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陈莉莉:“政策修改”如是说

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发表于 2010-3-3 11:56:26 | 显示全部楼层 |阅读模式
陈莉莉    “政策修改”如是说  : i3 ]: D6 ?, l. G* b+ d

0 ~4 x: M. r: h5 b读书 , 编辑部邮箱 2007 年 10期. Z9 `' t4 [0 D2 d  d* ~
( ?7 g  t/ _* Z1 X5 @) W* P, {
高王凌所著《人民公社时期中国农民“反行为”调查》(中共党史出
: _2 O, u; l! R' g5 J; L# y版社二○○六年版)一书在深入调查和采访的基础上,通过大量访谈笔" @, U4 a& j$ @, j# L
记,再现了人民公社时期中国农民中普遍存在的“瞒产私分”、“偷窃”、
) ]/ I4 P9 U# h4 c  D. l1 z“出工不出力”等自发的对现行政策的修正改变行为,指出农民“并非' l4 m7 {5 e) A  x0 P. r
制度的被动接受者”,而正是这种“政策修改”行为对我国农业政策的; @1 U6 f; p, i- @/ u( _7 v5 |# i
修订发挥了积极的作用。读后思绪跌宕起伏,久久不能平静。政策的7 S6 t( P! g) P+ [
制定如果脱离人民的实际需要,其功效必然会大打折扣。农民们无声5 a; d: Z  R2 E' M+ F" @
无息心照不宣的“政策修改”行为,包含着丰富的内涵,只有善于洞# d! {$ K0 P! b( f. e  |: e* i
悉和挖掘,才能透彻其中的玄妙。
" u. _* c& L+ ~在各种不同的利益中,经济利益具有根本的性质。追求利益是人类+ X+ d, p, X9 E- w2 g3 d% o  N% @- Z
历史活动的基本动力,推动着民族生活。马克思曾指出,“人们奋斗所争取
+ G7 E9 Y1 }" C8 m( n& R的一切,都同他们的利益有关”。毛泽东在延安时期也一再强调要给人民群# v2 _: @1 ~' w
众“看得见的物质利益”。农民是最讲究经济实效的,故有“一分钱的资本: W- a( S2 }% q1 p8 `) F, x
家”之称谓。为了在极有限的生产资料上产生出足够的生活资料,他们必, q6 t3 H9 q. B5 b. y
须精打细算,维持他们的“小本经营”。当这种小本买卖汇合到大集体- _( L8 d5 r" ]$ ]1 E' L) S1 v2 N8 P
中来共同运作的时候,他们出于对党的政策的信任,出于对一种不同以
" y  p) Z* c; S往的新的生活方式的试试看的态度加入进来。但很快,农民们就从懵懵
0 x5 ]3 h6 R# @懂懂的状态中清醒过来,讲求实际追求实效的本能使他们面对政策,产
) I& N- z6 E  E  c, t生了自己的“对策”,目的还是他们世世代代一直追求的温饱。他们也8 _. `$ p" _2 w& q$ L
大概知道国家和政党有他们的一盘大棋要走,要做好几亿人口的管家并' g) Y2 W2 H) q
非易事,但那毕竟是宏观方面大范围的东西,从自身的角度看,还是自: v* R! d& u: O, C9 y
己的小算盘来得经济实惠。国家制定政策具有很大的主动性,农民接受6 R9 d# |3 E0 [0 ?& g5 m
政策则多少是被动的行为。但政策要想真正落到实处,对接受政策一方的( t! w0 z& z0 q7 W9 s; C3 w! H
考虑恐怕也是重要的方面,也就是说,在双赢的基础上才能实现二者的良2 {+ H* `- G" ?7 N* d% |) r
性互动,一头重一头轻必定是跛子走路,既不美观亦难协调,那么,当政策- q' T$ d4 D7 q3 o( L) @6 |
畸重畸轻时,农民无声无息的政策修改也是再顺理成章不过的事情了。2 G7 }- n' O5 j% y* r
我们不得不反思理论的反作用和调查的益处。理论的完整不及实践
# |/ Q& _- W6 y! ~的圆满,无法饯行的理论必定只是空洞的和无益的修辞。离开实实在在0 C' g9 ?( ~9 g& g3 ?
的生活空谈发挥优越性、积极性没有长久的吸引力,因为人总是生活在
: ], q8 K8 ]) V. M4 S; [& b地上,理论高得“可遇而不可求”时,最后连欲望都会丧失殆尽。人民
: W+ n7 U9 ~/ G/ b3 x. n公社时期农民的“瞒产私分”、“偷窃”、“借”等自发行为不是反党反社
1 P) u- o4 `$ ?会主义,不是资本主义的尾巴,不是所有曾经通用的吓人的政治名词,这
9 y! c3 N7 T; y' }* T* d些行为没有深刻的理论准备和严重性质,有的只是对全家老小顿顿有饭
) l, X& Z, |& V* b: G3 H4 {+ C吃的忧虑,对最基本的物质生活条件的奢求。带着固有的思维套路和生6 R; {+ @4 L4 [2 F0 Z% Z5 G
硬的理论框架去套丰富多彩的物质世界,仍然是从理论到理论的循环,8 T) L1 v- v: P6 l" a
理论未因实践而提高,实践却因理论而停滞。理论来源于实际,并在现
$ o0 v. L" U7 N) o实的实践中不断完善。不论是土生土长的理论还是进口的洋理论都必须
7 [+ ^) M3 B% G经过这一环节,“从实践中来到实践中去”永远不会过时。因此,在重大
3 d) n' s7 j5 ?政策和理论指导用于实践落实之前,深入的调查研究就显得尤为重要。" W$ k; d% c  E/ O
当然,这种调查绝非蜻蜓点水、流于形式,而是真正地深入实际、深入8 `8 Y8 g. ^$ g$ J+ C% B% {* ?& i
基层、深入更广泛的领域。正所谓没有调查没有发言权,没有正确的调
; Z6 `9 _9 I6 N! Q1 y查同样没有发言权。没有实事求是的调查研究,没有正常畅通的意见反
% \% H: K0 e' v馈机制,理论和政策的制定者就永远是在独舞,旁边站着沉默的大多数。( i* Q* F- f" ^% E5 V/ C" `" c$ ]
待曲终人散之后,已沧海桑田,物是人非。
. y4 Y, |6 M% H* N: G0 ]3 w我们很难说人民公社时期各地农民中普遍存在的所谓政策修改行为' {( ]5 |5 f: z& m" k- P' i
就是农民小生产局限性的体现,或者是历史惯性使然,恐怕更多还要从
! }/ f5 E( H7 v5 A" \人性的角度来进行分析。的确,在中国几千年来都是个体生产,有对传
9 z* {) ^6 |: f: a统的依赖和历史惯性,但新政策的制定本身就应该充分考虑到这种因素
* X2 o( s% f6 I2 v3 r! I8 {' d的存在,而不应该割裂历史,就像撕掉日历一切重来那么简单。我们的, ~7 X4 J, \! X
制度建设和理论创新的出发点是人民群众的利益,是所有制为人民服务5 u4 a2 F: ?1 p8 \# t
而非人民为所有制让道,或搞单纯为了所有制而所有制。从维持人的基
6 j/ T! q6 ?# \+ O0 U本生存权的角度说,人民没有先进与落后,积极与消极之分,并非先进! Z0 G3 i2 T6 k9 }1 _- Q2 ?
分子就可以不食人间烟火,觉悟是精神层面的概念,而吃饭首先是物质3 m, @7 a" D: x' L
层面的范畴。要生存,就要为生存想办法,这是人性使然,跟思想觉悟7 h% L" y  i) H" {8 C3 [: S
或是否有局限性无关。
* |, \, }1 o4 ~( o" h  G, y人民中蕴藏着伟大的智慧和力量。因此,倾听他们的声音,关注他/ m, X- t& e+ F
们的行为,探询他们的想法,这远比个别理论家在深宅之中的华美辞藻
1 F( J3 b* e. D3 T要深刻得多。它们也许不成系统,没有章法,不讲修饰,但却绝对真实、
) L# M5 O8 R/ E. e5 b1 F可靠、深刻,它们才是制定政策的丰富的思想宝库和高级智囊。善于从5 u; T! W0 b0 _* y/ o8 f
农民们不同的行为和话语中读出真实的信息,才能实现决策与贯彻的良
- C1 A5 W& q8 t性运转,才能算我们真正懂得了辩证法和两点论。
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