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陈莉莉:“政策修改”如是说

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发表于 2010-3-3 11:56:26 | 显示全部楼层 |阅读模式
陈莉莉    “政策修改”如是说  
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读书 , 编辑部邮箱 2007 年 10期
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3 N- v. T8 V; `6 _6 M. R高王凌所著《人民公社时期中国农民“反行为”调查》(中共党史出- e2 f, {! [- E2 q, C
版社二○○六年版)一书在深入调查和采访的基础上,通过大量访谈笔
# ~0 n9 k7 V% V2 T. x( u$ @记,再现了人民公社时期中国农民中普遍存在的“瞒产私分”、“偷窃”、
1 y' }+ X2 h- w) _; f“出工不出力”等自发的对现行政策的修正改变行为,指出农民“并非
5 I8 W: P1 g1 S+ @9 d制度的被动接受者”,而正是这种“政策修改”行为对我国农业政策的( I) r  T  |, f0 ^" B& I
修订发挥了积极的作用。读后思绪跌宕起伏,久久不能平静。政策的3 g7 z9 o8 w% Y
制定如果脱离人民的实际需要,其功效必然会大打折扣。农民们无声3 v. X6 {+ o* N& V
无息心照不宣的“政策修改”行为,包含着丰富的内涵,只有善于洞; y. \# M  u) i1 c7 d) C
悉和挖掘,才能透彻其中的玄妙。: N& B# w) Q5 g( \( K4 v
在各种不同的利益中,经济利益具有根本的性质。追求利益是人类. f% F9 r# _( |. [  `
历史活动的基本动力,推动着民族生活。马克思曾指出,“人们奋斗所争取+ i; |' s( w2 k
的一切,都同他们的利益有关”。毛泽东在延安时期也一再强调要给人民群
" ~2 Q( ^5 s/ f" o众“看得见的物质利益”。农民是最讲究经济实效的,故有“一分钱的资本8 z. V+ B: t( U( _- S. i
家”之称谓。为了在极有限的生产资料上产生出足够的生活资料,他们必
$ S; ?% P# c( a/ x须精打细算,维持他们的“小本经营”。当这种小本买卖汇合到大集体
% d2 o! a- g+ `9 K  K0 |' ?8 ~中来共同运作的时候,他们出于对党的政策的信任,出于对一种不同以; r" Z' b# N/ i& c
往的新的生活方式的试试看的态度加入进来。但很快,农民们就从懵懵$ I+ d& Y" B9 c: x
懂懂的状态中清醒过来,讲求实际追求实效的本能使他们面对政策,产/ e) F- D6 }* G* b2 a$ E8 I
生了自己的“对策”,目的还是他们世世代代一直追求的温饱。他们也
; d4 N7 P' U) W4 G, P大概知道国家和政党有他们的一盘大棋要走,要做好几亿人口的管家并
) ^& h' h" f* U; q5 V+ H非易事,但那毕竟是宏观方面大范围的东西,从自身的角度看,还是自
9 p! A# J0 ]. j8 i+ w7 t己的小算盘来得经济实惠。国家制定政策具有很大的主动性,农民接受/ b! q. ~* h* P  X/ x
政策则多少是被动的行为。但政策要想真正落到实处,对接受政策一方的
0 z" c" o( Q/ v; B* S( B5 L1 k考虑恐怕也是重要的方面,也就是说,在双赢的基础上才能实现二者的良
; W) Z# a1 c7 n3 R1 p; @性互动,一头重一头轻必定是跛子走路,既不美观亦难协调,那么,当政策
* M! j: q3 v8 s/ v! I7 ^* G$ I畸重畸轻时,农民无声无息的政策修改也是再顺理成章不过的事情了。
) z: c+ a- _* A- q我们不得不反思理论的反作用和调查的益处。理论的完整不及实践
3 D3 ^9 N) F  }  x& M' O的圆满,无法饯行的理论必定只是空洞的和无益的修辞。离开实实在在
+ W0 b1 q; ?9 L5 b的生活空谈发挥优越性、积极性没有长久的吸引力,因为人总是生活在
: u3 a8 L5 o7 u! c, V, c2 i地上,理论高得“可遇而不可求”时,最后连欲望都会丧失殆尽。人民/ N4 V) \3 c; _/ v* S4 @+ O( L
公社时期农民的“瞒产私分”、“偷窃”、“借”等自发行为不是反党反社; b" e3 W  R" U! c7 `3 z
会主义,不是资本主义的尾巴,不是所有曾经通用的吓人的政治名词,这$ M! e6 W3 e. f1 o1 Q" c1 G9 J
些行为没有深刻的理论准备和严重性质,有的只是对全家老小顿顿有饭
. d5 j% P: }: j& q3 D4 }. A吃的忧虑,对最基本的物质生活条件的奢求。带着固有的思维套路和生
. p0 N. j  ]* C& Y7 |硬的理论框架去套丰富多彩的物质世界,仍然是从理论到理论的循环,
7 {$ d0 N  C* u  k# R8 S理论未因实践而提高,实践却因理论而停滞。理论来源于实际,并在现
% m$ k8 ?! R  f4 h/ ]- |$ h5 L实的实践中不断完善。不论是土生土长的理论还是进口的洋理论都必须! I$ b( B0 e$ {& B7 d4 N! b3 j
经过这一环节,“从实践中来到实践中去”永远不会过时。因此,在重大( O6 {& j- T7 {/ }
政策和理论指导用于实践落实之前,深入的调查研究就显得尤为重要。
3 b, `& _" ^, Y" U: G当然,这种调查绝非蜻蜓点水、流于形式,而是真正地深入实际、深入2 Q3 p: ]+ @$ e2 c* i0 A7 `' u
基层、深入更广泛的领域。正所谓没有调查没有发言权,没有正确的调
% |0 A( J% C1 g7 M( }. d& w& n& f查同样没有发言权。没有实事求是的调查研究,没有正常畅通的意见反% `" ~& D, ]# \% M1 t7 t
馈机制,理论和政策的制定者就永远是在独舞,旁边站着沉默的大多数。$ ]1 S$ C5 s1 S0 O7 [
待曲终人散之后,已沧海桑田,物是人非。9 B! F0 s: W5 o2 C+ y& m6 Q' g
我们很难说人民公社时期各地农民中普遍存在的所谓政策修改行为/ K9 }9 z/ G9 S/ s7 O9 X
就是农民小生产局限性的体现,或者是历史惯性使然,恐怕更多还要从
  k, Z; `: c1 e1 u% `人性的角度来进行分析。的确,在中国几千年来都是个体生产,有对传
% U/ n1 C/ b' V统的依赖和历史惯性,但新政策的制定本身就应该充分考虑到这种因素0 y$ k" n; w" L* s
的存在,而不应该割裂历史,就像撕掉日历一切重来那么简单。我们的
2 _) N$ s% Y+ x# J制度建设和理论创新的出发点是人民群众的利益,是所有制为人民服务1 T: {7 f1 z- g  E
而非人民为所有制让道,或搞单纯为了所有制而所有制。从维持人的基
. \* B% X2 d4 o本生存权的角度说,人民没有先进与落后,积极与消极之分,并非先进
0 t: E) H! L4 W4 X7 T0 [8 {: Z分子就可以不食人间烟火,觉悟是精神层面的概念,而吃饭首先是物质
( J5 ~" L  R9 [2 A8 `- ]" X# c层面的范畴。要生存,就要为生存想办法,这是人性使然,跟思想觉悟3 ~2 c: `1 _7 Q; e: [1 R
或是否有局限性无关。; H% N$ p3 J2 K# i% z6 E
人民中蕴藏着伟大的智慧和力量。因此,倾听他们的声音,关注他
! W6 {" y4 F' b* f们的行为,探询他们的想法,这远比个别理论家在深宅之中的华美辞藻3 S3 f* P" ~# H7 S
要深刻得多。它们也许不成系统,没有章法,不讲修饰,但却绝对真实、0 c5 S+ v7 E  c- t3 ^3 M
可靠、深刻,它们才是制定政策的丰富的思想宝库和高级智囊。善于从
0 f6 u, `2 J: n5 \9 d, [* x- u农民们不同的行为和话语中读出真实的信息,才能实现决策与贯彻的良7 c$ B; Z% [5 Z' _% Y
性运转,才能算我们真正懂得了辩证法和两点论。
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