许昌市档案局：许昌六十年代前期的社教运动

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六十年代前期的社教运动（即四清）


“四清”运动，是指1963年春——1966年春在我国部分农村开展的一次清政治、清经济、清组织、清思想的政治运动。1962年8月，在北戴河召开的中共中央工作会议和9月党的八届十中全会上，毛泽东同志分析了当时国内外阶级斗争的形势，提出了要进行社会主义教育运动。他说：“这一场斗争是重新教育人的斗争，是重新组织革命的阶级队伍，向着还在对我们猖狂进攻的资本主义势力和封建势力作尖锐的针锋相对的斗争，把他们的反革命气焰压下去，把这些势力中间的绝大多数的人改造成为新人的伟大运动，又是干部和群众一道参加生产劳动和科学试验，使我们的党进一步成为更加光荣、更加伟大、更加正确的党，使我们的干部成为既懂政治，又懂业务，又红又专，不浮在上面当官做老爷，脱离群众，而是同群众打成一片，受群众拥护的真正好干部”。会后，在湖南、河北等地开展了整风整社和社会主义教育运动。河北保定地区率先进行了小四清（既清理帐目、清理仓库、清理财物、清理工分），查出了一些干部多吃多占、贪污盗窃等行为。1963年5月，毛泽东同志主持制定了《中共中央关于目前农村工作中若干问题的决定（草案）（简称前十条）》，规定了组织革命阶级队伍和进行社会主义教育运动的路线和政策。同年9月，党中央又制定了《关于农村社会主义教育运动中一些具体政策的规定（既后十条）》。规定强调了以阶级斗争为纲，并指出要团结百分之九十五以上的农民群众和农村干部。1964年底，毛泽东又召集了中央工作会议，主持制定了《农村社会主义教育运动中目前提出的一些问题即二十三条》，这项全国性的社会主义教育运动一直进行到1966年文化革命的开始。

许昌地区的社教运动最早在1961年11月就开始了。1961年11月20号许发（61）125号亥1《中共许昌地委关于在今冬明春在全区开展社会主义教育的意见》指出，这次社会主义教育以农村人民公社工作条例六十条和社会主义方向道路为中心内容，着重向广大人民群众进行形势教育、三面红旗（大跃进、人民公社、总路线）教育、爱国主义教育、集体主义教育及节约粮食教育。1962年11月13日，许昌地委发布了许发（62）83号《中共许昌地委关于今冬明春在全区开展社会主义教育运动的意见》。《意见》指出，这次社会主义教育内容根据八届十中全会精神，应当着重进行三面红旗的教育，社会主义方向道路和集体化优越性的教育，艰苦奋斗、积极发展农业生产的教育，农村人民公社工作条例及国防教育。

1966年4月，中共许昌地委四清总团许发字（66）009号文“县、社（区）机关四清负责人会议纪要”中部署：第一批开展四清运动的单位从1966年春节后展开。1964年9月我区先在许昌县的六个区、104个小公社进行了为期一年的四清运动试点工作。1965年8月，我区在长葛、禹县、襄县、许昌县和许昌市郊正式开始了第一批四清运动。开展运动的共有四十个公社、772个大队、8839个生产队。

1965年8月17日，地委对全区四清工作的组织工作作出部署，地委为四清工作总团，各县为分团，各县直、区直公社为四清工作队，生产大队为工作组。1965年8月23日，中共许昌地委农村四清工作总团、总团党委同时成立。中共许昌地委（65）社干字6号文任命中共许昌地委农村四清工作总团团长为范青民同志，副团长为冯金方、梁化平、吴清波、程奇同志。中共许昌地委（65）社干字1号文任命范青民、冯金方分别为中共许昌地委农村四清工作总团党委书记、副书记。各县的第一书记分为分团团长，书记为副团长。全区四清工作队员16198人（其中国家干部职工11879人，大中专学生543人，社会知青2286人，社会力量1172人，党员8725人，团员4222人，妇女1925人）。1965年8月第一批开展四清运动是采用正点带副点的方法，即一个大队带一个大队。第一批开展四清运动的40个公社、772个大队、8839个生产队，其中正点410个大队，4721个生产队，其中正点410个大队，4721个生产队，副点362个大队，4118个生产队，参加运动的工作队员15116人。这次运动，有中南局和省委的领导同志亲自蹲点指导。

1965年9月20号，四清工作队进行训练学习，9月下旬工作队正式入村后，首先做的三件事：一、亮明旗帜。工作队一入村，就向群众说明搞四清的意义、目的，亮明搞四清必须依靠贫下中农的决心，代表贫下中农的利益，给农民了一颗定心丸；二、搞好“三同”。和贫下中农建立深厚的阶级感情，取得他们的信任，并挑选和培养积极分子；三、搞好生产建设，深入调查研究，制定生产规划，组织生产高潮。

放手发动群众，组成一支有战斗力的阶级队伍，培养一个坚强的领导核心，这是搞好运动的基础，根据“二十三条”精神，工作队结合本地情况，讲阶级斗争形势，讲四清运动的目的、意义,讲区别对待政策，并组织广大干部学习《为人民服务》等文章，解除顾虑，端正态度，促使他们搞好生产，积极参加四清运动。建立生产队贫协筹备组织，掀起揭发四不清高潮。在干部中开展回忆对比，忆苦查变，忆苦思甜，组织干部到最贫苦的贫下中农家里参观，提高他们的阶级觉悟和社会主义觉悟。实施“坦白从宽，抗拒从严”和人分四类（地、付、反、坏）的区别对待政策。解放少数已经交代清楚的一、二类干部，促使干部内部的分化。

清理阶级成份与开展对敌斗争，是清政治的主要内容。它和清经济一样，是这次四清运动的重中之重。

1、清理阶级成份。

清理阶级成份，主要是对阶级成份进行登记。通过登记阶级进一步提高群众的阶级觉悟，分清敌、友、我。组织老贫农、老党员、老农会干部讲家史、村史、阶级斗争史，举办小型阶级斗争展览会，现身说法，划清敌我界限，续无产阶级家谱。通过登记阶级还可以澄清阶级阵营，扩大依靠力量，壮大阶级队伍。清理专政对象，建立阶级档案。按照规定，在农村中划出一部分贫下中农，作为依靠力量，同时认真清查漏网地主、富农。登记阶级采取自报公议、填表登记、审查批准、张榜公布。

2、开展对敌斗争。

“干群团结、一致对敌”，发动群众，深入查挖敌人的破坏活动，将敌人的和平演变阴谋暴露于光天化日之下。对敌斗争坚持区别对待、分化瓦解的斗争策略，指明出路，把他们改造成自食其力的新人；教育改造地富子女，认真贯彻“重在表现的政策，使他们和贫下中农一起走社会主义道路，叛变原来的阶级立场”。

第一批参加四清运动的五个县市的四类分子总数8983人，评审后，纠错戴帽数416人，摘帽573人；运动中查出四类分子251人，其中地主97人，富农72人，反革命29人，坏分子42人，运动中新划6种人326人。

四清运动中进行整党是我区土改以来的一次最全面、最系统、最深刻的整党运动，也是一次群众性的整党运动，整党是运动的核心。整党的主要内容是：划清社会主义与资本主义的界限，划清敌我界限和先锋队与群众的界限。地委四清总团要求整党必须贯彻于运动的始终，不能离开运动，离开群众。在解决干部四不清问题时，组织党员学习毛主席著作，学习党员标准十项条件，教育审查党员，采取党内批评与党外批评相结合的方法，把钻进党内来的地、富、反分子清除出党，对犯严重错误和长期消极落后的党员，经过教育仍然不具备党员条件的进行党纪处理或劝其退党。通过整党、建立健全党支部的各项职能，按照党员标准发展优秀分子入党。

我区参加四清运动的第一批县市共有党员28024名，其中农村21036名，县直、社直机关6988名。根据中央提出的“积极地、较多地、慎重地接收新党员”的方针，中共河南省委于1965年11月4日分给我区开展“四清”地区发展新党员36000人。1965年12月30日，中共河南省委指示：发展新党员，必须坚持高标准，保证党员质量。根据省委这一指示精神，我区将原计划发展36000名新党员的任务改为23800名。截止到1966年4月，全区参加“四清”运动的410个正点大队，已发展6804名新党员，工作队和县社（区）直机关发展835名。

斗争走资本主义道路的当权派是运动的重点，关系到社会主义阵地的进一步巩固。斗争中，大会、小会相结合，坚持摆事实、讲道理，以理服人，小会政治攻心，使之承认错误事实，大会分析批判，斗倒斗臭，教育群众。大会后，把他们的错误加以归纳综合，在群众和干部中，深入广泛地开展讨论。查危害，找根据，分析提高，总结经验教训。为了把斗争的锋芒指向最顽固的走资本主义道路的当权派，对四类干部要区别对待，缴械投降的可按人民内部矛盾处理，对于那些顽固不化的、需要戴帽子的一个公社确定1—5名情节恶劣、态度很坏、民愤极大的，经分团批准，则可给他们带上帽子，作为反面教员。这样，把反四不清就提高到两个阶级、两条道路斗争的高度，从而把资本主义思想搞臭，把资本主义道路堵死。

查证、算帐与 经济退赔是四清运动中清经济的重要内容，查证、算帐是搞好四不清经济退赔的基础。工作队入村后，紧紧团结贫下中农，依靠大队贫协组织，对所有四不清干部交代的问题，逐人逐件审查落实，去伪存真，弄清事实。并允许干部申辩、上诉、补充交代。坚持正面教育，不追不逼。同时采取帐目公开、群众揭发、干部交待相结合，做到边算帐，边查证落实。

1965年11月，许昌地委四清总团召开了五个先行点座谈会，对经济退赔问题进行了研究，其具体做法是：

1、学习政策做好干部、群众的思想工作。

认真学习“二十三条”和“省委十九条”规定，一方面教育干部接受教训，决心改正错误，积极退赔，造成彻底革命的气氛；一方面教育群众，一分为二看待干部，尤其是教育干部家属，晓以大义，协助本人改正错误，退出不义之财。

2、划界限，定性质，做好退赔准备。

根据省委“十九条”政策，结合查证落实结论，划界限，定性质，订出退赔计划。

3、组织退赔高潮。

⑴注意掌握退赔政策，一是划清投机倒把的界限。凡是属于投机倒把的钱、物一律没收，作为四清果实。

⑵干部私分救济粮款、物资问题，根据情节、数量可酌情处理，性质严重的，数量大的，可作贪污论处。

⑶干部工分清理问题。

1964年以后，凡干部工分高于同等劳动力的，高出部分一律清退，1962年、1963年的原则上也应清理，处理时从宽。

⑷下台干部四不清问题。

干部在任职以前或下台以后，发生的经济四不清问题，一般按群众问题解决，不再退赔，但属于幕后指挥者，仍应清理退赔。

⑸干部退赔后口粮标准问题。

干部退赔后，应给干部留一个相当于一般贫下中农的生活水平，如群众平均每人每天一斤，干部最低不少于八大两。

⑹以实物作退赔的问题。

退赔主要是钱、粮，必须退赔实物者，一定要公平合理，生活资料和生产必需品不在退赔之列，以防止因退赔而发生砍树、拆房、卖家畜家禽等破坏生产的现象。

⑺价格问题。

贪污盗窃现金的，以现金计算贪污量，贪污实物的以实物计算贪污量，不要以物折钱或以钱顶物，钱和实物混淆不清的，一般可以按实物计算。

⑻既是贪污盗窃又是投机倒把的，根据不得使贪污盗窃和投机倒把者在经济上占到便宜的原则，一律按投机倒把处理，酌情罚款。

⑼关于侵占小片荒、自留地问题的处理。一般退出多占地部分，个别属于霸占性质的，数量大的，则酌情罚扣一部分产量。

⑽不得以任何借口，整社员群众，四清运动只解决干部贪污问题，社员的问题，到运动后期处理。

⑾小四清已处理过的问题，一般应该承认有效，不再翻老帐。个别反攻倒算的，群众意见大的，应重新处理。

⑿占用集体劳力修房盖屋的应按群众习惯或生产队规定的制度办理，如超过规定多占的劳力，应按本队劳力分值，折款退赔。

⒀要划清贪污盗窃与丢失仓库、物资，错帐乱帐；饲养家禽与转手倒卖牲畜；放债牟利与互助互借，；接受贿赂与亲友相帮等界限。

由于认真贯彻执行中共中央“二十三条”和省委“十九”条规定，经济退赔工作开展顺利，通过召开退赔兑现大会造成了积极退赔光荣的气氛，干部争先恐后退赔，退得快，退得彻底，使大多数干部及干部家属比较满意。退赔之后，全区出现了一个团结生产、团结对敌的新局面。

总之，这次全国广泛开展四清运动，使全区干部群众的政治思想觉悟得到了很大提高，划清了社会主义和资本主义两条道路的界限，比较彻底的揭露和解决了党内四不清的问题，重点整 党内走资本主义道路的当权派，清除了混进党内的地富反坏分子和蜕化变质分子，处理了一部分长期不起作用的落后党员和干部，纯洁了党的组织，增强了党的新鲜血液，从思想上、政治上、组织上进一步增强了党的基层组织的战斗力，密切了党和群众的关系。运动中大学毛主席著作，用毛主席思想教育群众，发动组织群众。毛主席的好学生、党的好干部、人民的好儿子、县委书记的好榜样焦裕禄同志的一不怕苦、二不怕四，一心为革命，一心为人民的革命精神，把群众高涨的革命积极性，溶入到三大革命斗争中。四清地区的产量普遍要比没有搞四清的地区产量高，分配多，对国家贡献大。

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