，对公社的运动进行检查。通过检查，认真摸清公社、大队、生产队三级运动的真实情况，掌握存在问题。对于按高标准、高质量搞得最好的大队和生产队，应作为运动的标兵树立起来（大队应将材料事迹报区党委）。一部份发动群众不充分，问题解决不彻底的落后公社、大队、生产队，要把问题摆出来，提出措施，派出得力的干部带领工作组，加以补课。检查验收结束后，逐级向上一级写报告。除各县应直接向区党委作检查验收的报告外，各公社向县委报告时，应同时抄报区党委。

    二、以公社为单位召开贫下中农代表会议，圆满结束运动。各地运动结束经过检查验收后，应以公社为单位召开一次贫下中农代表会议，除贫下中农代表参加外，还应吸收大队、生产队的主要干部参加，会议内容：一、系统的总结运动（肯定成绩，指出缺点和提出解决的办法）；二、未成立公社贫下中农委员会的要成立起来；三、宣布运动结束，广泛动员群众组织晚造生产大高潮。公社党委和工作队负责干部应认真研究开好这次会议，把群众的积极性引向生产。

    三、运动结束后，工作队应按照省委的通知进行鉴定。可以大队为单位，集中工作组全体成员，并吸收大队党支部委员和大队贫下中农委员会正副主任或全体委员参加。鉴定必须严肃认真，并由工作组长和大队党支部签名盖章，送工作队长和公社党委审批。然后以公社为单位召开工作队全体干部会议，进行整顿总结，评功表模（即评“五好”）。各县应将这次工作队整顿总结（鉴定和评功表模）的情况，向区党委作一次专题报告，要把参加第二批运动的基本队伍名单确定下来。这一系列的工作做好后，可宣布工作队放假十五至二十天，至于工作队何时集中，由各县确定。

    四、积极做好铺开第二批运动的准备工作。第二批运动铺开的准备工作，各县应即着手准备。目前主要应做好三件工作：第一，第一批运动结束后，县社教办公室应认真负责的把第一批运动的经验系统总结好，不仅要总结典型经验，也要总结全面的经验，以便为第二批训练干部做好准备。凡需上送海南的有关总结材料，均请在运动结束时全部搞好送来。第二，做好第二批运动的选点规划工作，请各县在春节开党代会前对第二批铺开计划作一次初步讨论，并报给区党委社教办公室。第三，按照省委五月份关于组织社教运动工作队的通知，做好抽调干部的准备工作。各县能抽调多少干部（包括县、公社、大队），望分别报给我们。    以上通知，希研究执行。



海南区党委农村社会主义教育运动办公室



（存海南省档案馆K15—14—621）

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中共海南岛区委员会 关于加强领导把第一批社会主义教育运动全面搞好的指示
编辑日期：2014-05-19 21:17:08 　　
海区[64] 53号

（1964年5月18日）



    经过贯彻中央及省委指示，各县都对“四清”进行了检查和补课，发现和解决了不少的问题，从而使运动深入了一步，基本上扭转了走过场的危险，这是当前运动的总趋势。另一方面也暴露了一些新的问题。工作队的一部分同志出现了思想松懈，疲塌厌倦，工作漂浮；部分地区领导骨干还在不断地减少或者削弱；不少的县、社运动的时间拖拉，甚至误认为时间越长越好，致运动的声势不大。其次是运动发展不平衡越来越突出，不仅是进度很不一致，更主要的是质量悬殊很大，有少数的大队运动是否能全面搞好还是个问题。此外据转入三步的一些社、队来看，仍有形式主义走过场的现象。因此，必须加强领导，鼓足干劲，抓紧时间，深入一步，保证运动圆满结束。

    一、“四清”一定要坚持搞深搞透。搞不好的一定要进行补课。各县、各公社对“四清”的情况必须调查研究，一队一队地具体分析，从实际出发，绝不能一刀切实行。经过补课，“四清”的主要问题已经基本解决的社、队，一般不再连续补课，应即转上第三步，在搞好第三步的同时，继续注意发现“四清”中的问题，搞完第三步，进行组织建设之前，再用一段时间把“四清”问题加以解决。“四清”搞的不好的大队，若已转上第三步，也不必反过头来搞“四清”补课，应该接受教训切实把第三步的工作全面搞好。并在第三步中注意调查研究，具体分析和发现第二步问题，待第三步结束后，再用几天时间集中加以解决。但是，少数群众发动不充分，“四清”局面未打开或者虽然揭露一些问题，但主要问题未解决的后进大队，应坚持把“四清”搞好后再转第三步。对这类大队，县、社负责同志要亲临前线，深入调查研究，找出原因，具体进行帮助，反对一般化。对个别不称职、或因种种原因已失去支部和群众信任的大队工作组长，应采取从组织上加强或调换的措施。此外，无论哪种类型的大队，普遍都还有必须认真解决的两个问题：

    （一）赃款赃物的赔退问题。必须坚持思想从严，赔退从严的方针。犯有贪污盗窃、投机倒把错误的干部只有坚决赔退，才能彻底改变错误，取得群众的信任。现在赔退较好的社、队，已达应赔退数的百分之八十至九十，但全区平均只有百分之三十左右，有些社、队只占百分之十左右。虽然经济条件不同，各社队的赔退比例不能千篇一律，但据若干社、队的经验看来，在运动期间兑现应赔退数的百分之五十至六十则是完全可能的。

    赔退好的社、队，都是领导下决心，深入发动群众，耐心教育干部，全面贯彻政策的结果，绝不能不根据各社、队及干部各人的不同情况统一规定比例指标。现在赔退不好的单位，都是工作队的工作有问题，必须认真检查彻底解决。

    （二） 干部参加生产劳动是运动的主要内容之一，必须切实解决好。首先要把干部参加劳动的思想问题搞深搞透，树立为人民服务的思想，使干部真正懂得参加生产劳动的重大意义，然后再解决劳动和工作的矛盾，把两者统一起来，做到劳动不但不妨碍工作，而且是促进更好地工作。同时还要县、社两级改进领导作风和工作方法，这样才能真正实现干部补助工分不超过百分之二的规定。现在不少的地方不注意思想发动，不具体分析情况，不管队的规模大小，只拿百分之二工分往下套，致贯彻不下去，即使一时贯彻下去，也不能贯彻执行，更不能巩固，形成无效劳动。

    各地对这一重要问题必须进行一次检查。凡干部对参加生产劳动的思想认识问题未解决或解决不好的队，都必须从党内到党外，从上到下的，通过学习中央文件，深入讨论，端正态度，提高认识，揭露矛盾，研究解决办法，从而彻底解决干部参加生产劳动的问题。

    二  “四清”已基本结束，当前运动的中心是怎样把第三步工作搞好。第三步工作的重心是从根本上提高干部和群众的阶级觉悟和社会主义觉悟。方法是抓住阶级斗争为纲，放手发动群众，深入开展两条道路斗争。首先是通过中央两个文件及“六十条”的宣传教育，再次武装干部及贫、下中农积极分子，对群众进行深入的思想发动，提高他们的社会主义觉悟和阶级觉悟，在此基础上放手发动群众提问题、摆矛盾，彻底揭开两条道路斗争的盖子。问题摆开之后，经过分析研究，抓住各种不同性质的主要问题，发动群众进行充分的讨论，回忆对比，算得失，比利害，深入开展批评与自我批评。对坚持资本主义道路危害集体的极少数人开展深入的思想斗争。最后经民主讨论，按“六十条”的规定处理公私关系的具体问题，并建立相应的管理制度。必须明确，具体问题的处理，不是工作的出发点，而是思想发动的结果。为此，在第三步的过程中，必须坚决依靠贫、下中农，广泛深入地宣读、讲解、讨论、学习“六十条”和中央两个文件，使“六十条”和中央两个文件深入人心，成为处理公私关系的有力武器。至于学解放军、学大庆等，只能做为学习“六十条”和中央两个文件的一种辅助方法，不能和“六十条”、中央两个文件并列，甚至对立起来。

    在第三步工作中，要根据“四清”的情况对大、小队干部进行全面的分析研究，全盘考虑干部的使用和处理问题。首先，领导要认真调查研究，听取工作队、支部和贫下中农意见，做到处理和安排正确，干群满意。对大小队干部要强调在革命化，建设社会主义的前提下团结百分之九十五，各公社、大队不能硬套比例。在安排干部时应通盘考虑，防止只注意配备“四大巨头”，而忽略对青年、妇女、民兵、治保等组织的干部配备。

    三、加强对工作队的教育和整顿。为了使运动能进一步深入下去，全面彻底搞好，必须有一支政治上坚强的、作风好干劲很足的工作队。因此，要加强工作队的政治思想工作。对立场坚定，工作积极，认真学习和执行中央两个文件，善于接近群众作调查研究的好干部应给予表扬；对个别违法乱纪分子要及时进行严肃处理；对思想作风有毛病的干部要加强教育。应该认识，在当前激烈的阶级斗争中，在工作队内部不能没有反映。通过这次运动，可以培养出大批优秀的干部，同时也会有少数人跟不上甚至经不起斗争的考验，而从革命队伍中分袭出去。对工作队要进行具体的分析：属于水平低，经验不足而搞不好工作的，应给予帮助提高；属于一般性的工作作风问题，通过批评教育，帮助改正；对个别违法乱纪、丧失立场、表现极坏的人应采取组织措施，严肃处理，不得姑息。

    此外，各级领导和有关部门要关心工作队的生活，帮助工作队解决一些实际问题，使之全心全意去搞好工作。

    四、加强领导，在搞运动的公社把运动切实摆在第一位。主管运动的书记、党委要深入下去，亲自做好一个大队，以点带面，指导运动，坚决纠正领导干部只有一般的检查布置，没亲自去做的官僚主义作风。其次，正在搞运动的公社，必须把运动摆在第一位。现有的工作队不许再抽调一个。各业务部门到上边开会要另派干部代替，不能从工作队抽人。各战线、各部门开业务会，不能叫参加运动的干部回来。县委布置工作，应有点有面，区别对待，布置面上公社的工作，一般不必叫运动公社参加，须要做好工作，交代给由主管运动的书记或常委结合运动布置贯彻保证完成。不应再组织运动公社的社、队干部到外地参观。

    五、抓紧时间，把运动搞深搞透。抓紧时间不等于赶时间走过场，而是要抓紧工作，反对拖拉。运动一定要搞好，而搞好运动需要一定的时间，但绝不能理解为时间越长越好。正确的应当是：既不机械的赶时间，又把工作安排的很紧凑，并设法利用白天时间，深入紧张的去工作。做到既把运动按高标准搞好，又尽可能的少用点时间。如果我们抓得紧，方法对头，真正深入下去，把工作搞得很好，那么六月中旬把第一批运动圆满结束是完全可能的。

各县应以公社为单位，集中全体工作队或工作组长进行传达讨论，结合各个社、队不同的情况进行具体安排，贯彻执行。各县在二十五日前将执行情况具报区党委社会主义教育办公室。



（存海南省档案馆K15—14—621）

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海南区党委农村社会主义教育运动办公室 关于社教运动第三步工作的几点意见
编辑日期：2014-05-19 21:18:30 　　
(64)海社字第24号

(1964年5月7日)



州、市、县委：

    根据我们在琼山县灵山公社部分大队了解的情况和问题，对第三步工作提出如下几点意见，供各地参考。

    一、第三步工作的安排问题

    第三步工作区党委原来安排分四个小段。但在执行中根据灵山的经验，必须抓住五个环节：

    1、通过学习中央两个文件、六十条和中央、省委有关处理公私关系的文件，重新武装党员、干部和积极分子，重新发动贫、下中农群众。灵山公社有的大队只是一般的学习了文件，没有很好地重新武装干部、群众思想，结果问题暴露出来后，干部不敢处理，群众有顾虑，不敢和坏人坏事作斗争。普遍有“斗敌人容易，搞‘四清’可以，公私关系难处理”之议。形成工作队单枪匹马去处理问题，问题处理不下。因此，必须把重新武装干部思想，重新发动贫、下中农群众当成一段艰苦深入的思想发动工作，打下处理公私关系的思想基础。

    2、彻底揭露公私矛盾。在重新武装干群思想的基础上，由干部带头，贫、下中农为核心，彻底揭露公私矛盾。

    3、问题揭发出来后，全面进行分析，分类排队，分别进行处理。

    4、搞生产规划要根据本队的生产经验和大跃进形势的要求，制订出经过努力可以实现的比较先进的生产规划。但规划要自上而下，上下结合，实事求是，防止上面定框框往下硬套的形式主义。一般要搞好今年下半年和明年全年的生产规则。

    5、落实生产责任制及其他管理制度。通过制订生产规划，改进经营管理，提高经营管理水平，最后落实到责任制上面。

    二、第三步工作的基本要求

    第三步工作怎样才算达到高标准？我们认为起码要达到下列五点要求：

    1、大张旗鼓的宣传和讲解、学习和讨论“六十条”，做到家喻户晓，深入人心。提高广大群众的社会主义觉悟，增强爱国家、爱集体观念。

    2、进一步全面贯彻“六十条”，必须严格按照“六十条”规定办事。把一切违反“六十条”的东西，包括从生产队到区党委各级所作的不符合“六十条”规定的规定，都坚决按照“六十条”纠正过来。树立“六十条”在广大群众中的威信。

    3、彻底把资本主义搞臭。把那些扛资本主义黑旗、坚持走资本主义道路的极少数人彻底搞臭，具体算他们对国家、对集体、对大家的危害账，清除他们的一切坏影响，把资本主义思想行为在群众中彻底孤立起来，形成“老鼠过街，人人喊打”的局面，挖掉资本主义根子，堵死资本主义道路，并树立和表扬坚持社会主义道路的好人好事，从而进一步调动广大群众的社会主义积极性，鼓足干劲，开展比学赶帮运动。

    4、使集体经济得到充实、健全、巩固和发展。凡应由生产队经营的副业均统由生产队经营起来。起码要做到：劳动力的生产活动应纳入生产队计划，生产资料集体所有，产品由队统一处理，收入由队统一分配。同时要挖掘生产潜力，广辟生产门路，逐步提高集体经济的比重，巩固和发展集体经济。

    5、把生产队经营管理水平提高一步，健全各种制度（包括劳动制度、分配制度、财务管理制度，等等）。为此，干部要做些相应的整改，改变过去一些不合理的规章制度，克服干部怕麻烦、怕伤情面、对经营管理不积极等种种思想。

    三、第三步工作的基本方法

    1、坚决依靠贫下中农，放手发动群众，认真贯彻群众路线。第三步工作是最广泛的群众运动，它和各阶层、每户、每人都有密切关系，因此，不论哪个环节，也不论进行某项工作，都必须坚决依靠贫、下中农，放手发动群众，认真贯彻群众路线，反对包办代替。东头大队对这点注意不够，出现工作队插签（处理自留地、占用地），社员拔签、骂街的现象（后已纠正）。各地必须注意防止。

    2、按照运动发展的次序，一环一环的把工作搞深搞透。不能次序颠倒，或者把几个环节合在一起搞。上环是下环的基础，下环是上环的结果，上环搞不好，就不能转下环。否则，不是走弯路，就是走过场。这一方法也是打歼灭战的具体运用。东头大队仅用十六天（除去工作队开会和“四摆”二十一天在外）搞完第三步工作，又要进行十五天时间补课，就是没有运用这一方面的结果。

    3、充分运用“六十条”，以“六十条”为纲，处理一切公私关系问题。要解决什么问题，就要充分讲解“六十条”有关规定，并引导群众讨论中央为什么做出这样的规定？这样规定对谁有利？使他们认识到“六十条”是代表多数农民的根本利益的，使“六十条”变成群众自己的东西，然后才诱导社员讨论你有没有违反“六十条”？违反了怎么办？使社员自觉地根据“六十条”处理自己的问题。

    4、对各种不同的公私关系问题，要进行具体分析，分类排队，区别对待。灵山公社的两条道路问题大体可分三类：一类是有严重的资本主义倾向。这种人高举资本主义黑旗，为数虽不多，但影响深，危害大；二类是一般性的公私矛盾（如多开一点荒，占用少量土地等等），这是群众性的，面很广；三类是社员虽有缺点，但和我们的工作、管理和制度有关（如用队耕牛、农具搞自留地不收费等，有的我们就没有做出具体规定）。对这三类问题，要区别对待。属于我们工作、制度上的问题，干部应先整改，然后教育社员整改；对于一般性质的、群众性的公私矛盾问题，主要是在思想教育的基础上，通过自我革命开展批评与自我批评的方法解决，最后才放手发动贫、下中农，集中力量通过充分的批评，算账对比，以及必要思想斗争，解决重点人的问题，把资本主义彻底搞臭。

    5、全面发动和个别发动培养典型相结合。处理公私关系时，除了全面发动，号召人人进行自我革命外，还要注意个别发动培养典型。就是反面人物也可培养些典型。如东头大队改变过去养鸭群由集体出资金，只包鸭头数和蛋数，而私人可随便出卖队的母鸭的作法，便召开几位养鸭积极分子座谈会，摸清底子，发动他们起带头作用。

6、树立样板，开展比学赶帮运动。在批评坏人坏事的同时，对确实是群众公认的，突出的好人好事、好生产队，进行大张旗鼓的表扬，树立旗帜，进而号召学先进，开展比学赶帮运动。   

上述方法，在每个小段处理每个问题时均可运用。

    四、正确执行团结百分之九十五以上农民群众的政策

    正确执行团结百分之九十五以上农民群众的政策看来，这一问题在工作队中没有得到很好的解决。只注意团结百分之九十五，而忽视对百分之五特别是百分之一至二的人进行教育改造，存在不少顾虑，甚至出现是非不分。这样做的结果，实际上不能达到真正团结百分之九十五以上农民群众的目的。必须明确：团结百分之九十五以上的群众，要在全面执行“六十条”，走社会主义道路，办好生产队的基础上的团结。因此，必须对一切资本主义的思想和行为，进行批评教育，绝不能取消批评。对那些扛资本主义黑旗的百分之几的极少数人，更应该放手发动群众，进行充分的批评和必要的斗争。对他们的批评和斗争不但无害于团结百分之九十五以上的农民群众，反而是团结百分之九十五以上农民群众的一个不可少的条件。

    对于走资本主义道路，严重危害集体利益的极少数人，不要单看他们的阶级成份，他们若是地主、富农、反革命，故然应坚决斗争；上中农亦应坚决批判和必要的斗争；但对贫下中农里边若有这种人，也不能因他们的阶级成份好而加以特别宽待。如此才能深入展开并彻底进行两条道路的斗争。

    五、一些具体问题

1、占用集体土地和公物公款的，应无条件地如数归还。收回土地时，对青苗要作合理处理；已成熟或将近成熟的，可待收获后交出土地；刚种下不久的收归队管，合理补回成本与工分。   

2、开荒绝不许破坏水土保持，破坏山林，破坏草原，破坏水利工程，妨碍交通。否则，不论数量多少，一律收回。不影响上述规定者，按照“六十条”规定的数量，原则上将超过部分收归集体。但超过不多，收归集体后又无法耕种的，可从宽处理。   

3、耕牛农具收费问题。过去有明确规定，且已向部分社员收费的，未交的社员要补收；如过去没有明确规定或虽有规定但实际未执行的，可不必补收，以后按规定收费即可。

    4、包副业问题。凡有产品的副业，均要经过说服教育，改包产品，把它纳人生产队的计划轨道；只有那些确实无法包产品的副业（如理发、缝纽业、运输业等），才包现金。而且要纠正过去包低产（有的副业人员每月仅包三元）、使生产队吃亏的偏向。

5、对一般性的损公利私问题，通过教育坚决改正即可，一般不进行赔偿；对个别群众意见很大的严重损公利私者，要合理赔偿，但也不要超过实际损失。对有困难者，可分期分批赔退。   

6、拖欠副业款的一般要按干部的“四不清”赔退的精神进行处理，马上退还；对那些确有困难的，要做出具体退还计划，不能不了了之。

    7、小偷小摸要区别对待。对偶而有偷盗行为，而且数量不大、情节不严重的，进行批评，令其检讨改正即可；对经常性的惯偷，且情节恶劣的要认真开展批评斗争，并追回尚在的赃款赃物。

    8、对投机倒把问题要认真对待，严肃处理，凡是有投机倒把行为，不论暴利多少，是否够“分子”，均要思想从严，进行批评，经济处理则应按反投机倒把的政策办理。过去受过批判和处理，现在又没再犯的，不必重新批判处理。

    其他各项政策，均按“六十条”和有关规定处理，各地不得自立规定。

    六、第三步的时间安排问题

    根据灵山公社实际做的结果，第三步工作至少要二十天，一般要二十五天左右，多的要三十天，必要的时间，是为把运动搞深搞透。但绝不是时间拖得越长越好。正确的应当是：既不机械的赶时间，又把工作安排的紧凑些，并设法利用些白天的时间，做到既把运动按高标准搞好，又能尽可能的少用点时间。而这些就靠工作队的领导艺术、工作效率和工作方法。

    各地有何意见，望告。



（存海南省档案馆K15—14—621）

http://www.hnszw.org.cn/data/news/2014/05/71117/